宪法发展历程

五 人民革命根据地的宪法性文件
1、中央根据地时期 1931《中华苏维埃共和国宪法大纲》
—中国历史上由人民代表机关正式通过并实施的第一部宪法性文件 中国历史上由人民代表机关正式通过并实施的第一部宪法性文件
1931.11.7—20第一届全国苏维埃大会在瑞金召开成立中华苏维埃共和国临时 中央政府，通过《中华苏维埃共和国宪法大纲》 政权性质：工农民主专政 政权组织形式：工农兵代表大会 劳动者权利自由 2、陕甘宁边区时期两个宪法性文件 1941年《陕甘宁边区施政纲领》
天坛宪草 这是中华民国北京政府时期，由当时的国会宪法起草委员会于1913年10月31日制定 通过的一部宪法草案，称为《中华民国宪法草案》，故也称为《天坛宪草》。该草案坚持 了《中华民国临时约法》的基本精神，坚持责任内阁制度，对总统权力进行了多方面的限 制。但是，并未施行。 袁记约法 这是1914年袁世凯炮制的一部宪法性文件，称为《中华民国约法》，因为其奉袁氏 旨意制定，所以也被时人讥称为“袁记约法”。 “袁记约法”从根本上动摇了三权分立、相互制衡的民主共和制度政体，确立了大总 统集权制，从而遭到了人民的反对，在袁世凯倒台以后，“袁记约法”也失去了效力。 贿选宪法 中华民国北京政府时期，并于1923年10月10日正式公布实施的《中华民国宪法》， 因为是曹锟贿选国会议员通过实施的宪法，因此，也被时人称为“贿选宪法”，这是中华 民国北京政府时期惟一一部正式颁布实施的宪法。 《中华民国宪法草案》 1925年段祺瑞再次执政时提出 。
1999年修正案（6条）： 1、 “长期”处于社会主义初级阶段，邓小平理论”，发展社会主义市场经济； 2、“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”； 3、“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配 为主体，多种分配方式并存的分配制度”； 4、“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”； 5、调整了国家对非公有制经济的政策，规定非公有制经济是“社会主义市场经济的 重要组成部分”，国家保护非公有制经济的合法权利和利益，“国家对个体经济、私营 经济实行引导、监督和管理”； 6、将危害社会主义制度的“反革命的活动”名称修改为“危害国家安全的犯罪活动” 2004 2004年宪法修正案（14条）： 14 1、“三个代表”重要思想、政治文明； 2、对非公有制经济和土地政策的调整： “国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益”，“国家鼓励、 支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理” 国家为了公共利益的需要可征收或征用土地但须依法进行并给予补偿 国家应建立健全同社会经济发展水平相适应的社会保障制度 3、确认了人权宪法原则，规定“国家尊重和保障人权” ； 4、确认了公民财产权不可侵犯的宪法原则 （征收、征用、补偿） 5、将全国人大常委会、国家主席和国务院之“戒严”职权修改为“进入紧急状态”， 增加国家主席“进行国事活动”的职权； 6、选举制度方面明确规定全国人大代表包括特别行政区代表，并将地方各级人大的每 届任期统一规定为5年
1.《临时约法》是辛亥革命的直接产物，它 以孙中山的民权主义学说为指导思想。 2.《临时约法》确立了资产阶级民主共和国 的国家制度。它以根本法的形式宣布废除封建君 主专制制度，确认了中华民国的合法性。 3.《临时约法》肯定了资产阶级民主共和国 的政治体制和组织原则。《临时约法》采用责任 内阁制，规定临时大总统、副总统和国务员行使 行政权力，参议院是立法机关，法院是司法机关， 并规定了其他相应的组织制度。 4.《临时约法》体现了资产阶级宪法中民主 自由原则，规定人民享有人身、财产、居住、迁 徙、言论、出版、集会、结社、通信、信教等项 自由和选举、被选举、考试、请愿、诉讼等权利。 5.《临时约法》确认了保护私有财产的原则。
—抗日战争时期指导边区民主法制建设的宪法性文件 抗日战争时期指导边区民主法制建设的宪法性文件
“三三制原则”、团结一切可以团结的力量 1946年《陕甘宁边区宪法原则》
—解放战争时期的宪政建设纲领 解放战争时期的宪政建设纲领
政权组织形式：各级人民代表会议制 司法独立；经济、文化制度
六 新中国宪法的产生和发展 宪法性文件：1949年《共同纲领》 四部宪法： 1954年宪法 1975年宪法 1978年宪法 1982年宪法 31条宪法修正案：1988年修正案 1993年修正案 1999年修正案 2004年修正案

1982年宪法 年宪法
1982.12.4五届五中全会通过第四部宪法 ①内容：序言，四章，138条 ②坚持四项基本原则的同时，体现四方面的精神
③四次修改（通过了31个修正案） 中华人民共和国1982年宪法
1988年宪法 修正案
1993年年宪法 修正案
1999年宪法 修正案
2004年宪法 修正案
1988年宪法修正案（2条）： 1、增加了关于私营经济的政策，规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和 发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益， 对私营经济实行引导、监督和管理”； 2、修改了土地政策，增加规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让” 。 1993年宪法修正案（9条）： 1、确认“我国正处于社会主义初级阶段”，把建设有中国特色的社会主义理论作为行 动指南，将社会主义初级阶段的发展目标由“高度文明、高度民主的社会主义国家”修改 为“富强、民主、文明的社会主义国家”； 2、将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写进宪法，以 宪法形式确认了我国现行的政党制度； 3、将我国的社会主义经济体制由“国家在社会主义公有制基础上实行计划经济”修改 为“国家实行社会主义市场经济”，并将 “国营”修改为“国有” ； 4“集体经济组织在接受国家计划指导和遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的 自主权。”“集体经济组织依照法律规定实行民主管理，由它的全体劳动者选举和罢免管 理人员，决定经营管理的重大问题。”修改为：“集体经济组织在遵守有关法律的前提下， 有独立进行经济活动的自主权。”“集体经济组织实行民主管理，依照法律规定选举和罢 免管理人员，决定经营管理的重大问题。” 5、废除人民公社制度，肯定了“农村中的家庭联产承包为主的责任制”； 6、将县、不设区的市、市辖区的人民代表大会每届任期由“3年”修改为“5年”
《临时约法》的特点 1.在国家政权体制问题上，改总统制为责任内阁制 以限制袁世凯的权力。 2.在权力关系的规定上，扩大参议院的权力以抗衡 袁世凯的势力。 3.在《临时约法》的程序条款上，规定特别修改程 序以制约袁世凯。 《中华民国临时约法》作为中国历史上第一部资 产阶级共和国性质的宪法文件，其制定与颁布的历史 意义在于它肯定了辛亥革命的成果，彻底否定了中国 数千年来的封建君主专制制度，肯定了资产阶级民主 共和制度和资产阶级民主自由原则，在全国人民面前 树立起“民主”、“共和”的形象。
1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》 年 中国人民政治协商会议共同纲领》 确认国家性质和政权组织形式；赋予国民广泛的权利；经济、文化、军事、外交方针。 并非宪法，起着临时宪法的作用。 没有提出明确的社会主义目标和任务 1954年宪法 年宪法 新中国第一部宪法、社会主义类型的宪法。 1954年9月20日由第一届全国人民代表大会第一次会议通过。 序言、总纲、国家机构、公民的基本权利和义务、国旗国徽首都共4章106条 内容：新中国的国家制度，经济制度、过渡到社会主义的具体方法和步骤，确认了 “公民在法律面前一律平等”和其他权利自由。 对巩固人民民主专政、团结全国各族人民、促进社会主义经济的发展起到了巨大的推 动作用。 1975年宪法 年宪法 第四届全国人大第一次会议通过，保留了1954年宪法的某些基本原则，但受 “文化大 革命”的影响，是一部很不完善而且存在着严重缺点和错误的社会主义性质的宪法： 1、阶级斗争扩大化 2、国家机构设置混乱：取消国家主席和检察机关的设置 3、公民的基本权利和自由大大缩减 4、形式上30条、大量的政治标语和语录 1978年宪法 年宪法 1978年第五届全国人大第一次会议通过 60条。部分纠正了75年宪法的错误（任务、国家 机关设置、公民基本权利） 1979年7月1日修正案 1980年9月10日修正案
2 1936年《中华民国宪法草案》（“五五宪草”） 年 中华民国宪法草案》 五五宪草”
这部宪法草案是国民党中央在1932年12月开始的筹备宪政活动的具体成果。它虽然要 标榜实施宪政，却与“训政”时期实施的约法并无多大的差别。“五五宪草”的主要特点 是党国一体，总统集权。五五宪草在形式上、文字上都具有资产阶级民主色彩，实质上为 维护国民党一党专政，蒋介石个人独裁制造宪法根据，是一部反民主、反人民的宪法草案。 所以，这部宪法草案公布后，理所当然的遭到了全国人民的反对，最终也因时局的变化而 胎死腹中，未能成为正式生效的宪法文件。
生产力落后
民心所向
钦定宪法大纲
2思想基础 思想基础
十九信条 政权内部 爱国力量 国内改良 主义先驱 国内革命 力量
1.1908年《钦定宪法大纲》 年 钦定宪法大纲》 ——中国历史上的第一部宪法性 中国历史上的第一部宪法性 文件
正文14条：“君上大权”；附录9条：“臣 民的权利义务”。 ——由皇帝钦定、颁布，具有浓重的封建 主义特色
3 1946年《中华民国宪法》 年 中华民国宪法》
1946年11月，蒋介石撕毁“双十协定”和政协决议，非法召开国民大会，于12月25 日通过《中华民国宪法》，定于1947年1月1日公布，12月25日施行。这部宪法仍然体 现人民无权、独夫集权的特征，虽然在形式上具有资产阶级宪法的特征，但在实质上 并不是人民意志的真正体现。
四 南京国民政府时期颁布的宪法
1 1931年《中华民国训政时期约法》 年 中华民国训政时期约法》 ——国民党统治时期最重要的宪法性文件，也 是旧中国生效时间最长的宪法性文件 国民党统治时期最重要的宪法性文件， 国民党统治时期最重要的宪法性文件 2 1936年《中华民国宪法草案》（“五五宪草”） 年 中华民国宪法草案》 五五宪草” 3 1946年《中华民国宪法》 年 中华民国宪法》 ——国民党统治时期唯一的一部正式宪法 国民党统治时期唯一的一部正式宪法
1 1931年《中华民国训政时期约法》
（1）一定程度上反映了孙中山的宪法思想 第一：五权宪法 选举权、罢免权、创制权、复决权 权能分治 立法、行政、司法、考试、监察 第二：宪政三时期（军政、训政、宪政）
（2）一党专政，一人独裁： “训政时期由中国国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权” “国民政府总揽中华民国之治权” “国民政府设主席一人，委员长若干人，由中国国民党中央委员会选任” 中国国民党全国代表大会闭会期间，统治权由中国国民党中央执行委员会行使。 蒋介石任委员长。
2.1911年《重大信条十九条》 年 重大信条十九条》 ——清朝统治者的第二部也是最 清朝统治者的第二部也是最 后一部宪法性文件
皇权神圣，但以宪法规定为限； 设立国会行立法之权，实行责任内阁制； 宪法地位高于皇室大典； 无公民权利规定 ——清政府企盼的救命稻草
二中国资产阶级民主共和国时期颁布的宪法 《中华民国临时约法》的制定 —中国历史上第一部资产阶级民主的宪法
三北洋军阀政府时期的宪法
1 1913年《中华民国宪法草案》（《天坛宪草》） 天坛宪草》 年 中华民国宪法草案》 2 1914年《中华民国约法》 年 中华民国约法》 3 1923年《贿选宪法》 年 贿选宪法》 ——中国历史上第一部正式颁布的宪法 中国历史上第一部正式颁布的宪法 4 1925年《中华民国宪法草案》 年 中华民国宪法草案》
中国宪法发展历程
思想政治教育专业 王凯
中国宪法产生与发展的历史阶段 一 清政府时期 二 中国资产阶级民主共和国时期 三 北洋军阀统治时期 四 南京国民政府时期 五人民革命根据地 六 新中国成立以后
一清政府时期
1、经济社会背景：内忧外困 、经济社会背景： 3制度借鉴 制度借鉴
清政府
大日本帝国宪法
外国侵略