浅谈当前工程项目管理中存在的误区和问题

浅谈当前工程项目管理中存在的误区和问题

【摘要】作者通过在很多工程项目上的管理与实践，就当前工程项目管理中存在的误区和问题，谈一下自己的感受与体会。【关键词】管理；误区；思路

随着改革开放和经济发展的步伐加快，近年来，我国的交通基础设施建设成果辉煌，涌现了一大批技术先进、管理先进和科技成果先进的交通基础设施建设项目，为加快经济发展的步伐起到了推波助澜的作用。然而，在交通建设项目实施过程中，也出现了较多令人感到担忧和遗憾的问题，许多在项目管理过程中走进了误区，这不仅给国家带来人力、物力和财力等资源的浪费，也严重制约了国家建设项目健康、有序的发展步伐。作为一名普通的工程技术管理人员，通过在很多工程项目上的管理与实践，有如下几方面的感受与体会。

1. 管理的概念是什么？

“管理才能出效益”这句话在各行各业已经研究了几十年了，在大大小小的企事业单位、机关、工厂、学校、医院，到处都在讲管理，提倡依靠管理增加效益，国家也为此制定了较多门类的管理办法，在各大专院校也设立了许多管理专业，目的旨在通过这些管理办法和专业学科，尽快将我国的行业管理和职能分工、整体素质与管理水平提高。管理是什么？管理就是针对某一件工作，人们如何把它做好，就是用最科学、最经济、最切实可行的方法进行控制的

一个过程。

2. 项目的管理有哪些误区？

无论建设项目的规模大小，其项目管理误区基本相似。笔者通过对交通基础设施建设项目多年的考察和研究，发现存在的误区和问题大致有下面几种，个人认为值得我们进行认真研究和深刻探讨。

2.1 业主方面存在的误区和问题。

（1）由于长期以来，我们的业主往往认为，在项目建设过程中，凡事都习惯于按自己的思路和意图去开展工作。这个误区的涉及面较为广泛，且出现误区的时间也算比较有历史了，曾有专业人士多次提出过此类问题，呼吁有关部门引起重视，并予以完善，但是这类问题始终并没有得到根本性的解决。自从我国引进了fidic管理系统，在项目建设过程中，设置了监理这个新型管理岗位，在工程建设中是作为独立的第三方，负责对工程项目整个建设过程进行全过程的监督和服务。但是通过多年来的实践证明，由于体制问题和上述误区的影响，监理并未能真正独立的开展工作，一般都是依照建设单位的要求实施工程监理，尤其一些非重点工程建设项目更是如此，正因为这样，导致许多建设项目管理被动，并已造成了很大的影响和危害，有些项目因此已付出了沉重的代价。

（2）大部分业主基本能熟悉监理工作程序，能够充分调动监理的工作积极性，根据工程建设特点对监理工作进行管理和协调。但是不少业主对工程监理的概念模糊，认识不清，他们认为监理的服

务费用是由业主支付，因此监理必须服从业主的指挥和调遣，应该按照业主的意图去处理各种问题。这样一来，往往造成监理单位经常需要面对双重标准，即监理规范要求和业主要求，如果这两种标准和要求相互吻合，将有助于监理积极开展工作，反之，用双重标准来处理各类工程事务，无非是个不小的难题，最终必然会对项目建设管理造成了较大的影响。

（3）由于目前国家尚未对监理行业制定相对完善的管理制度和行业法规，因此监理基本上还属于那种知识性打工群体，这就误导了许多建设单位的业主。他们认为，对监理单位和施工单位的管理属于一种模式，都应由业主单位进行统一管理，其实这是一个非常大的误区。fidic条款明确规定，任何项目建设工程的招投标工作均首先应从监理标开始，业主选定可靠的监理单位以后，需要委托监理单位帮助业主处理对设计、施工单位的招投标事务，协助业主对设计及施工单位进行把关。而现状并非如此，大部分业主目前都是按先设计、后施工、最终进行监理招标这样一个模式进行运作，其实，这就给后期的项目管理带来制约，这也仅仅才是项目建设难于管理的开始。

（4）更有些建设单位的业主，他们甚至把监理单位理解成是工程项目中大小责任的承担者，有的地区甚至流传着这样一句话：“工程干好了那是施工单位的成绩，工程干不好那是监理管理不好的问题”。对于这句话笔者认为，前半句千真万确，后半句似乎缺乏说

服力，此言有种在推卸责任的意思，我们假设如果某工程并没有安排工程监理，我们又该如何去评价呢？工程建设的成败主要取决于工程设计和工程施工与管理，工程管理则是业主能充分调动各参建单位的积极性，统筹协调各方面的工作。某种意义上讲，业主其实是站在刀口上的，他们肩上的责任和担子最大、最重。

（5）现在在有些地区，还多少存在这样一种现状，就是政府需要扶助一些辖区内的特困企业，经常需要把一些建设任务交给这些特困企业去做，其目的是为了促进地方经济发展，增加就业机会，减少下岗人员，维护社会稳定与和谐。但是我们的特困企业在享受这种特殊待遇的前提之下，大部分单位并没有能够积极地去开展工作，加强内部管理，而是一味地依靠扶持政策，疏于企业的管理，最终造成工程质量低下，进度管理被动的局面，也常常因为资金投入和人员、设备不足而影响整个建设项目的进展。而此时，我们的业主深知问题所在的关键，但他们却无能为力，在工程管理被动的情况下，他们常常认为这是监理单位的工作不到位所致。他们并没有认真地加强监督与管理，这就显得不合理了，一些工作监理单位不知要求了多少次，只不过是收效甚微而已，业主对其也无计可施，何况监理单位，能奈他何？这些单位的管理始终不见有起色，原因何在？很简单，他们认为：我们是特困企业，是政府统一安排的，业主既然能让我们进来，我们就会相安无事，监理只不过是个管家而已嘛！

2.2 监理单位存在的误区和问题。

（1）由于国际fidic条款的作用在国内尚没有能够得到充分体现，从而加剧了整个工程建设市场的混乱，不少监理单位在fidic 条款和业主的要求之间左右不定，最终丧失了其监理应有的作用。对待一些工程实际问题，本来完全可以按照相关条款去办理，但是由于长期的体制影响，结果可能因为业主的某一句话，监理考虑到自身的脆弱性，往往最终会改变自己的初衷，由于不能坚持原则，这样监理就不是监理，而是成了业主下属的一个执行部门，从而失去了监理独立管理的职能与效应。

（2）目前一些国家级重点或大型项目中的监理工作开展较为正常，而对于一些地方中小型建设项目情况就不同了。近年来由于国家逐步加大了交通基础设施建设投资力度，造成地方一级对相关项目建设管理的人员紧张，有些地方甚至可以说是奇缺，最终形成业主单位的部分项目管理人员专业水平低下，素质参差不齐。而监理单位通过招投标走进项目，他们在管理过程中也发现了一些问题，但是不能和业主如实反映或加强交流，因为他们认为那样是与业主唱反调，以卵击石等于自讨没趣，慢慢形成了监理单位完全执行业主单位要求的错误观念。

（3）近年来，全国范围内如雨后春笋一般，出现了较多的工程监理公司，但由于真正从事监理行业的人员数量并不能满足众多项