地企矛盾纠纷经验交流材料

在全区企地和谐共建经验交流会上的发言材料

搞好企地关系促进和谐发展

榆阳区金鸡滩镇政府

（2011年5月31日）

各位领导、同志们：

近年来，我镇积极探索企地矛盾纠纷预防化解的有效办法，切实解决了大量企地矛盾纠纷，实现了企地和谐共建的良好局面。现就我镇在企地建设中的一些做法和经验与大家进行交流和探讨，不妥之处，敬请指正。

一、统一思想，提高认识，切实增强服务企业的责任意识

我镇处在全面加快发展的关键时期，随着项目的引进，企地矛盾随之增多，加上一些历史原因，全镇所有集体林地全部划分到户，补偿也直接到户，致使每项矛盾纠纷的处理不仅要到村、到组，更要到户、到人。为全面提高干部素质，有效化解各类纠纷，全镇上下采取多种形式，统一思想，共谋发展。一是每年召开一次“创造良好环境，争做服务标兵”为主题的镇村干部投资环境建设大讨论，树立典型，交流经验，寻找差距，弥补不足努力形成“企业发财，我村发展”的共识。二是开阔干部视野。针对部分群众目光短浅，对项目建设带动地方经济发展认识不足的情况，每引进一个重大项目，镇政府都会

安排村组干部及部分群众代表外出参观学习，解放思想。目前，全镇已先后共有156名干部群众在江苏、广州等地考察学习。特别是大家看过华西村后，感受颇深，触动很大，一致认为二、三产业齐头并进发展，才是富民强村的必由之路。

二、强化措施，落实责任，建立地企矛盾排查调处新机制

面对错综复杂的矛盾纠纷，我镇建立了一套比较完善的排查调处机制。一是建全镇、村、组三级矛盾纠纷排查调解网络。在每个村民小组设一名信访信息员，每人每月补助50元通讯费，做到矛盾纠纷早发现、早化解。二是实行项目领导包抓制。严格执行项目“五个一”包抓责任制，实行一个项目，一名领导，一班人马，一套措施，一抓到底。做到责任到人、措施落实、不留空档。三是建立工作奖惩机制。将矛盾纠纷排查调处工作纳入镇村干部年度工作目标考核范围，与干部工资奖金相挂钩。对20人以上集体阻挡企业正常生产，又未及时上报镇主要领导的，每发生一次处罚包抓项目镇干部集体和村干部集体各500元。反之，每化解一件村企矛盾纠纷，并形成文字资料的，分别奖包抓项目镇干部集体和村干部集体各100元。四是建立民意沟通渠道。确定每月古历逢三、逢八遇集天为民情反映日，镇领导排班按时接待群众，收集民意。今年四月，根据信息员的反映和政府干部的排查发现，曹家滩村四组23户、柳树滩村张寺梁组42户农民，因煤尘污染和灌井缺水，准备集体弃耕600亩农田，待造成事实后围堵矿方要求高额包产。通过

三天三夜的调查协调，最终有效化解了600亩良田被撂荒的危机。

三、加强引导，灵活方法，妥善处理各类地企矛盾纠纷

如何妥善处理各种矛盾纠纷达到企业赞同、群众认可是对政府的严峻考验，我镇着重从三方面入手。一是尽量协商处理。对于部分纠纷，虽然群众要求的条件略高一点，但通过政府协调，企业也可接受的，尽量满足群众愿望，使其体会到政府和企业的关怀，努力树立政府和企业良好形象。全镇类似矛盾纠纷调处率达95%以上。二是引导村企依法解决。对于协调难度大的矛盾纠纷，我镇积极引导村企依法解决，努力克服双方矛盾激化。去年曹家滩村300多亩苗木被榆树湾煤矿排水渗漏所淹，经政府多次协调，终因双方条件差距过大而无法达成一致意见。200多群众蠢蠢欲动准备围堵煤矿。政府通过艰辛工作，双方达成一致意见，同意以镇政府担保出面聘请专业部门进行苗木损失鉴定，以此为据进行补偿，有效化解了矛盾，确保了企业正常生产。三是严厉打击违法乱纪行为，努力维护企业的合法权益。对于个别村、个别群众无理取闹见机敲诈勒索者，坚决予以严厉打击。喇嘛滩村一组组长王居居无理取闹，在喇嘛滩高速公路服务站建设中，强行收取施工队协调费数万元。政府得知后，责令派出所成立专案组，对涉案的王居居、王番堂给予刑事拘留，有效扼制了不法行为，起到了杀一儆百的威慑作用。

四、加强沟通，合作共赢，实现企地共同发展

在全力做好群众工作，确保企业正常有序发展的同时，积极主动与各企业加强沟通，引导企业帮助群众发家致富，说服企业多担社会责任，架起企业与群众之间友谊之桥。一是引导企业多办公益事业。我镇成立了教育基金会，各企业积极响应政府号召慷慨解囊捐资助学，累计筹集资金230万元，彻底解决了全镇贫困学生上学难问题，深得群众好评。据粗略统计，各企业累计为全镇基础设施建设及社会事业发展直接捐资近千万元，有效解决了各村实际困难，增进了村企感情。二是协调企业帮助群众发家致富。根据全镇煤炭企业多、运输市场大的特点，我们适时协调企业，引导群众组建运输公司7个，拥有运输车800多辆，年创收1600万元，成为群众增收的主渠道，使广大群众切身体会到引进企业带来的实惠。三是协调企业安排就业，让企业利益与群众利益融为一体。一方面在企业建设时期，同等价格、同等要求的条件下，群众能干的活尽量优先当地群众，不断增加群众务工收入。另一方面，在企业招聘员工时，在同等条件下，优先当地学生，解决了学生就业难的问题。

总之，近几年我镇在项目协调中做了大量的工作，保证了各企业顺利生产，促进了地方经济的全面发展，达到地企和谐相处，同共繁荣发展的目标。我们深深体会到搞好地企关系，需做好以下几方面工作：

（一）、领导重视是前提。必须强化措施，夯实责任，把化解地企矛盾纠纷摆在重要议事日程，做到矛盾早发现、早化解。

（二）、加强教育是基础。要千方百计引导教育群众从长计议，顾全大局，克服刁难思想。

（三）、健全机制是关键。政府应努力搭建企业与群众沟通互动平台，定期同企业交流，及时掌握民意，实现企业支持配合政府，群众理解依靠政府。

（四）、企业让利是根本。积极引导企业深入村组，掌握实情，从群众切身的长远利益着想，冷静思考企业给当地环境造成的巨大压力，主动承担社会责任，切实让利百姓，为当地经济发展做出自已的供献，切忌虚开空头支票，失信于民。

（五）、依法治理是保障。政府应站在公平公正的立场，既要保证群众的正当利益，更要维护企业合法权益，对于个别违反法律无理取闹者要坚决予以依法打击制裁。