山区农村基层党组织建设现状及建议

山区农村基层党组织建设现状及建议摘要：为全面推进城乡党组织建设。

采用会议、查阅资料和走访等方式，对隆阳区水寨乡洼子田村基层党组织建设现状调查，发现了存在着党员年龄老化、妇女党员偏少、科技文化素质低，集体经济无积累带来组织活动困难等问题，并提出了加强领导班子建设、党员教育与培训、培植产业壮大集体经济、巩固提高劳务输出人数及素质和开展“一教育五行动”，积极发展科技文化素质高的优秀中青年及妇女加入党组织等建议。

可以指导类似落后山区乡集体经济“空壳”村党的基层组织建设。

关键词：党组织建设；现状调查；建议
中图分类号：f812.4 文献标识码：a
为了深化创先争优，进一步推进基层组织建设年活动，中国共产党村级支部是农村最基层的组织，是团结带领广大农民建设社会主义新农村的战斗堡垒。

从如何搞好农村基层党建工作[1]、欠发达地区党组织建设的调查思考与对策[2，3]和推进农村基层党建工作方法创新[4]中不难发现他们的调查研究仅对省、州（市）、县范围内农村党建工作的指导，在发挥党组织先锋模范作用、加强党性修养、坚定信念、培养后备力量和发展乡镇企业壮大集体经济等方面为我们提供了一些可借鉴的经验，而对云南省西部交通、文化、科技落后山区乡集体经济“空壳”村，村级党组织建设现状的调查与研究欠缺。

针对上述问题，我们通过会议、查阅资料及走访农户
等方法，对水寨乡洼子田村基层党组织现状进行调查，为今后山区乡集体经济“空壳”村，农村基层组织建设提供参考，指导社会主义新农村建设。

1 基本情况
隆阳区水寨乡洼子田村辖9个村民小组，5个党小组，2011年末，全村253户，1112人，劳动力698人，其中正式党员35名、预备党员1名。

该村辖区海拔1310～2207m，村委会驻地海拔1783m，全村国土面积15km2，林地630.9hm2，实有农业耕地138hm2，其中地128hm2，田10hm2，大、小春粮食总产497.3t，人均有粮447.2kg。

核桃面积553.3hm2，其中，美国山核桃面积200hm2，大牲畜1023头，山羊537只，能繁母猪988头。

农村经济总收入475万元，农民人均纯收入3589元。

农民人均纯收入虽然高于2011年11月29日，中央扶贫开发工作会议决定将农民人均纯收入2300元（约合355.6美元）作为新的国家扶贫标准，但是，由于该村交通、文化、科技落后，仍然属于典型的欠发达的落后山区村。

2 问题与分析
2.1 年青党员、妇女党员偏少
表1表明了水寨乡洼子田村中共党员老、中、青比例失调、年龄偏大，50岁及50岁以上的老党员19名，占54.2%，该年龄范围内的党员主要表现出信念坚定，接受新技术、新信息方面较差，在学习、生产、生活中先锋模范作用不能很好发挥；中年党员30～50
岁9名，占25.8%；青年党员25～30岁5名，占14.3%； 25岁以下的党员2名，仅占5.7%，特别突出的是妇女党员年龄结构不合理，数量严重偏少，妇女党员3名，占8.6%，其中50～60岁2名，25～30岁1名，与上级组织要求占30%的比例差距大。

2.2 科技文化素质偏低，不适应发展的需要
从表2中看出了该村党员普遍文化素质低，全村党员35名，高中1名，占2.9%；初中13名，占37.1%；小学17名，占48.6%；文盲4名，占11.4%。

并且，随着年龄的增大，文化素质呈下降趋势，50岁及50岁以上文盲4名，40岁及40岁以下均为初中或小学文化，普遍党员文化低，掌握劳动技术技能单一，仅掌握种植业和养殖业技术，人才、技术及信息缺乏。

村党组织成员年龄结构偏大，文化程度偏低，后续力量匿乏。

2.3 普遍党员家庭经济收入一般，致富带头作用不强
表3表明了全村陶正泽1名党员家庭5口人，有2人残疾人，人均经济纯收入在贫困线2300元以下，占2.9%；人均经济纯收入4000～5000元/人有18人，占51.4%，主要以种植烤烟、核桃和养猪为主；人均经济纯收入5000～8000元/人有12人，占34.3%，主要以种植烤烟、核桃、养猪和外出务工经商为主，其中，外出务工3人、经商4人；人均经济纯收入在8000元/人以上的有4人，占11.4%，经济收入高的万国周有4台挖机，长年在外承包工程，其他3户以发展核桃产业、养猪业、烤烟产业和运输业为主。

由此可
以看出，经济收入高低差异大，农民生产经营的相对独立性，经营方式和社会生活的分散性，带来了大部分党员干部在产业发展和生产经营上是一些“守摊型”，缺少更多致富本领。

2.4 服务思想淡化、责任感和奉献精神不强
部分党员由于文化素质低下、年龄偏大、产业单一且规摸小，土地联产承包到户后，各户顾自己、种好自家田、养好自家牲畜的小农意识较重，极少数党员先锋模范作用发挥不明显，放松了党性修养，在市场经济大潮冲击下，理想信念动摇，致使服务思想淡化，责任感和奉献精神不强。

2.5 集体经济“空壳”村，组织学习活动困难，凝聚力和战斗力较弱
山区农村情况，山高坡陡，交通不便，居住分散，只要组织学习活动就要经费，该村党支部“七一”党员评议、支部换届选举及两委领导班子会、“三会一课”制度得以坚持，是得益于联村入户挂钩单位保山市环保局的经济支持，而该村集体经济无积累，没有固定收入来源，属于典型集体经济“空壳”村。

无钱办事，严重影响了共同致富，影响了党组织的威信。

因此，在一定程度上弱化了农民对党组织的依赖，使农村党组织的吸引力、凝聚力和战斗力明显弱化。

3 建议与思考
针对水寨乡洼子田村的实际情况及存在问题，对该村党组织建
设而言，必须紧紧围绕《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出的“把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用”的要求，深化党中央提出的“创先争优和基层组织建设年”活动，开展云南省委的“四群”（群众路线、群众观点、群众工作方法、群众利益）教育和保山的“一教育五行动”，建议在增强村级班子战斗力，加强党员学习教育与培训；培植产业壮大集体经济；建立健全完善各项制度及开展“一教育五行动”，积极发展科技文化素质高的优秀青年加入党组织等方面进一步加强基层党组织建设。

3.1 继续加强村级领导班子建设，增强村级班子战斗力
村级领导班子建设，主要是加强村级党组织建设，工作要注重从新形势要求出发，围绕“五个好”目标，巩固深化学习实践科学发展观的成果，开展党员及领导班子创先争优活动，在思想、组织、作风、工作、制度建设上有新突破。

3.2 加大党员培训力度，落实培训教育规划
农村党员的文化素质的提高，关键是加大培训力度，定期或不定期地邀请有关专家学者，给党员上党课，上形势分析课和农业技术培训课，增强党员的党务知识和贯彻执行上级党委、政府决策政策的能力，提高他们的致富能力。

3.3 壮大集体经济，增强凝聚力和战斗力
村级党组织根据村情实况，继续巩固和提升烤烟和核桃产业，壮大原有的一个烤烟专业合作社的同时，新成立1个畜牧养殖专业合作社和成立1个核桃专业合作社，使本村拥有3个专业合作社；用移民后遗留下的集体土地发展烤烟产业收入，作为村集体的固定经济来源，发展壮大集体经济，每年增加5千元的收入，到2016
年达到2万元左右。

为党组织的日常活动、教育、学习、管理和农村社会发展创造有利的经济条件。

3.4 进一步建立健全完善党组织各项制度
建立健全完善三会一课、党员民主评议、设岗定责、依岗承诺、决策机制、村民一事一议、村务财务公开等各项规章制度，切实规范党组织和村组干部的行为，提高为农民服务的能力。

3.5 开展“一教育五行动”，树立党员形象，做好发展党员工作
在党组织建设年活动中：
3.5.1开展“一教育五行动”即开展好感恩教育
加强农民经济纯收入倍增行动、壮大集体经济行动、壮大农村专业合作社行动、村镇规划行动和荒山林木规划行动，统一思想，全面推进全村科学发展、和谐发展和跨越发展，最终实现农民经济纯收入倍增，即到2016年，全村农民人均经济纯收入达10000元；
3.5.2加强党员教育管理
借鉴云南省文山县开化镇党委的经验[5]，召开全村党员及村委会议，成立“党员基金会”，实行集体和个人自愿捐助，党员基金
会的基金主要用于解决年老多病的党员和贫困党员的生活补助，党内的表彰奖励，购买党员学习书籍等，帮助贫困、年老多病的党员解决生活困难，增加他们自强不息的生活信心和勇气，达到共同富裕的目的；
3.5.3树立党员形象
各党小组做好“五好、五带头”开展创先争优活动，在全村18～35岁青年306名中，选择具有初中及初中以上文化程度的青年，加大学习党的知识培训与宣传，按照“三个培养”的要求，每年培养入党积极分子2～4名，预备党员2～4名，其中妇女占50%，逐步改善洼子田村党员年龄、文化、男女比例结构。

参考文献
[1] 毕志强.对搞好农村基层党组织建设的几点建议[j].今日民族，1995（09）：33—34.
[2] 刘永哲.欠发达地区加强农村基层党组织建设的思考[j].党建研究，2004（05）：47—48.
[3] 刘华.欠发达地区农村基层组织建设问题及对策研究[j].求实，2011（04）：25—27.
[4] 曹普华，钟立文，吴永良.推进农村基层党建工作方法创新[j].求实，2011（05）：52—54.
[5] 张国文.文山县开化镇成立“党员基金会”[j].今日民族，1995（09）：34.
作者简介：曾林（1965-），男，大学专科，高级农艺师，从事玉米育种与栽培和新农村建设指导员工作。