04.德国2020高技术战略

德国2020高科技战略简介
日期：2010年08月18日来源：科技部
2010年7月14日德国内阁通过了由德国联邦教研部主持制订的2020高科技战略，该战略汇集了德国联邦政府各部门的研究和创新政策举措。

德国联邦教研部长沙万表示，德国需要把知识和想法尽快变成创新，因此需要一个跨部门的创新战略。

2020高科技发展战略较以往更加以人为本，强调技术变革为人类利益服务，因此重点关注5个领域：气候/能源、保健/营养、机动性、安全性和通信。

这些领域所面临的挑战是全球性的，对人类在未来的发展具有决定性作用。

沙万说：“德国科学和工业界应为应对上述领域的挑战提供解决方案，实施高科技战略将为德国的增长和就业提供强劲动力。

德国的发展只能依靠以研究和创新为中心的科研政策，别无其它选择。

”
在每一个领域，德国都将确定一些“未来项目”，制定要达到的社会和全球目标，依靠科学技术的帮助，德国将在未来10至15年跟踪这些目标。

目前高科技战略已经确定了第一批“未来项目”：二氧化碳中性、高能源效率和适应气候变化的城市；智能能源转换；作为石油替代的可再生资源；个性化的疾病治疗药物；通过有针对性的营养保健获得健康；在晚年过独立的生活；德国2020年拥有100万辆电动车；通信网的有效保护；互联网的节能；全球知识的数字化及普及；未来的工作环境和组织。

德国政府发布《德国2020 高技术战略》报告
2010 年7 月，德国政府发布《德国2020 高技术战略》报告，战略汇集了德国联邦政府各部门的研究和创新举措，重点关注气候/能源、保健/营养、交通、安全和通信5 个领域。

1. 背景
未来几十年，德国仍将面临巨大的经济和财政问题，德国经济需要挖掘现有的潜能和新的发展视角。

随着全球金融危机、知识竞赛和国际人才竞争的加剧，技术和市场的竞争也将增加。

通过新技术的研究和创新，能够在一定程度上解决气候变化、人口问题、常见疾病传播、世界粮食短缺、矿物资源保护、能源需求等一系列全球挑战。

基于这一情况，德国应充分发挥科学研究的潜能，以提供应对国际国内挑战的方案。

德国一直致力于通过创新研究，保障物质、文化与社会的繁荣。

2. 高技术战略
目前，联邦政府正在制定高新技术战略，出台了一系列的整体方案。

高技术战略的实施，使德国在创新过程中形成了国家的总体思路，确定了不同领域创新目标的优先顺序和新方式，如集群竞争、创新联盟等。

高技术战略还关注联邦政府忽略的创新政策问题，如资金问题及相关政策改善。

具体的技术领域将有助于解决重要的社会和政治目标，推动其他技术（关键技术) 领域的创新和技术知识带来的社会变化。

3. 新领域
（1）关注全球挑战
创新驱动、新技术、服务与社会变化等全球挑战如何解决，在气候/能源、保健/营养、交通、安全和通信领域显得尤为重要。

高科技战略旨在让德国在应对全球挑战及获取21 世纪亟待解决的问题方案上走在前沿。

这不仅能使人们生活得更好，也为德国的经济增长、创造技术就业、合理使用人才提供了新的增值潜力。

2008 年，联邦及州政府在德雷斯顿召开教育峰会并达成了一致目标，到2015 年，社会总支出中教育和研究的比例增加至国内生产总值的10%。

这也纳入了里斯本战略目标，即国内生产总值的3%用于研发。

（2）关键技术
技术是创新的核心驱动力，也是新产品、流程和服务的基础。

德国经济可持续发展的关键取决于生物技术与纳米技术、微电子与纳米电子、光学技术、计算机系统、材料与生产技术、服务研究、空间技术及信息与通讯技术等领域的领先地位。

关键技术发展的优势取决于其在商业应用上的成功转换，以及产品对人类健康和环境的安全性。

因此，需要推动能够解决需求领域具体问题的关键技术。

（3）普遍问题/条件
基础条件。

德国需要加快创新，尤其在先进技术方面。

因此，在高校和研究机构寻求创业精神和创业文化，通过合理建议和基金资助加强科学研究。

此外，改善新兴技术公司的条件，并增加公司资本。

把创业教育作为中小学校、职业学校和高校课程的组成部分。

中小企业。

德国需要不断提高中小企业的研发参与度和中级创新能力，形成商业与科学之间彼此可持续的中级商业网络。

根据联合协议将开放以市场为导向的技术创新，开展中小企业创新项目（ZIM）和中小企业持续创新的启动基金，同时加强竞争前研究和咨询与信息服务。

创新金融/风险资本。

足够的资金保障是创新的必备条件。

资金限制是创新过程中最棘手的问题，尤其是对中小企业而言。

在德国，风险和私人股本市场十分薄弱。

因此，必须为具有国际竞争力的风险投资和公平的资本市场创造条件。

标准化。

对于高质量、安全、可持续发展的产品和服务而言，准则与标准确保了透明度和可比性。

开放市场提供了平等的准入机会，特别是对小型和中型公司。

标准化可以规范德国的研究和创新过程，促进研究成果向市场产品和服务转化，加速创新进入市场。

积极参与标准化和标准化活动促进了德国经济的全球竞争优势。

创新型采购。

目前公共采购的创新量大约是230 亿欧元。

如果这些资金专门用于解决创新方案，可以提高行政效率，也可以加强其他创新产业，从而能够更快速地扩大创新。

熟练工人。

成功创新政策的先决条件是优秀的技术工人。

联邦政府通过职业教育、职业培训和继续教育加强技术基础教育，形成可持续发展的德国的安全保障。

（4）产生知识
产生新知识是所有创新的开端。

联邦政府支持高校、非高校研究机构和企业之间的交流，进一步推动知识和技术的转让，以期更快地把创新研究成果向市场、社会和终端用户转化。

此外，集群竞争和创新联盟等成功手段也将继续被采用。

（5）创新对话
研究和创新需要与社会对话。

新对话平台建立在未来科技和研究成果之上，集中商讨如何解决全球和社会的主要挑战。

特别是对未来社会争议性的技术，需要一个宽容的对话环境，建立在个人与社会机会和风险评估之上，并应达成共识。

此外，鼓励探索自然科学、人文科学、法律和社会科学研究的跨学科合作。

4. 五个需求领域
（1）气候/能源
气候变化是人类最大的挑战之一。

它会在全球范围内对人们的生活带来严重影响。

如果现在没有有效的防范措施阻止全球变暖，人们将没有能力应对气候变化造成的风险及后果。

因此，应当加强气候变化对人类生活条件影响的预测性。

未来项目：“CO2 能源有效利用和城市的气候适应”、“能源供应的智能转换”、“替代石油的再生产品”以及“多网络、低能耗”。

这些项目表明了可持续发展气候政策及资源与能源利用的发展方向。

（2）保健/营养
由于人口变化及流行病传播，未来社会形态和卫生系统面临巨大的挑战。

常见疾病的研究、预防和治疗，在德国及世界范围内成为未来极为重要的医学行动，其中包括预防和营养研究、常见疾病的交叉学科研究。

研究的规模和重点必须有明确的指导。

特别是在个性化医疗领域，确定临床应用及护理相关研究的验证研究需求尤为突出。

必须让企业尤其是中小型企业，参与预防战略的健康管理。

日常护理知识在资源有限的情况下，对于卫生保健的质量与效果非常重要。

例如，农村地区远程医疗的资源缺陷需要进一步改善和测试。

未来项目：“更好的个性化药物治疗”、“更健康的目标营养”以及“老龄化引导独立生活”。

这些例子表明了各种不同的具体研究项目如何相互关联。

（3）交通
研究预测从2004 年到2025 年的客运和货运将增长70%左右。

未来项目：“2020 年德国拥有百万电动车”是德国推广混合动力汽车的一个里程碑，在电动汽车市场及相关信息和导引系统中处于领先地位。

（4）安全
作为一个开放的社会和现代工业国家，德国的安全受到了世界各个角落的恐怖主义和犯罪组织的威胁，此外，自然环境灾害和大面积流行病也需要快速反应机制。

未来项目：“更有效的保护通信网络”是新的基础需求，其价值观也与安全推进解决方案相符合。

（5）通信
信息和通讯是世界全球化有效价值增值的基础，也是现代社会人口流动和信息需求的基础。

未来项目：“智能能源供应的重建”、“多上网少能耗”以及“知识让数码可触可得”，使得信息通信技术（ICT）
供应和网络的使用更为高效节能，降低了信息与通信技术本身的能量消耗。

另外，“更有效的保护通信网络”项目推动了通讯领域的研究。

创业条件。

德国必须再次成为创业之国，特别是提高尖端技术领域的创业活力。

在高校和研究机构倡导企业家精神，弘扬创业文化，通过更好的指导和帮助来支持科研领域建立新的分支。

改善新兴技术公司及其出资者的框架条件。

在中小学、职业学校和高校的教学安排中设立创业培训内容。

中等企业/中小型企业。

德国需要提高中小型企业研发参与的持续性，提高中型企业的创新能力。

重点在于，使中型企业之间以及企业与科技之间互联成网。

根据联盟协议，在“中小企业创新和新项目”框架下，将继续推动中小企业在非特定技术领域内进行市场导向的创新，帮助创新型中小型企业进行融资。

此外，要强化竞争前阶段的研究以及咨询和信息服务。

投资创新/风险投资。

资金不足是中小型企业和创新性创业的最大障碍，德国必须为建立具有国际竞争力的风险投资和股权投资市场构建条件，并强化活跃风险投资的补贴办法。

标准化。

标准尤其为中小型企业创造了相同的准入条件。

标准化及早介入能帮助研究成果更快地转化成畅销产品与服务，使创新成果尽快进入市场，因而在德国逐渐成为整个研究和创新过程必不可少的组成部分。

积极参与标准化行动能使德国经济获得国际竞争优势。

所以，在落实联邦政府标准化方案时，通过有针对性的整合，将标准化的潜力充分运用到推动研究上去。

创新指向的公共采购。

根据最新估计，创新领域的公共采购总额高达230亿欧元。

将这些资金带有针对性地投入到创新性解决方案中去，一方面能更大地节省行政开支，另一方面能强化创新型企业，从而推动创新的扩展。

合格的专业人员。

德国联邦政府的目标是，通过职业培训、业务深造、进修以及大学学习来巩固专业人员的供给基础，确保德国的可持续发展。

此外，要为保障中型企业内工程师的新生力量提供帮助，如2008年制定的“德国资格认证项目”已考虑到这一问题。

从知识到产品。

德国联邦政府提出将科技与经济更精密地结合起来，促进高校、校外研究机构和企业之间的交流，加强知识转化和技术转化，针对特定问题改进关键技术，加强研究成果的应用。

重要措施包括采取有助于中小企业的专利政策、新的科研成果鉴定措施、前沿集群竞争和创新联盟等举措。

创新对话。

研究和创新需同社会和具体工作领域进行对话。

新战略提出德国要建立新的对话平台，以使公民深入探讨解决全球挑战和社会挑战的未来技术和研究成果。

尤其是在具有社会争议的未来技术方面，应以宽容的实事求是的对话来预计这些技术为个人和社会所带来的利弊，从而尽可能得出一致结论。