市政公用事业管理的信息化

城市精准化管理——数字市政

青岛高校信息产业有限公司邹城分公司

摘要：通过对“数字市政”信息化管理系统主要内容、存在的问题及系统构成等论述,重点分析了“数字市政”信息化管理系统的实现及功能。为市政设施的日常管理、养护和维修,对突发事件实施应急指挥处理,优化管理工作的调度决策提供依据和指导,做出科学决策。

关键词：数字市政，信息化，地理信息系统。

1 概述

市政公用事业包括城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通事业，是城市经济和社会发展的载体，直接关系到社会公共利益，关系到人民群众的生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。

目前发达国家已经将市政管理运用以计算机技术、通信技术实现了数字化。我国发达地区如广州、北京已经拉起了开始建设“数字市政”的帷幕,已经在日常的市政管理、应急救灾、规划决策、园林环保、市政执法等方面发挥了极其巨大的作用。作为中国的一线城市——济南，城市的管理必将实现数字化、智能化、信息化，必将形成对市政公用行业实行数字网络化管理、服务与决策的信息体系。通过对市政系统数字化、网络化、可视化、优化决

策支持等手段，可以大大提高管理水平，提高工作效率，节能降耗，具有重大的经济效益和社会效益。所以在我市市政公用事业管理中引入信息化手段已经势在必行。

2 “数字市政”面临的问题和挑战

近年来，在国家电子政务建设的推动下，济南市市政管理信息化在基础设施和应用系统建设方面取得了长足的进步。越来越多的城市市政管理部门建立了办公局域网、办公自动化系统、城市地理信息系统、城市视频可视化监控系统及市政企业资源管理系统等等。在提升内部办公效率与对外公众形象等方面收到了一定的成效，但由于我国电子政务建设存在的一些制约因素，以及市政管理工作的复杂性，我国城市市政管理部门的信息化建设还存在很多通病。主要有如下几点：

2.1信息系统建设缺乏统一规划

市政管理部门下属有多个市政设施与公用事业管理子机构，信息化建设以各部门为主，缺乏统一规划，因此难以统一协调。各部门的信息化需求不能在统一的组织下有序进行，系统的技术路线相对比较落后，不能及时得到升级与改造，对于市政管理领域最新的信息技术手段也不能得到快速的应用。

2.2存在重复建设

各个市政设施与公用事业管理子机构的业务有自身的独立性，但在技术上也存在共性。如各部门的系统都不同程度地依托于地理信息

系统。虽然应用的数据不同，但所采用的技术实现平台基本一致。当前市政管理部门各下属子机构很多都建有自己的地理信息系统，并彼此独立，造成数据不能共享、不一致、不能及时更新等问题的存在。

2.3数据不能共享

由于各个市政设施与公用事业管理子机构的系统在技术路线、数据标准等方面没有统一，也没有建立数据交换的机制，所以各系统基本都成为了信息孤岛，数据不能共享。

2.4需要统一的IT管理

信息化项目如果在初期的技术论证、运行期的维护等方面有统一管理与制度，设计与运行的质量都会相应提高，但目前绝大部分的市政管理部门还没有建立相关的报批、评审、质量管理模式。

3 “数字市政”信息化管理系统实现

市政设施信息化管理系统整个管理系统可分为五个层次，即以地理信息系统((GIS)为基础的行业数据库、公用信息库、基础平台、应用系统、决策与门户,根据实际需要可分行业单独建立并在条件成熟的情况下整合为一个完整的系统。

3.1地理信息系统(GIS)

建设以城市供水、燃气、排水、污水处理、路桥设施为主线的空间地理信息系统(GIS)，也就是把济南市政的基础资料信息化。在这个基础上，将逐步增加通讯、电力、消防系统、城市防灾等内容，最终实现“数字市政”管理城市运行的目标。地理信息系统(GIS)将整