关于加快大中型病险水闸除险加固的提案
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(1)型以上水闸共40997座。其中大型水闸1062座（最大过闸流量1000立方米/秒及以上），占全国水闸总数的3%；中型水闸6719座（最大过闸流量100立方米/秒—1000立方米/秒），占全国水闸总数的16%；小
(1)型水闸33216座（最大过闸流量达到20立方米/秒—100立方米/秒），占全国水闸总数的81%。从水闸的主要功能看，全国水闸中承担防洪功能的占46%，灌溉功能的占39%，排涝功能的占9%，防潮功能的占5%，承担其他功能的占1%。但我国水闸大部分建于20世纪50～70年代，限于当时经济、技术条件，建设标准不高，且运行多年，缺乏维修养护经费，老化失修严重，在全国近4.1万座小
关于加快大中型病险水闸除险加固的提案
摘要：
全国政协十一届四次会议提案第1234号
______________________________________案由:
关于加快大中型病险水闸除险加固的提案
审查意见：
建议国务院交由主办单位水利部会同国家发改委办理
提案人：
黄建中
主题词：
水利,建设
提案形式：
个人提案
内容：
《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》提出，要突出加强农田水利等薄弱环节建设，推进大中型病险水闸除险加固。水闸作为调节水位、控制流量的水工建筑物，具有挡水和泄（引）水等多种功能，是江河湖泊防洪调度、排涝挡潮、引水供水工程体系的重要组成部分，是减少自然灾害损失、保护生态环境、保障经济社会发展和人民群众生命财产安全的重要基础设施。—、基本情况我国水闸数量多、分布广。据统计，截至2009年底，全国水利系统管辖的小
(1)型以上水闸中，三类闸、四类闸共2.97万座，占全国水闸总数的72%，病险问题十分突出。二是除险加固进展缓慢。到目前为止，中央仅在大江大河整治工程中安排了28座骨干水闸的除险加固。近几年，各地投资约44亿元，对299座大中型病险水闸进行了除险加固（加固数量仅占大中型水闸总数的4%），全国大范围病险水闸除险加固工作尚未开展。三是工程管理不规范。我国部分水闸尤其是小型水闸管理机构不健全，没有专门管理机构和专职管理人员，水闸违章运用情况和险情事故时有发生。四是管理经费不足。我国70%以上的水闸建成于上世纪80年代以前，这些水闸普遍存在着工程建设标准低，工程质量差的情况，在几十年运行期间，由于管理经费缺乏，检查观测、维修养护等管理工作难以到位，造成工程老化失修严重，安全隐患较多，水闸安全管理的工程基础条件薄弱。造成这些问题的成因，一是历史原因及经济技术条件限制。大部分病险水闸工程修建在“大跃进”、“文革”、“学大寨”等特殊的历史时代，限于当时总的社会经济发展和科学技术水平都不高，致使许多水闸建成初期就存在不少问题。二是设计标准低，工程长期超标准运行。建闸时的气象、水文资料少，系列短，经过几十年的运用实践，对于同样的洪水重现期，设计洪水的洪峰和洪量可能发生很大的变化，造成现有水闸的防洪标准不够，长期超标准运行。三是水闸工程管理投入相对不足，管理设施不完善。由于长期受“重建轻管”思想的束缚，使得工程管理投入相对不足，工程的运行管理较长一段时间处于无标准、无定额、无稳定投入的不正常状态，给正常运行造成很大困难。影响到水闸的安全运用和兴利效益的发挥。三、建议水闸是重要的水利工程之一，具有排涝、引水（供水、灌溉、纳潮、壅水）、挡潮蓄淡、节制、分洪、退水、通航等多种用途，是促进社会经济持续发展的有力保证。目前，全国约的水闸带病运行，严重威胁着人民群众的生命财产安全和社会经济的发展。因此，建议：
(1)型以上水闸中，约有以上存在不同程度的病险情况，存在着重大安全隐患，总体安全状况不容乐观，成为我国水利工程体系中的薄弱环节。二、存在问题及原因目前，我国水闸存在的问题主要有：
一是病险问题突出。
2008年6月，水利部组织各地在安全鉴定或安全评估基础上，开展了全国水闸安全状况普查。结果表明，全国近4.1万座小
3、加强管理，落实维修养护资金。国家对跨省的流域性工程，要落实维修养护资金，建议由国家、省、地方各落实维修养护资金，开展正常的维修养护工作，以确保流域性工程的安全运行。同时，要制定水闸有关管理规定，指导地方加强水闸管理工作，提高管理水平。
中国政协网
1、加快启动病险水闸的除险加固。建议从2011年起，全面启动病险水闸除险加固工作，在国家基本建设资金中增列病险水闸除险加固专项资金，支持地方开展除险加固工作。
2、加大财政投入力度。
要根据中央一号文件精神，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，国家要加大对地方病险水闸除险加固的补助力度，
(1)型水闸33216座（最大过闸流量达到20立方米/秒—100立方米/秒），占全国水闸总数的81%。从水闸的主要功能看，全国水闸中承担防洪功能的占46%，灌溉功能的占39%，排涝功能的占9%，防潮功能的占5%，承担其他功能的占1%。但我国水闸大部分建于20世纪50～70年代，限于当时经济、技术条件，建设标准不高，且运行多年，缺乏维修养护经费，老化失修严重，在全国近4.1万座小
关于加快大中型病险水闸除险加固的提案
摘要：
全国政协十一届四次会议提案第1234号
______________________________________案由:
关于加快大中型病险水闸除险加固的提案
审查意见：
建议国务院交由主办单位水利部会同国家发改委办理
提案人：
黄建中
主题词：
水利,建设
提案形式：
个人提案
内容：
《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》提出，要突出加强农田水利等薄弱环节建设，推进大中型病险水闸除险加固。水闸作为调节水位、控制流量的水工建筑物，具有挡水和泄（引）水等多种功能，是江河湖泊防洪调度、排涝挡潮、引水供水工程体系的重要组成部分，是减少自然灾害损失、保护生态环境、保障经济社会发展和人民群众生命财产安全的重要基础设施。—、基本情况我国水闸数量多、分布广。据统计，截至2009年底，全国水利系统管辖的小
(1)型以上水闸中，三类闸、四类闸共2.97万座，占全国水闸总数的72%，病险问题十分突出。二是除险加固进展缓慢。到目前为止，中央仅在大江大河整治工程中安排了28座骨干水闸的除险加固。近几年，各地投资约44亿元，对299座大中型病险水闸进行了除险加固（加固数量仅占大中型水闸总数的4%），全国大范围病险水闸除险加固工作尚未开展。三是工程管理不规范。我国部分水闸尤其是小型水闸管理机构不健全，没有专门管理机构和专职管理人员，水闸违章运用情况和险情事故时有发生。四是管理经费不足。我国70%以上的水闸建成于上世纪80年代以前，这些水闸普遍存在着工程建设标准低，工程质量差的情况，在几十年运行期间，由于管理经费缺乏，检查观测、维修养护等管理工作难以到位，造成工程老化失修严重，安全隐患较多，水闸安全管理的工程基础条件薄弱。造成这些问题的成因，一是历史原因及经济技术条件限制。大部分病险水闸工程修建在“大跃进”、“文革”、“学大寨”等特殊的历史时代，限于当时总的社会经济发展和科学技术水平都不高，致使许多水闸建成初期就存在不少问题。二是设计标准低，工程长期超标准运行。建闸时的气象、水文资料少，系列短，经过几十年的运用实践，对于同样的洪水重现期，设计洪水的洪峰和洪量可能发生很大的变化，造成现有水闸的防洪标准不够，长期超标准运行。三是水闸工程管理投入相对不足，管理设施不完善。由于长期受“重建轻管”思想的束缚，使得工程管理投入相对不足，工程的运行管理较长一段时间处于无标准、无定额、无稳定投入的不正常状态，给正常运行造成很大困难。影响到水闸的安全运用和兴利效益的发挥。三、建议水闸是重要的水利工程之一，具有排涝、引水（供水、灌溉、纳潮、壅水）、挡潮蓄淡、节制、分洪、退水、通航等多种用途，是促进社会经济持续发展的有力保证。目前，全国约的水闸带病运行，严重威胁着人民群众的生命财产安全和社会经济的发展。因此，建议：
(1)型以上水闸中，约有以上存在不同程度的病险情况，存在着重大安全隐患，总体安全状况不容乐观，成为我国水利工程体系中的薄弱环节。二、存在问题及原因目前，我国水闸存在的问题主要有：
一是病险问题突出。
2008年6月，水利部组织各地在安全鉴定或安全评估基础上，开展了全国水闸安全状况普查。结果表明，全国近4.1万座小
3、加强管理，落实维修养护资金。国家对跨省的流域性工程，要落实维修养护资金，建议由国家、省、地方各落实维修养护资金，开展正常的维修养护工作，以确保流域性工程的安全运行。同时，要制定水闸有关管理规定，指导地方加强水闸管理工作，提高管理水平。
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1、加快启动病险水闸的除险加固。建议从2011年起，全面启动病险水闸除险加固工作，在国家基本建设资金中增列病险水闸除险加固专项资金，支持地方开展除险加固工作。
2、加大财政投入力度。
要根据中央一号文件精神，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，国家要加大对地方病险水闸除险加固的补助力度，