清末新政与辛亥革命
课件：清末新政与辛亥革命的关系
八国联军侵华
慈禧画像
①客观原因：经受义和团的震荡和八国联军的打击， 清政府 民心尽失，无法照旧统治。
②主观原因：通过改革，抵制革命运动，实现自救。
（二）、新政举措：
1、前期举措：1901--1905
(1)官制方面：增设改建新部门，淘汰部分旧衙门及下级 吏员。（行政机构的改造，利于国家机构近代化） (2)经济方面：颁《商律》设商会，创办大清银行。（鼓 励发展实业，促进民族资本主义的发展） (3)军事方面：扩编新军，采用新式装备，建立军事学堂。 （提高军队素质） (4) 文教方面：废除科举，推行新学制，办新学堂，派留 学生。（培养新式人才） (5) 法律方面：废除酷刑，修改《大清律例》。（加强法 制建设） (6)习俗方面：禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚。（倡新 风易旧俗）
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清末预备立宪之后，梁启超说：“在民主专制之下，宪法 徒具一纸空文，议会只是尸位素餐。然而，专制政体久而久 之亦失人心。除了再革命之外，别无他途。”梁启超意在说
c 明（ ）
A.辛亥革命的爆发具有偶然性 (辛亥革命具有必然性) B.中国封建专制制度根深蒂固 (非材料主旨) C.清廷专制体制导致革命爆发 D.君主政体是革命出现的根源 (概念混淆)
（三）、新政举措：
2、后期举措：1905--1911
（1）五大臣出洋考察宪政：提出实行君主立宪的好处有三： 一曰皇位永固，一曰外患渐轻，一曰内乱可弭。
（2）《钦定宪法大纲》：1908年8月，又颁布了 《钦定宪法大纲》，预备立宪。
（3）皇族内阁：13位内阁成员，有9位满 清贵族。（严重违背了宪政精神，清政府借 立宪之名欺骗国人、企图实现专制集权的目 的完全暴露，促使立宪派彻底失望，倒向革 命一边，间接推动了辛亥革命的爆发。）
第18课辛亥革命
第18课辛亥革命一、山雨欲来·天朝自救：清末新政(一)背景：①八国联军侵华，签订《辛丑条约》。
②资产阶级革命运动兴起。
(二)目的：清政府试图通过“新政”进行“自救”。
(三（四）预备立宪（19061911）1、措施：①1908年8月《钦定宪法大纲》。
（名为立宪，实为专制。
）②1911年废军机处，建立责任内阁制。
（名为内阁，实为皇族的内阁。
）2、作用：许多立宪派转向革命，反而加速了它的灭亡。
（五）结果：政权掌握在极端腐败无能的权贵手中，清政府不可能为中国找到真正的出路。
（六）启示：必须推翻腐朽无能的清政府（革命），中国才有出路和希望。
二、风起云涌·旧邦新造：辛亥革命（一）背景|原因①政治：《辛丑条约》签订后，中华民族危机空前严重，清政府腐败无能。
②经济：民族资本主义的初步发展。
③阶级：资产阶级革命派力量壮大。
④思想：资产阶级民主革命思想传播。
（邹容《革命军》、陈天华《猛回头》）⑤组织基础：资产阶级民主革命团体和资产阶级民主革命政党的建立。
⑥理论指导：三民主义。
（具体内容见下方表格）⑦军事准备：同盟会发动了黄花岗起义等一系列武装起义，推动全国革命高潮的到来。
⑧有利时机：1911年四川保路运动。
（民间所有—收归国有—四国银行享有（二）过程①1911.10.10 ，新军工程第八营打响武昌起义第一枪。
②起义军很快控制武汉三镇，并成立湖北军政府，推举黎元洪为都督。
③武昌起义胜利后，湖南、广东等十四个省和上海纷纷宣布脱离清政府独立。
（一个以革命派为主体的资产阶级政府。
）④1912年1月1日，中华民国成立。
（三）南北议和1、过程：①1912.2.12，清政府颁布《清帝逊位诏书》，宣告清王朝结束。
②1912.2.15，临时参议院选举袁世凯为临时大总统。
2、袁窃取果实原因（1）主观原因：袁世凯自身的政治手腕、军权（2）客观原因：①帝国主义支持袁世凯，列强以军事威胁外交孤立、经济封锁为手段，对革命政权施加压力。
论清末新政与辛亥革命的关系
论清末新政与辛亥革命的关系清统治者所主持的“新政”与近代民主革命先驱孙中山所领导的反清革命运动，是发生于同一历史时空中两个水火不容的重大事件，影响及于后世，非同小可。
可以说，清末新政间接推动了辛亥革命的进程。
至于怎样看待二者的价值与作用，后世研究者也是见仁见智，聚讼纷纭。
纵观各文献，有人认为辛亥革命无意义，认为清朝再过几年就有立宪，便废除君主专制；也有人否认清末新政的积极意义，认为这无非是清朝快崩溃前的苟延残喘，与辛亥革命并无直接联系。
我认为，清末新政与辛亥革命是息息相关的，无论从经济、文化、法律……辛亥革命的发展都是与清末新政极有关系的。
清末民族资本主义的发展，为资产阶级民主革命提供了经济基础；由于民族资产阶级力量的壮大，为资产阶级民主革命提供了阶级基础；办学和留学热潮的出现，产生了众多的青年学生和知识分子阶层，这是民主革命的群众基础；由于清末新军的出现，由于革命党人把工作重点转移到新军，新军就逐渐成了清政府的掘墓人，成了民主革命的阵地。
下面我分别阐述下我的观点：一、君主立宪削弱了清廷的控制力1901年开始的仿行立宪对封建专制制度产生了极大的冲击。
表面看来，君主立宪似乎既能让屡战屡败的清政府恢复体面，维持君主统治，又能稳定社会，强国富民，是符合时代要求的一种比较稳妥的渐进式改革。
但政治改革风险极大，它尤其需要最高领导人（层）在长期执政经历中形成的领导权威。
这种权威是攻克改革难点，稳定改革成果的关键所在。
而清政府在与外敌入侵的较量中却一败再败，大失人心，1900年与八国联军开战前，两广总督李鸿章、两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、四川总督奎俊、闽浙总督许应骁、福州将军善联、巡视长江李秉衡、江苏巡抚鹿传霖、安徽巡抚王之春、湖北巡抚于荫霖、湖南巡抚俞廉三、广东巡抚德寿等重臣合奏：乱民不可用，邪术不可信，兵端不可开。
山东巡抚袁世凯也提出：朝廷纵乱民，至举国以听之，譬若奉骄子，祸不忍言矣。
紧接着抗旨发兵救京，实行东南互保。
清末新政和辛亥革命
师范教育 实业教育
时间 1902
学堂数
在校生数 6912
毕业生数
教师数
1903
1904 1905 1906
769
4476 8277 23862
31428
69475 258873 545338 2167 2303 8064
1907 1908
1909 1910
37888 47995
59117 42696
出洋考察大臣及其随员在罗马的合影
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1905年 1906年
五大臣出国考察宪政 “预备仿行宪政”
1906年9月1日，清廷颁布“预备仿行立宪”的 谕旨,并设宪政编查馆，作为筹备宪政的机关。 谕旨曰:
目前规制未备，民智未开，若操切从事，涂饰空
文，何以对国民而昭大信。故廓清积弊，明定责 成，必从官制入手，亟应先将官制分别议定，次 第更张……以备立宪之基础 。
整顿中法， 革除弊端
学习西法， 厘定法律
1901年——1905年的新政措施
官制改革：裁旧衙门、添新衙门、整顿吏治 军事改革：编练新军、开办警政 教育改革：废科举、设学堂、奖留学、定学制 经济改革：成立商部、劝办商会、颁定商律、奖 科 励工商
举 考 场
社会习俗方面：准许满汉通婚、禁止鸦片、禁止
人民英雄纪念碑浮雕 武昌起义
2018/11/30 湖北军政府成立
黎元洪
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清末新政_财政崩溃与辛亥革命_梁若冰
①
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清末新政涉及内容
清末新政涉及内容清末新政简介清末新政指的是清朝末年（1898年至1912年）推行的一系列变革措施，旨在振兴国家，加强清朝统治。
这一时期的改革内容涉及政治、军事、经济、教育、文化等方面，被视为中国历史上一次重要的政治改革尝试。
清末新政分为两个阶段，第一个阶段是清廷主导的维新政策，第二个阶段是辛亥革命后临时政府推行的一系列改革措施。
本文将详细介绍这两个阶段的具体内容。
第一阶段：清廷主导的维新政策（1898年-1908年）清廷主导的维新政策始于戊戌变法，主要目标是借鉴西方经验，强化国家实力，维护清朝统治。
在政治方面，清廷设立了六部议政等机构，允许一部分知识分子参与政务。
此外，推行了立宪政治的尝试，设立了贵族院和议院，旨在限制皇权，实现君主立宪。
尽管这些政治改革有一定的意义，但受到保守势力的阻挠，维新政策未能完全实现。
在军事方面，清廷提倡强化军事训练和武备，将北洋水师发展成为现代化海军。
此外，清廷还进行了广泛的军事改革，包括改革军队编制、武器装备、军事教育等方面，力图提高军队的战斗力。
经济方面，清廷采取了一系列改革措施，鼓励工商业发展和对外贸易。
推行了保护工商业政策，建立了新式工矿企业，改善了交通运输条件，鼓励发展铁路、电报等基础设施。
此外，还设立了旗县学堂和私立学堂，鼓励教育事业的发展。
第二阶段：临时政府推行的一系列改革措施（1912年）辛亥革命后，清朝被推翻，临时政府成立，推行了一系列的改革措施。
在政治方面，临时政府宣布实行民主共和制，设立了国会和总统等机构，实现了政治权限的流转。
此外，还颁布了各项民主宪法和法律，保障了人民的权利和自由。
经济方面，临时政府积极推动国家的工商业发展。
他们制定了一系列鼓励产业发展的政策，设立了银行、保险机构等金融机构，推动了国内外贸易的繁荣。
他们还鼓励农民改良农业技术，提高农业生产水平。
教育方面，临时政府重视教育事业的发展，制定了一系列教育改革政策。
他们推广了新式教育，建立了一批现代化学校，改革了教育内容和教学方法，为国家培养了大量的人才。
浅谈对清末新政和辛亥革命之间区别的认识
浅谈对“辛亥革命所取得的成就不过是清末新政的延续”说法的认识
对这个观点，我是否定的。
清末新政与辛亥革命的出发点不同，所代表的阶级也有明显的区别。
而辛亥革命带来的影响有些可能与清末新政有相似之处，但有些影响是它永远也无法实现的。
首先清末新政是面对列强的压力，面对国人慢慢的觉醒和西洋文化对民众的影响的一种妥协，起最终的目的还是为了维护皇权的统治。
而辛亥革命是慢慢新起的资产阶级，迫切的需要登上政治舞台，他们已经不满足于经济方面的统治两个代表者分别是封建统治者和资产阶级革命者，结局必然是符合时代发展潮流的那一方取得胜利。
所以，即使清末新政继续下去，它依然会是失败的一次自救运动，也必然无法真正的引领时代的浪潮，促进中国的发展。
其次辛亥革命确实给予了封建专制制度以致命的一击，它推翻了统治中国近代长达260多年的腐败屈辱的清王朝，结束了中国两千多年的封建君主专制制度，建立起资产阶级共和国，推动了历史的前进。
而清末新政的目的是取悦列强，遏制革命形势和消除统治危机。
虽然清政府努力的结果适得其反，从影响看，这引起人民的反抗和满汉地方之间及资产阶级立宪派的离心，不但削弱了自身统治，还促进了革命形势的高涨，但它依旧无法真正将清朝封建统治完全推翻，或者说是连根拔起，因为意识到时态不利于清府之后，他们必然会终止新政的实施。
第三，清末新政是推行君主立宪制的，辛亥革命本质是资产阶级的专政。
一个主动，一个被动，所走方向不同，取得的成就本质也就不同，所以更不可能说辛亥革命是清末新政的继续。
因此，我不占成“辛亥革命所取得的成就不过是清末新政的延续”这一说法，以上就是我的三点理由。
清末新政与辛亥革命的关系分析
清末新政与辛亥革命的关系分析从某种意义上说，历史长河中的清末新政、辛亥革命二者相辅相成的同时，也相互对立，辛亥革命极大地促进了清末新政的出台，清末新政又为辛亥革命奠定了良好的“思想、阶级、社会”基础，提供了重要的武装力量等，是辛亥革命爆发的重要导火线。
同时，清末新政、辛亥革命有着不同的目的，但都在一定程度上加快了我国近代化发展以及封建帝制结束的速度。
一、对抗革命是清末新政推出的首要目的就清末新政而言，是清王朝主持的一场改革，较大的规模、涉及范围广等是其显著特征，清王朝内忧外患、民族危机日渐加重是该清末新政所处的时代背景。
站在客观角度来说，清末新政、辛亥革命二者处于平行状态，清末新政的出台受到多方面因素影响，而避免革命是不可忽视的关键性因素。
以“戊戌变法”为例，尽管并没有成功，但在一定程度上促进国人思想的解放，利于对抗革命的同时，加快近代化发展步伐。
辛亥革命是在革命的基础上，优化完善生产关系，推动我国近代化，而新政是在改革的作用下，科学转变生产关系，维护皇统的同时，不断推动我国近代化发展。
也就是说，清末新政、辛亥革命二者具有鲜明的一致性特征，存在相辅相成的关系，对抗革命才是新政的根本所在，但组长革命也是新政的关键性功能。
二、清末新政全面推动近代化在清末新政作用下，清末经济逐渐朝着工业化方向发展，清末政治不断朝着“民主化、法制化”方向发展。
在经济方面，清王朝以近代化方向为基点，出台了相关政策，农业、矿业、商业等进行了不同程度的改革；在工业改革方面，清王朝制定了奖励政策，来促進工业持续发展；在商业方面，清王朝颁发了一系列谕令，比如，奖励商业、保护商业；在教育方面，清王朝废除了构建的科举制，构建了全新的教育体系，在一定程度上促进了教育事业的发展。
也就是说，在历史长河，清末新政和辛亥革命有着相同的作用，为全面推动近代化提供了有利的保障。
三、清末新政和辛亥革命异曲同工1.经济改革站在历史的角度来说，清末新政的政治、经济、法律体系、司法制度等改革都对辛亥革命产生了不可忽视的重要影响，经济改革便是其中之一。
浅析清末新政与辛亥革命的关系
浅析清末新政与辛亥革命的关系清朝末期新政和辛亥革命是中国历史上的重要事件，两者有着紧密的联系。
新政是清廷在对外压力和内部危机下推行的一系列改革措施，而辛亥革命则是带领中国走向新的政治和社会制度的一次重大革命。
本文将从四个方面深入浅出地分析清末新政与辛亥革命的关系。
一、新政为辛亥革命奠定了基础清朝末期的中国，政治腐败、社会动荡、经济落后、民族危机等问题严重，清廷试图进行改革，并于1901年开始推行所谓“新政”。
清朝新政包括政治、经济和文化多个方面的改革，其主要思想是以学习西方科技和文化为主，以提高国家实力和人民素质为目的。
清朝新政的主要措施包括创办新式学堂、兴办海军和维新派实行的变法等。
这些改革措施为中国近代化进程奠定了基础，为辛亥革命的爆发创造了不可替代的历史条件。
革命领袖孙中山曾说过：“如果没有清朝的新政，就不会有辛亥革命。
”二、新政催生了中国的近代市民阶层清朝新政的另一个影响是开始催生出一个具有现代意义的市民阶层。
新政推行的改革包括了社会制度的变革、教育和媒体的发展以及新生的工商业的出现，这些都为寻求好的社会机会的中国人提供了一个像样的平台。
新政对土地制度和贸易加以改革，大量的商人和业主得以进入市场，导致了中国城市的迅速扩展，其中一个结果是大量的市民形成了一个繁荣的城市文化。
由此，中国开始崛起了一批有知识、开明、富裕、有地位和觉醒意识的市民。
这些市民成了反清起义和辛亥革命的重要支持力量。
三、新政增强了中国的抵御侵略力清朝新政的重大改革，进一步加强了中国的抵御侵略力。
早在清朝乾隆年间，鸦片战争之前，中国的科技、军事、文化和社会制度都比西方先进。
但是，随着时间的推移，中国逐渐落后，这与西方列强的强大武力、技术和制度有密切关系。
为此，清朝开始接受西方的先进成果，学习先进的工业、航海、冶金、通信和医学等知识。
这不仅增强了中国的抗侵略力，还进一步增强了中国在国际政治、经济和文化上的影响力。
这种影响越来越显著，到了辛亥革命时，中国新兴的市民阶层已经在列强面前有了一些更积极权利的表现。
第九讲清末新政和辛亥革命
18
清廷宣布“预备仿行立宪”
1906年9月1日，在五大臣回国后不到一个月，清廷即 颁布了“预备仿行立宪”的谕旨。后又设宪政编查馆，作 为筹备宪政的机关。清末新政进入了“预备立宪”的改革 阶段。 “时处今日，惟有及时详晰。但目前规 制未备，民智未开，若操切从事，涂饰空文，何以对国民 而昭大信。故廓清积弊，明定责成，必从官制入手，亟应 先将官制分别议定，次第更张……以备立宪之基础”。 ——《宣示预备立宪先行厘定官制谕》，《清末筹 备立宪档案史料》上册，第43页。
7
（一）“预约变法”上谕、督办政务处和《江楚会奏变法三 折》
清廷在庚子之变后实行新政主要原因： • 第一，八国联军血洗京师，朝廷亡命西安，庚子事变后的时局已经不 再是一般的“危局”、“变局”，而是统治阶级无法照旧统治一去的 一种“残局”。这种局势深刻地刺激了朝野内外，包括慈禧太后，使 他们认识到，必须改弦更张，整顿政治，才有可能继续维护清朝的统 治。 • 第二，在义和团运动和八国联军的冲击下，清朝政局发生了很大的变 化，统治集团内部顽固守旧势力江河日下，改革势力日益崛起。有人 说，戊戌政变杀年青、南方人多，八国联军杀老年人、北方人多。这 种南方与北方，年青人与老年人的背后，实际上是改革人物与顽固人 物的对立。在列强点名“惩凶”以后，顽固守旧势力从此江河日下。 这就为新政的推行减轻了阻力。与此同时，一些倡导洋务，倾向改革 的地方督抚如张之洞、刘坤一、袁世凯等，在东南互保中已经显示了 足以与朝廷分庭抗礼的实力，在顽固守旧势力被铲掉一大批后，他们 的实力和地位进一步提高，从而成为新政的决策者和推行者。
《拉萨条约》（1904年）和中英《续订藏印条约》（1906）：英 国在西藏取得大量特权，但承认西藏是中国不可分割的一部分 。 鄱阳湖危机：德国派炮舰驶入长江，要求租借鄱阳湖和洞庭湖一带 ，后由于英法美等国的介入而被迫放弃要求。
中国近代史之从晚清新政到辛亥革命
从清末新政到辛亥革命: 建立现代制度的尝试
教学目的、重点难点
教学目的:了解辛亥革命发生的背景与历史条件,资 产阶级革命派的准备活动、基本理论及其与改良派 论战的概况;分析辛亥革命的历史意义与失败原因, 从而引导学生认清中国最终选择人民共和国方案的 必然性。 教学重点:从应对“三千年未有之变局”的特定时代 背景出发,理解清末新政与辛亥革命这两次建立现代 制度实践的成就与不足。 教学难点:对晚清新政和辛亥革命的正确认识与评价。
现代陆军和教育体制开始在中国落户 现代法律体系与现代司法制度开始成型
《大清刑事民事诉讼法》,《大清新刑律》, 《民律草案》这三部大法,分别在程序法和实 体法领域奠定了中国现代法律体系的基础,其 价值与影响并未因为清朝的覆灭而消失。
推行宪政:改革官制,中央设资政院,各省
设谘议局
新政的成效与失误
二、辛亥革命:共和制的理论与实践
三、辛亥革命的失败
一、清末新政:改制运动的延续
历史背景
经过庚子事变,清政府内部的顽固势力遭到毁灭性打击。 1901年1月清廷被迫接受列强的“议和大纲”,包括庄王、 端王、刚毅、毓贤在内的一批高官和大批地方官员遭到严 惩,保守势力遭到致命打击。
新政的历史背景
美国力促清政府推行宪政改革 清政府面临日益严重的内忧外患
武昌起义
武昌起义军在汉口街市巡逻。
成就:颠覆帝制与创立民国
武昌起义掀起了辛亥革命的高潮,打开了清王朝 统治的缺口。大江南北、长城内外,到处燃起革 命的烈火。在一个月内,就有13个省(包括上海) 及其它的省的许多州县宣布起义,脱离清政府的 统治。腐朽的清王朝迅速土崩瓦解。1912年2月 12日,清帝被迫退位。在中国延续了两千多年的 封建帝制终于覆灭。
清末新政和预备立宪、辛亥革命
观点一：新文化运动中提出的口号“打倒孔家店”，是反 封建的需要。 观点二：儒家思想是中国传统文化的主流 思想，不能全盘否定，泼洗澡水不应把孩子一起泼 掉。 对上述两种观点你怎么看?
解题关键：如何正确评价儒家传统文化。 思路引领：正确处理批判和继承的关系。 答案提示：中国传统文化的内核是儒学，它由于 适应了中国封建社会政治经济结构的需要，受到 历代封建统治者的重视，成为维护封建统治的工 具，它承载了很多封建思想。因此，在新文化运 动中，批判儒学是必需的。但是，儒学毕竟是中 国传统文化的主流思想，其中有很多我们民族几 千年的优秀文化积淀，不能全盘否定。
二、“预备立宪”（1905-1911年）
“预备立宪”目的遏制发展的革命形势 维护清政府专制统治
“预备立宪”内容 1908年颁布《钦定宪法大纲》 成立“皇族内阁”
骗局
结果：清政府预备立宪的失败，使社会各阶层都产生 了要求变革现状的强烈愿望，人们越来越相信革命派反 清革命的宣传和主张。清政府试图通过预备立宪来消弭 革命，但事实上却适得其反，反而推动了革命形势的发 展，加快了自身灭亡的步伐。
而“预备立宪”是从政治上向近代化方向迈进。
P71维新变法思想在近代中国社会发展中起了什 么作用？ 答案：激发人民的爱国思想和民族精神，是一次 思想解放潮流，起到思想启蒙作用，促进人民的 觉醒。
讨论一下慈禧太后一直被认为是晚清封建顽固派 的最高代表，可她为什么支持洋务运动？ 答案：辛酉政变后刚刚上台的慈禧太后，在内外 交困的形势下，要保护清朝的统治地位，必须依 靠拥有实力并得到外国侵略者赏识的洋务派，因 此她采取了暂时支持洋务派的策略。 “中学为体， 西学为用”的实质维护清统治，而得到慈禧太后 的支持。
晚清预备立宪这项政治活动有着保守性和欺骗性这场宪政改革涉及的内容极其庞杂触动了社会的方方面面预备立宪的措施加剧了中央与地方满汉之间阶级之间的矛盾引起了社会的极大混乱加速了它的覆灭
【历史史料】清末新政与辛亥革命
【历史史料】清末新政与辛亥革命晚清统治者所主持的“新政”与近代民主革命先驱孙中山所领导的反清革命运动，是发生于同一历史时空中两个水火不容的重大事件，影响及于后世，非同小可。
至于怎样看待二者的价值与作用，后世研究者也是见仁见智，聚讼纷纭。
曾几何时，在革命史观的研究视野与价值体系里，史学界大都强调暴力革命而忽视清末统治者的改革成效，许多辛亥革命史与近代通史论著要么对“新政”不屑一顾，鲜有提及，要么照搬当年革命文豪陈天华的思路，斥责“新政”为“假维新”、“伪变法”，充其量作为辛亥革命的一个背景，轻描淡写地提一下“新政”之于近代资本主义经济发展的“客观作用”。
近十余年来，基于改革开放的现实感召，加上中外学术交流的展开与史学研究的深入，以中国早期现代化为视角重新审视清末“新政”的论著不断涌现，错综复杂的历史场景与有关真相也渐次浮出水面。
可以说，近十余年来，我国史学界关于辛亥革命史研究的突破，在一定程度上得益于清末“新政”研究的突破。
不过，在价值评判的层面上，又有人以批判“激进主义”、倡导“权威主义”或“保守主义”为名，偏爱改革而轻视革命，惋惜“新政”的中断而指责暴力反清斗争乃多此一举，试图从根本上否定辛亥革命的历史必要性和合理性，由此引起的学术纷争也就在所难免。
平心而论，无论是一致否定“新政”还是彻底否定辛亥革命，尽管彼此的结论南辕北辙，但在思维方式上却具有某些惊人的相似之处，即都是基于顾此失彼或非此即彼、厚此薄彼的极性思维，从而也就忽视了历史事件与历史事件之间的时空联系，把复杂的历史处理得过于简单化，结果使读者无所适从。
应当承认，经过八国联军血洗京师的沉重打击与奇耻大辱，曾经双手沾满“戊戌六君子”鲜血的慈禧太后在逃亡西安途中所宣布的“新政”并非完全没有诚意，也不是没有具体措施和实际投入。
因而，我们不能因为“新政”的目的是为了维护清朝的统治秩序而否定“新政”本身。
由于历史条件不同，“新政”中有关改革的深度与成效超过19世纪的洋务运动与戊戌变法，这是没有疑义的。
第七讲清末新政评议
清末的“预备立宪”具有重大的历史意义:
第一，它是中国二千年封建专制制度向立宪政体 的第一次和平过渡，是中国历史上第一次政治近 代化性质的改革，也是近代中国民主制度建立的 有效尝试。
第二，清末预备立宪使当时的国人受到一次全方 位的民主训练，从舆论宣传、集会结社、议员选 举，议会活动等方面，人们从不同层次第一次亲 身体验了民主的政治生活，这有助于他们民主政 治素质的提高。
其次是设立“宪政编查馆”、“资政院”和各省 “咨议局”.
第三是实行地方自治，府厅州县和城镇乡尝试建 立地方自治制度。
颁布了中国第一部宪法，1908年8月27日宪政编 查馆和资政院将《宪法大纲》、《议院法要领》、 《选举法要领》、《逐年筹备事宜清单》上奏， 当天即经批准公布。这就是所谓的《钦定宪法大 纲》，它是中国历史上第一个宪法性文件.
1905年是个关键之年:
张謇、汤寿潜等人在上海成立预备立宪公会.
汤化龙、谭延恺、丘逢甲分别建起湖北宪政筹备会、湖 南宪政公会、广东自治会等团体，梁启超等人也在日本 东京建立政闻社。
主要政治活动:一是鼓吹君主立宪，以《新民丛报》为 阵地，与资产阶级革命派论战，结果以失败告终；二是 发起恳请清政府速开国会的请愿活动。
1903年由张百熙、张之洞、荣庆重新拟订了一个《奏定 学堂章程》，也称“癸卯学制”。《奏定学堂章程》对 学校系统、课程设置、学校管理等都作了具体规定，并 于1904年1月13日公布实施。
（3）军事方面，废除旧的八旗绿营等军事制度， 载汰旧军，编练新军、巡警，建立新的军事制度。
（4）政治方面，进行官制改革，推行预备立宪， 即改变原业的君主专制制度，着手实行资本主义 君主立宪制度，按照立法、司法、行政三权分立 的现代政治原则改革现行的政治制度。
高三历史一轮复习：清末新政与辛亥革命
二、立宪运动（1905——1911）
（一）立宪运动的背景
1.日俄战争（1904-1905） 日本取得日俄战争的胜利。西 方的独裁大国被东方的君主立 宪小国打败，黄种民族的日本战胜 白种民族的俄国，引起了人们对 立宪制度有效性的关注。中国 人认为自己找到了一种生存模 式。立宪主义思潮突然风行， 在士人、社会领袖和开明的官 员中迅速传播。
国故、吏治民生、学校科举、军政财政，各举所知，各 抒所见，通限两个月，详悉条议以闻。 ——（清）朱寿朋编：《光绪朝东华录》
新政酝酿提出
1901年4月，清政府宣布成立督办政务处，作 为推行新政的中枢机构，任命奕劻、李鸿章、 荣禄、 王文韶、鹿传霖、昆冈、瞿鸿禨为督 办政务大臣，张之洞、刘坤一为参与大臣。 1901年7月，刘坤一、张之洞会衔连上《江楚 会奏变法三折》（育才兴学、整顿中法、吸 收西法），系统提出兴学校、练新军、奖励 工商实业、减冗员等内容，成为清廷变法的 蓝本。
（二）五大臣出洋考察宪政
1905年7月，清廷谕派镇国公载泽、户部侍郎戴 鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部侍 郎绍英分赴东西洋各国考察政治。因革命党人吴 樾谋炸，五大臣出访推迟。12月，载泽与山东布 政使尚其亨、顺天府丞李盛铎，戴鸿慈与端方分 途赴日、英、法、比和美、德、俄、意、奥等国 考察政治。
“君上大权”共有十四条，如： １、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永 永尊戴。 ２、君上神圣尊严，不可侵犯。 ３、钦定颁布法律及发交议案之权，凡法律 虽经议院议决，而未奉诏命批准颁布者，不能 见诸施行。 ４、召集、开闭、停展及解散议院之权；解 散之时，即令国民重行选举新议员，其被解散 之旧议员，即与齐民无异，倘有抗违，量其情 节以相当之法律处置。 ５、设官制禄及黜陟百司之权，用人之权， 操之君上，而大臣辅弼之，议院不得干预。
中外历史纲要上第19课辛亥革命
第19课 辛亥革命一、旧邦新政（一）清末新政（1901—1911）1.目的：通过“新政”进行自救2.措施：（1）改革官制（2）编练新军（3）奖励实业（4）教育改革，废科举（1905），兴学堂（二）预备立宪1.背景：革命运动的推动2.过程：（1）1906年立宪运动，效仿君主立宪制（2）1908年颁布《钦定宪法大纲》（3）1911年组织“皇族内阁”（三）结果1.客观推动近代化，壮大革命力量2.展现清政府无药可救，激化革命二、革命兴起（一）时代背景1.《辛丑条约》签订后，民族危机严重2. 清末新政失败，国内矛盾激化（二）经济基础19C 末20C 初民族资本主义初步发展（清末新政、实业救国思潮），民族资产阶级力量进一步壮大（三）思想基础资产阶级民主革命思想传播：1.章炳麟《驳康有为论革命书》1903.2.邹容《革命军》1903.3.陈天华《警世钟》1903.孙中山从改良到革命（四）组织基础1.兴中会：1894.美国檀香山性质：近代中国第一个资产阶级革命团体2.中国同盟会：1905.日本东京（1）性质：近代中国第一个资产阶级革命政党（2）纲领：十六字纲领三民主义驱除鞑虏恢复中华创立民国 民权主义评价“三民主义”性质：比较完整的资产阶级民主革命纲领进步性:① 表达了资产阶级在政治和经济的利益和要求②反映了中国人民要求民族独立和民主权利的愿望③推动资产阶级民主革命运动发展局限性:①没有明确的反帝要求②没有彻底的土地革命纲领（五）军事基础革命党人发动一系列武装起义三、武昌起义（一）保路运动——导火线（二）爆发1.1911年10月10日晚，湖北新军发动武昌起义2.10月11日，武昌成立湖北军政府，推举黎元洪为都督（三）发展1.十几个省宣布独立2.1912年1月1日,中华民国临时政府在南京成立3.南北议和，清帝退位（1912.2.12）四、民国建立（一）概况时间:1912年1月1日定都:南京国旗:五色旗纪年:民国纪年性质:资产阶级民主共和国（二）《中华民国临时约法》1.目的：限制袁世凯专制独裁（直接）维护民主共和制度（根本）2.原则：主权在民自由平等天赋人权三权分立责任内阁制3.评价：（1）性质：中国第一部资产阶级共和国性质的宪法（2）反对封建专制制度，体现从专制到民主、从人治到法治的转变，推动政治民主化、法制化（3）局限性：开因人设法之例，对后世产生不良影响（三）袁世凯窃取革命果实1.原因：（1）帝国主义支持（2）立宪派、旧官僚的倒戈（3）袁世凯反革命的两面手段（4）资产阶级革命党人的妥协性和软弱性（根本）2.教训：资产阶级共和国的道路在中国行不通（四）评价辛亥革命1.性质：近代中国第一次比较完全意义上的反帝反封民族民主革命2.功绩：（1）推翻清朝统治，结束中国两千多年的君主专制制度（2）建立民主共和政体，传播了民主共和理念（3）推动思想解放，促进移风易俗（4）打击帝国主义在华势力（5）促进民族资本主义进一步发展3.局限性：（1）表现：没有解决近代中国社会的根本矛盾（阶级矛盾，民族矛盾），没有完成民族独立、人民解放的的历史任务（反帝反封）（2）原因：缺乏一个能够提出科学的革命纲领、能够发动广大民众，以及组织严密的革命政党的领导。
清末新政的影响
二、经济早期现代化
1903年设立商部，（1906年改为农工商部，） 主管商务、工矿、铁路、电信、金融、农桑畜牧 1906年设立邮传部，将铁路、电信、航运从农 工商部分离，分工更为明确。
三、中国军事早期现代化
停止武举，各省设立武备学堂，培养新 型军官，裁汰旧军，编练新军
四、中国法制早期现代化
1908年《钦定宪法大纲》具有浓厚的封建 性，但也承认了人民有一定的权力，如言论、出 版、集会结社的自由，非依法律，不得加以逮捕 和监禁，财产和居住不得无故加以侵扰等。
第二，违背太平天国以来汉族地主地方势 力日益扩大的总的趋势，一味加强以满洲 贵族为中心的中央集权，迫使汉族官僚离 心，失去了自己统治基础的又一部分。
1861－1900的40年中，清政府任命的总督44个，其 中汉人占33个；同一时期任命的巡抚117个，其中 汉人104人。以载沣为首的清廷在新政的后期企图 扭转这个趋势，一味扩大强化中央集权，扩大满 洲贵族的势力，结果适得其反，将汉族地主阶级 推向了自己的对立面，失去了汉族地主阶级的支 持。
最典型的例子1911年5月成立的内阁，是整个国人 的寄托和期盼，结果宣布，全国哗然，13名阁员 中，满人9，汉人4。9名满人中皇族占7人，被嘲 笑为皇族内阁，国人对清廷的信誉度一下子降到 零。 地方方面，剥夺总督巡抚的兵权、财权，全部集 中到中央。 所以武昌起义爆发，地方官员、汉族地主官僚几 乎没有人为清政府殉葬，他们几乎都站到了清政 府的对立面
清末新政内容 一、政治早期现代化
1909年各省成立咨议局，作为地方议会的雏形， 1910年中央设立资政院，作为国家议会的基础，而 咨议局、资政院的议员，绝大多数是通过选举产 生的。宪法方面，1908年颁布了《钦定宪法大纲》； 废除军机处，1911年5月成立了内阁（皇族内阁）。 经过新政，设立了外交、农工商、学部、法部、 邮传部、巡警部、陆军部、海军部、度支部、理 藩部等部，国家机构真正实现了现代化。
第19课 辛亥革命 (5)
一、资产阶级民主革命的兴起
材料一 我们并不恨满洲人，是恨害汉人的满洲人……如果满人始终执迷，仍然要把持政权，制 驭汉族，那就汉族一日不死，一日不能坐视的！
材料二 政治革命的结果，是建立民主立宪政体。照现在这样的政治论起来，就算汉人为君主， 也不能不革命……所以我们定要由平民革命，建国民政府。
材料三 文明之福祉，国民平等以享之。当社会改变经济组织，核定地价，其现有之地价，仍属 原主。所有革命后社会改良进步之增价，则归于国家，为国民所共享。
剪辫子
放足运动
中山装
西式婚礼
2.局限性
三、辛亥革命的历史意义
(1)表现： 没有解决近代中国社会的根本矛盾，没有完成民族独立、人民解放的历史任务。 (2)原因： 缺乏一个能够提出科学的革命纲领、能够发动广大民众，以及组织严密的革命政党的 领导。
辛亥革命后帝国主义和封建主义两座大山仍然沉重地压在中国人民的头上。 南京政府名义上是中央政府，但并没有实现国家的真正统一，也没有结束国家的 混乱状态。
二、武昌起义与中华民国的建立
1.武昌起义
（1）导火线——保路运动
1910年，英、法、德、美4国银行团逼迫清政府订立 借款修路合同。1911年5月9日，清政府为了向4国银行团 借款以镇压革命，宣布“铁路国有”政策，将已归商办的 川汉、粤汉铁路收归国有。
清政府颁布“铁路国有”政策以后，收回了路权，但 没有退还补偿先前投入的民间资本，因此招致了四川各阶 层的广泛反对，从而引发了轰轰烈烈的保路运动。
汝也。汝体吾此心，于啼泣之余，亦以天下人为念， 当亦乐牺牲吾身与汝身之福利，为天下人谋永福也。 汝其勿悲！
——林觉民《与妻书》
事虽不成，而黄花岗七十二 烈士轰轰烈烈之概，已震动全球， 而国内革命之时势，实以之造成 矣。
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清末新政与辛亥革命摘要：清末新政是20世纪初清王朝面对内忧外患局势而被动进行的一次涉及政治、军事、经济、教育等方面的自我改革,虽然最后以失败而告终。
，它对推动近代中国的现代化进程，加速辛亥革命的爆发和满清王朝的灭亡都产生了极为重要的影响。
关键词：清末新政辛亥革命1912年2月12日,清帝退位。
在中国延续了两千多年的封建帝制覆灭。
传统的观点认为,满清王朝的覆灭是由于帝国主义的侵略、满清政府腐败无能、对人民的过度剥削压榨、人民生活贫困造成的。
但本文认为,清朝的灭亡与清末新政有直接的关系。
1901～1911年的新政,是清政府最后10年间所进行的一次比较全面的改革,但这次改革最终不仅没能克服危机,反而成为大清帝国灭亡的助推器,。
（一）19世纪末20世纪初的近代中国社会是一个多事之秋,整个国家和民族处于一个急剧变痴时代,一切都在变化、发展和转型之中。
其间走向世界、走向近代化无疑是历史发展的主题。
特别是其中的政治体制改革更引人注目,“庚子”奇变后,八国联军人侵北京,清廷西逃西安。
一路的悲惨经历使以慈禧太后为代表的清廷最高统治集团,第一次真正认真地考虑通过进行体制创新与变革来实现富强目标，这是促使清廷进行政治体制改革的内在动因。
为了挽救其垂危的统治地位,清王朝被迫推行新政,试图通过政治、军事、经济、教育等方面的改革实现自我救赎。
新政内容涉及编练新军、筹饷，废科举、兴学堂，改革官制、整顿吏治，振兴商业、奖励实业等方面，它是晚清政府为自救而发动的一场自上而下的改革运动。
刘坤一、张之洞联名上奏的“江楚会奏三折”上奏后,西太后认为“事多可行”.朝廷下诏:“刘坤一、张之洞会奏整顿中法以行西法各条,其中可行者,即著按照所练,随时设法,择要举办.各省疆吏,亦应一律通筹,切实举行。
以“江楚会奏三折”为范本,清政府通过一系列政令,发起了大规模的社会改革运动,其着重处在如下几方面:军事改革作为新政重要内容的军制改革。
其要点在于编练新军。
较之旧式湘淮勇营,新军之“新”主要表现在:第一,废戈矛土炮,代之以新式后膛炮、克虏伯大炮;第二,操法营规,“均参照德、日两国最新军制”;第三,建制和兵种分类接近于现代军队(其军、镇、协、标、营、队、排、棚即相当于后来的军、师、旅、团、营、连、排、班。
近于后来独立师、独立旅的混成协则不仅统辖步兵,而且拥有马、炮、工程轴重等兵种);第四,淘汰老弱和兵痞,补充新的成分,战斗力大为增强;第五,指挥多由军事学堂出身或赴国外学习军事归来者担任;第六,士兵文化水准显著提高。
所有这一切,标志着淮军以来的军事现代化有了一个质的飞跃。
“庚子之变”沉重打击使清政府亟待恢复和强化中央政权的力量与权威,建立一个结构完整、运作有效的权力体系。
为此,采取了四方面措施:第一,改革行政机构,调整布局.首先是创设了一些新的政府部门,如设立外交部、商部、学部、巡警部(后改民政部)、邮传部,改刑部为法部;在各部之外设立大理院、审计院和资政院.同时裁汰冗衙，如撤通政使司,归并詹事府入翰林院,归并太常寺、光禄寺和鸿肪寺入礼部,合并兵部、练兵处和太仆寺为陆军部,合并户部和财政处为度支部.至此,隋唐以来的传统六部建置不复存在。
第二,整伤吏治.废除与腐败有密切联系的捐纳制度,简化各官署的公文形式,取消书吏.第三,削弱地方势力。
其手段是将最具实力的封疆大吏袁世凯和张之洞调入中央任军机大臣,同时通过减少兼职的新规定,剥夺他们在地方上的权力.第四,加强财政与金融的集中与统一,结束多头财政的局面。
以上诸种措施不仅取得了一定的成效,而且意味着清政府已在某种程度上突破了相沿已久的“祖制”,不自觉地朝着现代化的国家建制推进。
光绪三十一年(1905年)后的“预备立宪”的法制改革更具有重要意义。
刑部左侍郎沈家本受命为修律大臣后,致力于传统法律改革,其主要活动大体为三个方面:第一,主持修订法律馆,评价和研究东西各国法律,并整理中国法律旧籍.到中国,使得比较各国法例,去芜存首,转而应用于改造本国旧律和创立新法成为可能。
第二,设立法律学堂,并由沈家本专赴日本,特聘日本法学专家来中国担任法律学堂教习。
法律学堂的创办不仅与创制和施行新法相配合,构成当时法律改革中不可缺少的一环,而且开风气之先,成为中国近代法律教育和法学研究的开端.第三,修订旧律,创立新法。
宣统二年,由沈家本负责删修的《大清律例》以《大清现行刑律》之名正式颁行,作为新刑律颁布前的过渡性刑律.这部刑律是对中国法律数千年历史的重大革命.当然,《大清现行刑律》仅仅只是清末法律更新的开端.自光绪三十二年起,完全按照西方法律分类,编制的法典如刑法、民法、商法及刑律和民事诉讼法,均在准备和起草之中。
经济政策转轨从压抑私人资本主义到奖励实业、扶植工商,是甲午战后清政府政策转轨的一个重要趋势。
清政府“实业之有政策,以设立商部始。
”商部成立于光绪二十九年,它的成立,以“保护开通”工商实业为宗旨.制定、颁行一系列商律,如《公司律》、《破产律》等等,以法律的形式承认工商业者的社会地位,保护其经营管理和其它方面的合法权益,为解决商事诉讼提供一定的法律依据。
其二,力革“耻言贸易”的旧观念,奖励在工商实业上有特殊贡献的工商业者，其三,联络工商,劝办商会。
清政府在经济改革上的转轨,受到资产阶级的热烈欢迎。
资产阶级的投资构成早期现代化推进的强劲动力。
自洋务运动以来的早期现代化运动因而无一例外地试图变革教育传统,瓦解旧的教育制度。
清末新政挟时势之力,终于在教育变革上取得决定性的突破。
光绪二十八年,清政府下令废除八股。
3年后,又颁布上谕:停止,所有乡会试和各省岁科举考试。
废八股、罢科举相同时,创办新式学堂与“派士人出洋游学”的活动也以相当规模展开，清政府以积极姿态推动官费与自费留学,同时对学成回国经过考核的留学生分别赐给进士、举人、贡生等项出身,予以任用,留学海外一时蔚为热潮。
留学的国家除了英美之外又增加了日本。
（二）清末新政在政治、经济、军事、法制、社会、文化生活等领域展开的广泛变革,其广度与深度超过洋务运动和戊戌维新:官制改革在客观上推动了国家体制的现代化;教育改革奠定了中国现代化教育的基础;军事改革推进了中国军事的现代化;法律改革开了中国法制现代化的先河;奖励实业直接促成了创办实业的高潮。
然而清朝的自我拯救却依然没有阻止清朝的灭亡。
其原因是多方面的。
首先,改革时机把握的失当。
时机的把握是决定改革成败的关键因素。
如果施政者抓住了改革的适当时机,积极推进改革,则会取得事半功倍的效果。
清末新政是一场来得太晚的变革。
近代中国实行改革的最好时机应该是维新变法时期。
因为当时的中央政府尚具有一定的控制力和凝聚力,而革命派尚未兴起,又由于甲午战败,在民族主义的推动下,改良变法声势日壮。
这时的清政府若能顺应时势,积极地进行全面的改革,那么,中国在19世纪下半叶赶上第二波世界现代化的末班车,成为俄、日那样的保守——集权资本主义国家也不是不可能。
但满清政府却并无这样的历史进步性和时代眼光,当看到维新派采取了一些过激的行为后,慈禧愤而封杀维新派。
虽下旨改革仍须“次第推行,不得因噎废食”,但却有个“不准妄议时政”的限制,从而延误了改革时机,把清政府拖入了绝境。
到“庚子之役”后,西太后决议实行新政,但为时已晚。
其次，清朝统治者在主观方面的欠缺和失误是新政失败的重要原因。
清末新政是在清朝面临严重内忧外患的情况下进行的,它只是想借用西方资产阶级君主立宪制维持其摇摇欲坠的统治,摆脱危机,为自己寻求一条生路。
改革的目的与改革本身的矛盾,给改革带来了很大的局限性。
一方面,为了自救,它必须进行一些真正的改革,却也取得了一定成效;另一方面,若真的实行宪政,势必要丧失部分统治权,结果只能导致自己统治的削弱,这又是统治者所不愿看到的。
清政府就是在这种极为矛盾的情况下开展的改革。
缺乏诚心、恒心和魄力的改革结果,事与愿违,自然是与改革者的愿望相悖。
第三，盛行于各级官僚机构的贪污腐败,已经极大地损害了清政府的权威地位,从而导致普遍的信任危机与政治民主化情绪的高涨。
腐败破坏了新政的预期效果，加重了民众的社会负担，极大地削弱了士绅集团对朝廷的信任与支持。
慈禧,作为最高统治者,历来贪得无厌,新政中更是大肆收受贿赂。
继慈禧之后主政的载沣虽然政治上无所作为,但收受贿赂却比慈禧有过之而无不及。
整个官场上行下效,贿赂成风,腐败透顶。
正如梁启超说:“最危险者,乃在假新政之名,而日日人民之脂膏以自肥”。
庚子赔款摊派各省之后,民间搜刮无余,商业萧条,倒闭相望,城市村落,十室九空;加上水旱灾荒,各地无不哀鸿遍野。
新政不但未给人民带来任何实惠,反而成了人民的灾难。
加上官吏横暴,罔惜民艰,遂引发人民对改革的普遍不满和反政府斗争。
第四,新政所推行的种种变革措施,无论是编练新军、奖励实业、废除科举制,还是政治体制的有限变革与法制变革,都必然从根本上动摇传统的社会与政治整合机制。
然而,推动这一变革的清政府却无力以一种新的社会整合机制来吸附和制衡旧体制瓦解后大量出现的疏离分子和新型人才,其结果只能导致严重的社会秩序和社会整合危机。
例如,传统科举制既是维系王朝与社会精英关系的重要纽带,又与成千上万的士人举子“性命相依”。
当科举制作为现代化的梗阻被废除,不仅清王朝陡然失去原有的社会支持基础,中断了与士绅阶层的联系,而且在原来以举业为生活目标的士子阶层中,离心倾向也越来越强烈,反叛情绪普遍酝酿。
同样探刻的矛盾发生在其它方面的变革中:清政府因“人才之贫”而广为创办新式学堂与“多派士人出洋留学”,。
（三）20世纪80年代之前，史学界对于清末新政的评价大多都持否定态度，80年代以降，史学界对此的评价方有所改观。
在此之前清末新政与辛亥革命之间的关系在大多数学者看来是对立的，因为新政推行的目的是为了抵制革命，维护帝制，辛亥革命却是推翻帝制，企图建立共和国，两者在目的上是敌对的，但是新政的推行却是促进了清王朝的覆灭，这究竟又是为什么呢？尽管清末新政是清政府为挽救自身统治危机而展开的自上而下的改革，但是新政的局限性不可避免地种下了自身灭亡的恶果。
“新”政企图在旧社会中有所变革，却为辛亥革命爆发奠定了必要的思想人才和物质基础，当辛亥革命的枪声响起时，王朝的坍塌将是它必然的结局。
编练新军,培养了反清的中坚力量。
从鸦片战争中国军队一败涂地之日起,改革落后的军队以期求得自强一直是满清政府梦寐以求的目标。
1902年,清政府开始大练新军,废除八旗绿营制度设立陆军部,同时取消了兵员的世袭制实行兵役制,晚清近代军事制度初步确立。
新军以日本陆军为范本,吸收了大量毕业于日本陆军士官学校的中国留学生,充当清末军事改革的组织者,因此士兵中有大批受过近代军事教育、毕业于国内军事学堂或是廪生、秀才,具有强烈的爱国思想。