论舆论监督与司法独立的平衡

温度、压力、物位、流量等检测仪表的选择和
安装，双位和 PID 控制规律的闭环控制特性， PLC 的模拟量控制编程方法和图纸绘制
子模 块6
位置控制
步进电机和伺服电机的位置控制介绍和 PLC 程序设计讲解
子 模 块7
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
PLC 在印刷设备中 的应用
通过对学院印刷设备的工艺分析和操作要求 分析，进行设备选型，制定控制方案，进行程
现实生活中，司法机关的人、财、物受制于当地的人大及政府。 司 法机关在无形中受其影响和控制。 当社会大众对某一案件形成舆论 时，领导为维护秩序，往往层层批示“从严、从重、从快”解决。 司法机关 在审判过程中，受到“外界力量”的干涉，失去独立性与公正性。
2.2 司法独立对舆论监督的排斥 司法独立是司法公正的前提。 司法独立对舆论监督的排斥表现在 司法机关采取各种措施限制媒体对司法活动进行采访、报道。 导致这 种现象的原因主要有以下两点： 2.2.1 司法的特性方面 司法审判人员在认定案件事实与适用法律时，需要理性审判。 司 法机关要保持它的独立性，保证法官审判案件不受外界干扰，客观、公 正的对案件作出裁决。 因为“媒体不适时、不适度的介入，带有倾向性 的报道、评论，有可能对法官、案件的当事人造成先入为主的偏见而影 响案件的判决。 ” 2.2.2 司法机关主观方面 一是司法机关担心媒体对某些案件的不良舆论，妨碍案件的公正 审判。 二是司法机关怕新闻媒体过于渲染、批判其弱点，有损司法的权 威，拒绝媒体对案件采访。 三是司法机关对于媒体对案件的片面报道 产生对立情绪，排斥媒体对司法活动的采访和报道。 3．实 现 舆 论 监 督 与 司 法 独 立 平 衡 的 对 策 3.1 加强舆论监督立法，建立舆论监督的法律机制 舆论监督在我国的监督体系中不可缺少，它在反腐败、维护社会 公正和保障公民合法权益中发挥着重要作用。 我国目前在舆论监督的 立法方面还不够完善，要从立法上建立对舆论监督的法律约束，将舆 论监督纳入法制化轨道。 保障舆论监督权的行使。 3.2 媒体要加强自律，规范其监督司法的方式和内容 3.2.1 媒体在报道中坚持真实、客观、公正原则 媒体尽量不做倾向性报道或评论， 不偏袒案件的任何一方当事 人，在公正的立场上，客观反映案件的全貌，反映当事人的意见。 3.2.2 媒体监督司法应坚持报道与评论分开原则 对于正在审理及尚未作出终审判决的案件，媒体只能对案件的发 生和审理过程进行客观的报道。 案件审理完毕后，媒体可以对程序和 实体问题进行评论，但不得恶意评论和抨击，有损司法的尊严与权威。 3.2.3 媒体要加强自律，提高工作人员的法律素质 媒体对司法活动的报道必须尊重和维护司法的独立，遵守法律的 规定，遵守职业道德标准 。 还要提高自己的业务素质和法律素质 。 好的 法律意识是开展舆论监督的有力武器。 3.3 司法机关要完善司法程序，为舆论监督提供条件 舆论监督权是法制社会的重要组成部分，舆论监督能够防止行政 机关、社会团体和个人对司法的干涉，维护司法独立和司法公正。 因 此，司法机关应该在维护司法独立的前提下，完善司法程序，最大限度 的为舆论监督提供必要的条件。 3.3.1 进一步完善公开审判制度，为舆论监督提供便利 公开审判制度是司法活动接受舆论监督的有效形式，可以促进法 官严格遵守庭审程序，以事实为根据，法律为准绳，公正的审判案件。 因此，司法机关应该严格依照法律、法规，允许媒体在遵守法庭秩序和 其他法律规定的前提下，对公开审理的案件进行报道。 3.3.2 建立针对舆论监督负面效应的防御机制 在司法裁判中要尽量消除媒体报道的干扰和负面影响，建立一套 完整的防御机制，防御舆论监督对司法审判的负面影响。 包括：一是延 期审理。 避开媒体集中报道和评论某一案件的舆论期，（下转第 806页）
绩的肯定，自然有助于提高学生的学习积极性，争取更多的学生加入 进来。
3．4 教学计划的重新安排 以 PLC 控制系统应用为线索安排教学计划，将 各 种 技 术 、电 机 原 理、控制理论通过模块整合到课程中去，教学计划不再以课程为线索 而是以项目为线索。 不同于某些院校的校企合作办学模式，新的授课 计划不需要增加太多的额外投入， 但需要教师全面提高自身技术水 平，通过综合应用的案例教学，既包含理论系统，又以项目为导向，强 调设备选型与系统配置、安装、维护与调试。 我们设 计 了 几 个 PLC 控 制相关的子模块，授课时可根据学校设备情况进行选择，如表 1 所示。 我们打破了传统的课程区分，而代之以模块形式，对于高职学生来说， 将理论与实践一体化，可能更有助于学生对自动控制技术的理解。 4.结 论 我们对浙江省多所高职院校进行了走访，总结和分析过去几年的 教学经验， 提出了对 PLC 方向教学甚至工科专业 技 术 教 学 的 一 些 思 路和方法，当然，这所有的一切还需要进一步投入到教学工作中去，以 验证其效果，但是不管如何，我们通过我们积累的经验，迈出了改革的 第一步， 希望能为提高专业技术课程的教学效果起到一些积极的作 用。 科
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○本刊重稿○
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2010 年 第 1 期
（3）PLC 对步进电机和伺服电机的控制 。 根据学校设备情况确定 掌握程度要求， 至少做到了解步进电机和伺服电机的差别与作用，基 本控制思路。
表 1 PLC 方向教学模块设计
序号
子模块
调试
PL
C 子 PLC 顺序控制系统
控 模 设计及液压和气压
制 块3
传动控制
技
主要讲解顺序控制的编程方法，执行器的驱 动方法和执行器选型；各种位置检测传感器
的介绍
术 子模 三相电机变频调速
模 块4
控制
块
变频器的工作原理，变频器单独工作和与 PLC 配合工作的系统设计和编程
子 模 块5
过程控制系统分析 与设计
● 【参考文献】
［1］刘秀成.关于 PLC 控技术一体化教学方法的探 索[J],职 业 教 育 研 究,2007,(9)： 91-92． ［2］张 争 刚,何 国 荣.浅 谈 《PLC 原 理 与 应 用 》教 学 改 革.杨 凌 职 业 技 术 学 院 学 报, 2009,(8)：76-78． ［3］梅文.PLC 应用技 术 教 学 的 课 型 划 分 及 其 教 学 结 构 设 计.职 业 教 育,2009,(8)： 19-20． ［4］宋国杰.浅谈任务驱动法在 PLC 教学中的应用.科技创新导报,2009,(26)：223．
序的编写和系统调试。
（4）模 拟 量 控 制 ，如 温 度 闭 环 和 开 环 控 制 ，水 位 的 闭 环 和 开 环 控 制。 要求掌握开环和闭环的差别，对 PID 的参数选择有一定程度的了 解。
3．3 过程控制与考核方式对教学效果的影响 技术课程到底采取哪种考核方式更有利于提高教学效果是见仁 见智的，笔者通过几年的教学经验发现，提高平时课程考核比例更有 助于提高学生学习积极性。 其原因有二： 3．3．1 相比期末考试定胜负的考核方式， 由于每 堂 课 都 有 相 应 的 教学记录，学生会对本堂课内容更加重视，从而提高教学效果 3．3．2 部分学生由于某堂课表现较好， 及时得到 老 师 的 认 可 和 成
1.1.1 广泛性 我国宪法规定任何公民，都可以通过媒介对任何国家机关及其工 作人员，国家和社会事务提出批评建议，行使监督权。 舆论监督的监督 主体、客体、方式都具有广泛的社会性。 主体是社会各阶级、阶层、组织 和全体公民；客体是所有国家机关和公职人员，党和国家及有关公共 利益的事务等；方式包括新闻报道、社会讨论、公开演说等。 1.1.2 公开性 舆论监督的主体具有广泛的社会性，客体主要为公权，方式有公 开报道、演说、讨论等，决定了舆论监督的公开性。 舆论监督可以对党 和国家及有关公共利益的事务进行公开报道、演说，使客体向社会公 开，呈现在大众的视野之下。 1.1.3 及时性 舆论监督利用新闻报道，对国家机关及其工作人员违法行使权力 作出及时报道，引起社会大众、司法机关和行政监督部门的注意，使国 家机关及其工作人员不敢滥用职权、徇私枉法。 有利于及时惩治腐败 和纠正行政管理中的问题。 1.2 司法独立的内涵 司法独立是指司法权由司法机关独立行使，不受其他任何机关或 个人干涉的原则。 司法独立在法治国家中是一项基本的法律原则。 既 是宪法原则，又是审判原则。 作为宪法原则，它赋予法院独立审判权， 排除法官的审判受外界的影响，使法院的审判能够真正维护公民合法 权益；作为审判原则，它要求法官中立，不偏向原告，不偏向被告，以事 实为根据，法律为准绳，在审判过程中审查证据、认定事实、运用法律、 做出裁决依照法律规定独立自主的进行。 2．当 前 舆 论 监 督 与 司 法 独 立 的 冲 突 2.1 舆论监督对司法独立的侵犯 舆论监督对于推动司法改革，推进审判的公开化有重要意义。 但 舆论监督又容易侵犯司法的独立性，出现“舆论审判”的现象。 归纳原 因主要有以下各方面： 2.1.1 舆论监督越位造成“舆论审判”，侵犯司法独立 “在新闻报道中， 没有基于法定的程序和合法的证据而对具体案 件作出非理性的评论，这种评论在某种程度上干扰、干涉甚至破坏法 院审判工作的独立性和公正性。 ”这种所谓的“舆论审判”破坏国家法 治统一，危害司法公正。 有浓厚感情色彩的新闻报道，基于新闻媒体或 从业人员对案件的初步了解和法律的肤浅认识，对公众起潜在的误导 作用，使公众对司法制度本身和法官能力产生怀疑，影响司法在人心 中的权威。 2.1.2 舆论监督往往有倾向性，而司法审判具有中立性 法庭是实现司法公正的场所，法院和法官在案件审判过程中应保 持中立，不偏向原告不偏向被告，做到不受外界的一切影响。 而新闻媒 体往往在报道中倾向一方当事人， 在人民群众中引导错误的舆论，给 法院、法官带来压力，使得审判结果受外来影响。 2.1.3 舆论监督加剧外界力量对司法独立的侵犯
【关键词】舆论监督；司法独立；平衡
在现代法治社会，舆论监督与司法独立是民主与法治的重要组成 部分。 舆论监督与司法独立既相互统一又相互对立。 正确处理好两者 的关系对于推进我国法治建设具有深远的意义。
1．舆 论 监 督 与 司 法 独 立 的 概 述 1.1 舆论监督的概念及特点
舆论监督，指以媒体为主要形式、通过观念上有限的影响力量对 各种违法违纪行为，特别是对国家公职人员的违法、渎职及腐败行为 进行揭露、报道、评论、抨击。 具有以下特点：
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2010 年 第 1 期
论舆论监督与司法独立的平衡
王征 （西北民族大学法学院宪法学与行政法学专业 甘肃 兰州 730030）
【摘 要】舆论监督权是我国宪法赋予公民的基本权利，司法独立是法治国家的宪法原则和司法原则。 两者是现代法治国家中最具有价值 的基石，是依法治国的重要组成部分。 由于两者各自的特征和运行规律不同，在特殊情形中会发生冲突，造成舆论监督对司法独立的侵犯和司 法独立对舆论监督排斥的现象。
技术内容
子 模 块1
低压电器控制及电 机选型
介绍常用低压电器、低压电器控制的常见电 路和系统保护措施、了解各种电机特性和电
机选型的要点
子 模 块2
基于 PLC 的 三相 异 步电机启停控制及
PLC 控 制系 统选 型 和电气图纸绘制
PLC 的型号和基本工作远离，基本位控制指 令的应用，PLC 控制系统的图纸绘制和接线、
作者简 介 ：刘 薇 （1979—），女 ，汉 族 ，河 北 张 家 口 人 ，硕 士 ，浙 江 东 方 职 业 技 术学院讲师，研究方向为网络控制技术、远程监控。
※浙 江 省 教 育 统 计 学 会 资 助 课 题 ，立 项 编 号 （08）C-08 。
［责任编辑：张新雷］
（上接第 1073 页）待舆论降温，再重新审理此案 。 二 是 变 更 案 件 的 管 辖权。 避免舆论压力 ，将案件的管辖权转移到其他同级人民法院 。 三是 隔离或变更法官。 法官受舆论的影响可能会产生先入为主之见，因此 在必要时可以对法官进行隔离或变更。