电大行管本科毕业论文：我国当前依法行政的现状与改革研究

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育行政管理（本）专业毕业论文
我国当前依法行政的现状与改革研究
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完稿日期: 2014年2月15日
内容摘要:
依法治国，建设社会主义法治国家，是我国社会主义现代化建设的重要目标。

这一方略己写入宪法修正案中。

依法行政是依法治国基本方略本文认为，现阶段中国要完善和实现依法行政，建设成社会主义法治的关键,它在规范行政机关及其工作人员的行为以及提高行政效率方面起到了非常重要的作用,并且已经深入人心,但是,由于立法和执法方面还存在一定的问题,依法行政在现实的贯彻执行中也遇到了许多的困难,文章从依法行政的现状入手,对依法行政中的问题进行研究,找出原因,提出解决问题的对策,推进依法治国方略的落实。

随着我国法治化进程的大大加快,各级行政机关的依法行政意识有所增强，广大公务员的依法行政能力有了不同程度的提高，依法行政的实践取得了许多积极的成果。

然而，我们也必须清醒地看到，从当前面临的新形势、新任务、新要求来看，我国公务员在依法行政的能力上仍存在诸多不适应之处。

因此，如何继续全面而有效地推进依法行政能力建设，不断提升公务员依法行政的能力是关系到新时期依法行政能否更好地得到贯彻落实，构建法治政府的目标能否如期得以实现的重要课题。

关键词：依法行政依法治国现实问题对策构想
目录
内容摘要 (1)
关键词 (1)
目录 (2)
一、依法行政的内涵及其基本要求. (3)
二、依法行政过程中所遇到的障碍. (4)
（一）思想方面的障碍. (4)
（二）观念方面的障碍. (4)
1、人治吏治观念 (5)
2、治民不治官观念 (5)
3、法律工具主义观念.......................................... .5
4、“闯法律禁区的观念” (5)
（三）行政立法方面的障碍 (5)
（四）行政监督方面的障碍. (6)
三、造成依法行政障碍的原因分析 (6)
（一）体制方面的原因 (6)
1、行政组织层次过多影响了依法行政的准确性和效率 (6)
2、行政机关内的过细分工，加大了协调难度 (6)
3、复杂的行政机构为依法行政设置结构障碍 (7)
（二）主体素质方面的原因 (7)
（三）司法方面 (7)
四、完善我国依法行政的对策 (8)
（一）转变政府职能，深化行政管理体制改革 (8)
（二）完善行政立法 (8)
（三）规范行政执法行为 (8)
结论 (9)
参考文献..................................................... .9
我国当前依法行政的现状与改革研究
一、依法行政的内涵及其基本要求
所谓依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务依法进行的有效管理活动。

它要求一切国家行政机关和工作人员都必须按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能。

做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。

依法行政的范围包括行政立法、行政执法、行政司法都要依法进行，其核心是行政执法，因为行政执法是国家行政机关及其工作人员行使国家公共权力，按照法律、法规赋予的职权，对管理对象采取影响其权利、义务的行为，最容易侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。

依法行政的基本要求如下：
（1）合法行政
行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或者加公民、法人和其他组织义务的决定。

（2）合理行政
行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。

要平等对待行政管理对象，不偏私、不歧视。

行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。

（3）程序正当
行政机关实施行政管理，除涉及国爱机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，程序应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见，严格遵守法律程序。

（4）高效便民
行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

（5）诚实守信
行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。

非因法定事由、非经法定程序，行政机关不得撤消、变更已经生效的行政决定。

因国家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或变更行政决
定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理对象因此而受到的财产损失依法予以补偿。

（6）权责统一
行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责要由法律、法规赋予其相应的执法手段。

行政机关违法或不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

二、依法行政过程中所遇到的障碍
党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。

依法行政既是依法治国的重要方面，也是社会各界的普遍要求。

因此，立法步伐明显加快，以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。

据有关资料透露，20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个，国务院制定的行政法规约1000个。

这些法律法规的出台和实施，规范和调整了社会法律关系，有力地推进了中国社会进步和经济的发展。

但是，中国在推进依法行政的过程中，确实存在一些不可忽视的问题，必须认真研究，尽快予以解决。

(一）思想意识方面的障碍
我国社会法律意识普遍低下是当前实现依法行政的最大障碍。

究其原因，要是由于我国有两千多年的封建历史，缺乏民主传统和法制传统。

历代封建统治者都将法律作为镇压百姓的工具，帝王的意志即是法律，这种“权大于法”的人治传统思想影响至深。

建国后，我们实行了几十年高度集中的计划经济体制，主要靠行政手段管理经济和社会事务，这种状况导致法律在人们心中可有可无，无足轻重。

正如邓小平同志所尖锐指出的：“旧中国留给我们的封建传统比较多，民主法制传统很少。

解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人们民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视。

”随着我国普法活动的广泛开展，人们的法律素质有所提高。

但是，中国毕竟是一个具有几千年封建专制历史和人治传统的国家，旧的观念和旧的习惯积淀太深，极难转变，再加上改革开放和市场经济的冲击，一些人法制意识状况与依法行政的要求不相适应，存在着行政法制意识淡薄的问题。

一些工作人员习惯于按政策和行政命令办事，对依法行政的必要性和重要性认识不够，依法行政的自觉性较差；少数领导干部置国家的法律于不顾，以言代法，甚至以权压法；还有一些地方的群众对法律知之不多，很难自觉运用法律武器来维护自己的合法权益。

行政法制意识淡薄阻碍了依法行政工作的顺利进行。

（二）观念方面的障碍
由于我国讲究人情，缺乏依法办事的传统，加上受行政体制、习惯和行政心理的作用和影响，。