联合国维和行动卫勤保障冲突及其法律适用浅析

标 准 Ｊ ， 在 实践 中 ， 有关伤者 、 病 者 的卫 勤保 障及 其 救治 上 的 冲突时有 发生 。
２ ． １维 和授权 、 规 模 与 遵 守 国际人 道 法 间 的 冲 突
维 和卫 勤行 动 中有关 伤者 、 病 者 的保 障问题 ， 正 成 为世 界各 国关 注 的焦 点之 一 。
１ 维 和行 动对 各类 伤者 、 病 者 的卫 勤保 障规定 １ ． １对执 行 维和 任务 人 员的卫 勤保 障规 定 维 和
联合 国维 和行 动按 规模 和任 务 区的范 围可分 为 两种 ： 一 种是 目标 有 限的维 和行 动 ， 如单纯 的监 督 冲突各 方 的停 火 ， 没 有 单 独 的卫 勤 保 障 分 队 。因 此， 保 护 伤者 、 病者 的国际人 道法 的有 些条款 的在 实践 中履 行 困难 。 当冲 突 的各 方 出现 伤者 、 病者
沈阳军区联勤部法律顾问处
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供必要的卫勤保 障。我 国维和卫勤分队进驻在刚 果（ 金） 不久 ， 就 接受 并救 治 了一 名在 武 装 冲 突 中 胸部中弹的黑人男子。当时 ， 这名男子 已呈高热
《 沈阳部队医药》
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和全 身衰 竭 状态 ， 一侧 巨大脓 胸 ， 心 脏 移位 ， 呼吸
２ ． ３执 行 维和 卫 勤保 障任 务 与 其 他 伤 者 、 病 者 卫
章》 、 《 维和行动卫 勤保障手册》 对维 和任 务区的 当地 群众 伤 者 、 病 者 的卫 勤 保 障 没 有 规定 。但 为
当地 群众 提供 尽 可能 救治 是维 和行 动 的宗 旨。我 国维 和 医疗 分 队 在 联 合 国 规 定 的卫 勤 保 障 框 架
病者境遇的 日内瓦公约》 和《 关 于战时保护平 民
的 日内瓦 公 约 》的原 则 性 角 度 看 ， 维 和 行 动 对 冲 突 各方 伤者 、 病 者 有救 治 的义 务 。对 待 冲 突各 方 的伤病 员 ， 维 和行 动 也 应 无 区别 地 予 以人 道 主 义
待遇 、 照顾 、 保 护并 治疗 ｊ 。 １ ． ３对 派 驻 国 伤 者 、 病 者 卫 勤 保 障 规 定 《 宪
以完成 维和卫 勤 保 障任 务 为 根 本 ， 如 果没 有 这 个
前提 ， 维 和行 动也是 失败 的。
３ ． ３ 以兼顾 公 平公 正 的原 则为基 础 《日内瓦 公
困难。按照联合国的《 卫勤保 障手册》 和有关卫 勤保 障任务 要求 ， 分 队没 有 为其 提 供 卫 勤保 障 的
２ ． ２维和 行动 原 则和传 统 的 国际人道 法之 间 冲 突
行 动 对 冲突各 方 人 员 的卫 生 保 健 、 伤 病 员 的 卫 勤
保 障没有要求 ， 一般 的处置原则是根据 当时的情
况 随 机处 理 。但从 《 关 于 改善 战 地 武 装 部 队伤 者
中立 性 （ 公正性 ） 是 联 合 国维 和行 动 的 一 个 基 本原 则 ， 即维 和行 动对 待 冲突各 方要 确保公 平 、 公
行 动部 署 的卫 勤分 队承 担着 包括 维 和行 动部 队成 员 在 内 的所 有 在任 务 区工作 的联 合 国人员 的卫生
健康保健任务… 。在执行任务 中， 维 和行动要求
控 制好 强传 染性 疾病 的预 防 ， 进行 伤员 分 类 、 治疗 和后 送 ， 有效 利 用好 有 限 的卫 勤卫 生 资源 ， 尽可 能 地确 保 伤病 员 的存 活 。
正。同时， 《 １ ３ 内瓦公约》 也约定 了对待交 战中的
伤病 员 ， 应无 区别 地给 予人 道待 遇和 照顾 ， 并提供 必要 及 时的 治疗 。实 践 中 ， 冲 突各 方 同时 将 伤员 送 至 维和 卫勤 分 队 ， 分 队就会 出现 两难 的境 界 ， 一 方 面 维和卫 勤 分 队受 限于 保 障 力 量 ， 不 可 能 同 时 为 冲突各方 的伤员 进 行 救 治 ， 这 就 违 背 了维 和公 平 性原 则 ； 另一 方面 ， 由于救治 冲 突一方 伤员 而在 客 观上 耽 误 另 一 方 伤 员 的抢 救 时 ， 又 违 背 了《１ ３ 内瓦公 约》 的约定 。
《 沈 阳部 队医药》
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卫 生勤 务 ・
联 合 国维 和 行 动卫 勤 保 障 冲 突及 其 法律 适 用 浅 析
祝 建业
关键词 维和行动 卫 勤 保 障 国 际 人 道 法
联合国维 和行 动在《 联合国宪章》 （ 简称 《 宪 章》 ） 原则框架下展开 ， 但《 宪章》 起 草之初 ， 没有 考 虑 到维 和行 动 。这种 情 况 下 ， 维 和行 动 中有 关
下， 除执行 国际维和部队 、 联合 国雇员及文职人员 的卫勤保障任务外 ， 还对 当地群众进行人道 主义
救援。
勤保 障间的Байду номын сангаас突 联合 国维和卫勤行动都有其确
定的任务 。如 我国首支赴刚果 （ 金） 维 和卫 勤分 队， 主要保 障 对象是 “ 联 刚 团” 的维 和人 员 Ｊ 。但
在实 践 中 ， 卫 勤分 队还要 为 冲突各 方 、 当地群 众提
伤病 员 的 医疗 救 治 问 题 也 就更 是 《 宪章》 所 始 料
不及 的。 随着人 类文 明的发展 ， 维 和行 动 ， 尤其 是
２ 联 合 国维和行 动 中伤病 员 救治 冲突分 析
联 合 国维 和 卫 勤 行 动将 国际 人 道 主 义 法 的
“
一
般 性法 律 原 则 及 精 神 ” 确 定 为 行 动 的准 则 和
１ ． ２ 对冲 突各 方 伤 者 、 病 者 卫 勤保 障 规 定 维 和
或因冲突误伤平民时 ， 监督停火 的观察团没有 能
力 对 伤者 和病者 提 供卫 勤保 障 。第 二种 是较 大规 模 的维 和行 动 ， 这 时 的维 和 部 队资 源 多 ， 遵守“ 保
护 所有 伤 者 、 病者 的国际人道法” 的有 关 条 款 就 比较容 易实 现 。