顺德区再生资源回收行业发展规划(2012~2020年)
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标。努力实现城市 75%以上的社区建立再生资源回收站（点）， 75%以上从业人员纳入规范管理，75%以上再生资源进入指定的 市场交易和集中处理。
（二）中期目标。 2014-2016 年，以发展循环经济和培育战略性新兴产业为推 动力，重点推进区域性再生资源分拣交易中心和综合利用基地建 设，逐步打造现代再生资源交易的重要平台；用三至五年时间， 在全区范围内建立起再生资源回收基础网络，85%以上再生资源 得到回收利用，85%以上从业人员纳入规范管理，85%以上再生 资源进入指定的市场交易和集中处理基本消灭废旧物资流动过程 中的二次污染。至 2016 年，初步建成网点齐全、合理科学的再生 资源回收体系。 （三）远期目标。 2017-2020 年，基本建成再生资源回收体系，使规范性再生资 源回收站点的普及率以及各类再生资源的有效回收利用率都达到 95%以上 95%以上从业人员纳入规范管理，95%以上再生资源进 入指定的市场交易和集中处理使得顺德区再生资源回收行业能够 向更加职业化、规范化、有序化方向发展，形成布局合理、网络 健全、设施适用、功能完善、管理科学的再生资源回收体系，进 一步提高顺德区再生资源产业化水平。
主动公开
佛山市顺德区人民政府办公室文件
顺府办发〔2012〕146 号
顺德区人民政府办公室关于印发顺德区 再生资源回收行业发展规划 （2012~2020 年）的通知
各镇人民政府、街道办事处，区属各有关单位： 《顺德区再生资源回收行业发展规划（2012~2020 年）》业
经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
第六条 规划原则 再生资源回收行业发展规划应当有利于保护生态环境，有利 于改善城市容貌，有利于维护社会治安秩序，有利于经济社会可 持续发展。再生资源回收管理应当坚持统筹规划、合理布局的原 则，鼓励多家经营、公平竞争，建立规范的再生资源回收网络， 提高再生资源回收利用效率。 2012-2013年，以制定规划和完善政策法规为突破，以整顿和 规范为重点，逐步在全区推广示范性绿色回收站点，并将现有回 收站点纳入整体体系中来，初步完成再生资源回收体系建设目标。 努力实现城市75%以上的社区建立再生资源回收站（点），75%以
网点数量（个） 镇/街道
（有牌照）
主要分布地
代表性企业
大良
12
市区、建设路、甲子路、锦城路
桂东
容桂
恒伟、城林、鸿森、
189
容里、上街市、华口、容山等居村
晋洋、本辉等
伦教
94
各村及社区
鑫还宝
勒流
160
冲鹤、龙眼、黄连、勒流、裕源
光兄、粤海
陈村
33
工业园、各村工业区、居民生活区 再美绿、浦项、宏创
北滘
123
第三条 规划依据 《中华人民共和国可再生资源法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国循环经济促进法》； 《中华人民共和国固体废物污染防治法》； 《再生资源回收管理办法》（商务部等六部委）； 《废旧家用电器回收处理管理条例》（国家发改委）； 《国务院关于加强再生资源回收利用管理工作的通知》； 《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》 《广东省再生资源回收行业发展规划（2010-2020）》 《广东省固体废物污染防治条例》
业化后期以及传统优势产业整体处于升级转型过程中，环境承载 容量的极限约束压力以及对环境质量提升的内在需求，《珠江三角 洲地区改革与发展规划纲要（2008-2020）》对珠三角和顺德的重 新定位，都迫切要求顺德区对现有的再生资源回收利用行业发展 环境进行重新认识，重视再生资源回收利用行业发展及网点布局 选址对周边区域的影响，承担起广佛都市圈和城市群环境质量有 效改善的责任，并通过对再生资源回收行业的合理规划和引导有 力地推动相关产业的转型升级，从再生资源回收利用管理的角度 为广佛同城化创造有利条件、为珠三角可持续发展提供坚实保障。
佛山市顺德区人民政府办公室 2012 年 9 月 18 日 —1 —
顺德区再生资源回收行业发展规划 （2012-2020）
第一章 总则
第一条 规划背景 随着我国工业化程度的不断提高和经济快速发展，社会经济 各方面对资源的依赖性越来越高。生产和生活所产生的废弃物大 量增加，资源短缺和环境问题日趋严重，已经直接影响到我国经 济社会的可持续发展。再生资源的回收利用成为节约资源，发展 循环经济的关键一环。 再生资源回收利用行业作为特种流通业的一部分，在我国正 处在发育成长初期。长期以来，由于缺乏统一规划和规范管理， 整个行业呈现出无序、混乱的自发状态，不仅抑制了行业自身的 发展提升，也有碍于生态人居环境的改善。在这种情况下，统一 规划、合理布局再生资源回收网点，将其纳入行业的规范管理轨 道，成为引导再生资源回收利用行业健康有序发展、提高再生资 源回收利用效率的关键前提。 佛山市顺德区是珠江三角洲制造业的核心地区，广佛都市圈 的连接使环境质量变化对周边的区域影响十分敏感。顺德区经济 长期以工业为主，家电、家具、服装等制造业发达，所产生的工 业废弃物相当可观。大量的工业垃圾若处理不善势必影响顺德乃 至珠三角的可持续发展。随着 2007 年前后珠江三角洲整体进入工 —2 —
—5 —
产业化方向发展，促进生态城市和文明城市建设。 （二）总体思路。 政府引导支持，企业市场化运作，以有利于提高再生资源回
收利用率，有利于环境保护，有利于方便居民生活，有利于行业 管理为出发点，以回收站点、回收企业和回收利用基地为载体， 以网络资源为基础，结合顺德城市建设发展规划，统一规划，合 理布局，规范建设，形成以城市绿色回收站点为基础，分拣交易 中心为载体，加工再生利用为核心，点面结合，三位一体的再生 资源回收网络体系，逐步强化顺德区再生资源回收、集散和加工 处理能力，提高再生资源回收的网点体系、流通渠道体系和物流 运行效率，从而促进再生资源行业健康、有序发展，提升顺德区 再生资源回收利用的市场化水平和产业化水平。
— 10 —
镇/街道 大良
容桂
伦教 勒流 陈村 北滘 乐从 龙江 杏坛 均安
重点产业 电器、塑料制品、机 械制造、电子制品、 精细化工、旅游、美 食、金融、保险、邮 电通讯、房地产、贸 易零售、交通运输业
上僚、莘村、西滘、广教、西海等
华伦
乐从
38
各工业区公路边
余鹏等
龙江 杏坛
3
各村居工业区、出租屋、临塘建筑内
美梦思等
1195
各村居工业区
伟力、义和等
均安
13
南浦、天连、星槎、新华
建辉、联庆
合计
1860
——
——
—9 —
（二）回收加工网点的布局与产业分布紧密相关。 顺德的制造业有三个特色。一是支柱产业比较明显，占了顺 德经济总量的 80%，其中家电就占了 40%以上。二是顺德拥有一 批知名品牌。至 2011 年，全区共有 22 个中国驰名商标、14 个中 国名牌产品、110 个广东省著名商标和 138 个广东省名牌产品， 品牌密集度居国内县域经济体前列，美的、科龙、容声、格兰仕、 万家乐等响当当的名牌均出自顺德。三是顺德的制造业企业绝大 部分属于社会化资本。这在某方面标志着顺德已经步入了市场经 济的轨道。 顺德区再生资源回收的主要对象为废旧金属类、废旧塑料类、 废旧家具类、服装边角料等，这与顺德区的产业结构密切相关， 以均安为例，均安是中国牛仔服装的重要产地，有“制衣之城”、 “牛仔之城”的美誉，以服装产业为依托，镇中聚集了 1200 多家 牛仔服装企业，70%-80%的人口从事该产业，牛仔服装碎料每年 回收约 5000 吨。容桂有“中国家电名镇”的称号，以科龙为龙头 的家电制造、配套基地，以北电、泰科为龙头的电子信息产业基 地，以环球、康富来为龙头的保健产业基地，以华润、华隆为龙 头的精细化工产业基地，产生了大量的废旧金属回收资源。顺德 区各镇/街主要产业及其布局如下： 表 2 顺德区各镇/街工业布局
入对再生资源不得不重视的阶段。
依托密集的制造业，顺德区再生资源网点数量极多，但由于
多年来再生资源回收加工问题并未受到应有的重视，所以顺德区
再生资源网点的分布极为分散，通常企业规模较小，规模以上企
业数量极少，发展层次较低。顺德区再生资源经营主体的基本情
况如下：
表 1 顺德区各镇/街道再生资源Байду номын сангаас营主体基本情况统计表
—4 —
《广东省资源综合利用管理办法》； 《广东省城市垃圾管理条例》； 《再生资源回收利用“十一五”规划》； 《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004—2020 年）》； 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》； 《佛山市顺德区总体规划》； 《顺德区土地利用总体规划》。 第四条 规划期限 本规划的期限为 2012 年－2020 年。
第二条 规划范围与对象 （一）规划范围。 本规划范围是顺德区各镇、街道（大良街道办事处、容桂街 道办事处、伦教街道办事处、勒流街道办事处、陈村镇、北滘镇、 乐从镇、龙江镇、杏坛镇、均安镇）。 生产性再生资源回收网点的分布范围：与顺德区产业分布和 经济社会发展规划相适应，逐步引导生产性再生资源回收利用企 业离开中心城区并升级转型；至于生活性再生资源回收企业及网 点的分布范围，则按人口分布、交通状况等因素来考虑。 （二）规划对象。 本规划对象涉及业态和业种两方面： 本规划所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产 生的，已经失去或部分失去原有使用价值，经过回收、加工处理，
—6 —
上从业人员纳入规范管理，75%以上再生资源进入指定的市场交 易和集中处理。
（一）用地合法。 网点规划要纳入城市整体规划，必须办理正式的用地手续。 对于国家全民所有用地，要通过办理土地使用权出让或转让手续， 向国家支付土地出让金后才能使用。对于乡镇企业用地或乡镇仓 储用地，可以采取征地、租用或联办的形式。 （二）便民利产。 回收行业发展规划既要考虑产业发展的现状和未来变化，又 要考虑居民的生活需求的便利性和多样性，还要考虑对周边区域 环境的影响，做到既有利于居民的需求和健康，又有利于产业的 发展。 （三）平稳过渡。 在再生资源回收行业发展规划实施过程中，对于规划限制或 调整范围内的回收、利用网点，分步规范整顿，既要尊重历史现 实，又要考虑产业发展和环境质量要求，平稳有序推进，逐步过 渡和提升，以保证顺德区再生资源回收行业的良性发展。 第七条 规划目标 （一）近期目标。 2012-2013 年，以制定规划和完善政策法规为突破，以整顿 和规范为重点，逐步在全区推广示范性绿色回收站点，并将现有 回收站点纳入整体体系中来，初步完成再生资源回收体系建设目
第三章 顺德区再生资源回收网点现状、特点及问题
—8 —
第八条 顺德区再生资源回收网点现状与特点
（一）再生资源回收加工网点数量多，但规模小、分布极为
分散。
广东是我国资源回收与再生企业最密集的省份，顺德区是广
东省制造业最为密集的地区，目前顺德区已经进入工业化后期，
长期以工业为主导致顺德区的环境问题日益突出，顺德区已经进
—3 —
能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。 业态方面：包括再生资源社区回收亭、流动回收车、集中回
收站、再生资源回收企业、再生资源集散专业市场、再生资源综 合利用工业园、从事再生资源经营活动的企业和个体工商户等。
业种方面：重点包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设 备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废丝、废轻化工 原料（如橡胶、塑料、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等生产性再生 资源的回收，以及家电、废旧日用品等生活性再生资源的回收， 但不包括废旧汽车、医疗废物、危险化学物品、严控废物等特种 物品的回收。
第二章 指导思想与目标
第五条 指导思想与总体思路 （一）指导思想。 以科学发展观为指导，紧紧围绕建设资源节约型、环境友好 型社会的要求，以转变发展方式和经济转型升级为契机，以“减 量化、再利用、资源化”为导向，以经济建设和产业结构调整为 主线，以提高资源利用效率为核心，以节约土地和资源为动力， 以市场为基础，以资本为纽带，整合恢复再生资源业务，提高回 收、分拣、加工能力，做大做强再生资源企业，逐步实现产业化 经营、资源化利用和无害化处理，不断提高再生资源回收率和物 流运行效率，完善合理有序的再生资源回收网点体系和流通渠道 体系，推动再生资源回收体系建设向规模化、连锁化、市场化、
标。努力实现城市 75%以上的社区建立再生资源回收站（点）， 75%以上从业人员纳入规范管理，75%以上再生资源进入指定的 市场交易和集中处理。
（二）中期目标。 2014-2016 年，以发展循环经济和培育战略性新兴产业为推 动力，重点推进区域性再生资源分拣交易中心和综合利用基地建 设，逐步打造现代再生资源交易的重要平台；用三至五年时间， 在全区范围内建立起再生资源回收基础网络，85%以上再生资源 得到回收利用，85%以上从业人员纳入规范管理，85%以上再生 资源进入指定的市场交易和集中处理基本消灭废旧物资流动过程 中的二次污染。至 2016 年，初步建成网点齐全、合理科学的再生 资源回收体系。 （三）远期目标。 2017-2020 年，基本建成再生资源回收体系，使规范性再生资 源回收站点的普及率以及各类再生资源的有效回收利用率都达到 95%以上 95%以上从业人员纳入规范管理，95%以上再生资源进 入指定的市场交易和集中处理使得顺德区再生资源回收行业能够 向更加职业化、规范化、有序化方向发展，形成布局合理、网络 健全、设施适用、功能完善、管理科学的再生资源回收体系，进 一步提高顺德区再生资源产业化水平。
主动公开
佛山市顺德区人民政府办公室文件
顺府办发〔2012〕146 号
顺德区人民政府办公室关于印发顺德区 再生资源回收行业发展规划 （2012~2020 年）的通知
各镇人民政府、街道办事处，区属各有关单位： 《顺德区再生资源回收行业发展规划（2012~2020 年）》业
经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
第六条 规划原则 再生资源回收行业发展规划应当有利于保护生态环境，有利 于改善城市容貌，有利于维护社会治安秩序，有利于经济社会可 持续发展。再生资源回收管理应当坚持统筹规划、合理布局的原 则，鼓励多家经营、公平竞争，建立规范的再生资源回收网络， 提高再生资源回收利用效率。 2012-2013年，以制定规划和完善政策法规为突破，以整顿和 规范为重点，逐步在全区推广示范性绿色回收站点，并将现有回 收站点纳入整体体系中来，初步完成再生资源回收体系建设目标。 努力实现城市75%以上的社区建立再生资源回收站（点），75%以
网点数量（个） 镇/街道
（有牌照）
主要分布地
代表性企业
大良
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市区、建设路、甲子路、锦城路
桂东
容桂
恒伟、城林、鸿森、
189
容里、上街市、华口、容山等居村
晋洋、本辉等
伦教
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各村及社区
鑫还宝
勒流
160
冲鹤、龙眼、黄连、勒流、裕源
光兄、粤海
陈村
33
工业园、各村工业区、居民生活区 再美绿、浦项、宏创
北滘
123
第三条 规划依据 《中华人民共和国可再生资源法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国循环经济促进法》； 《中华人民共和国固体废物污染防治法》； 《再生资源回收管理办法》（商务部等六部委）； 《废旧家用电器回收处理管理条例》（国家发改委）； 《国务院关于加强再生资源回收利用管理工作的通知》； 《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》 《广东省再生资源回收行业发展规划（2010-2020）》 《广东省固体废物污染防治条例》
业化后期以及传统优势产业整体处于升级转型过程中，环境承载 容量的极限约束压力以及对环境质量提升的内在需求，《珠江三角 洲地区改革与发展规划纲要（2008-2020）》对珠三角和顺德的重 新定位，都迫切要求顺德区对现有的再生资源回收利用行业发展 环境进行重新认识，重视再生资源回收利用行业发展及网点布局 选址对周边区域的影响，承担起广佛都市圈和城市群环境质量有 效改善的责任，并通过对再生资源回收行业的合理规划和引导有 力地推动相关产业的转型升级，从再生资源回收利用管理的角度 为广佛同城化创造有利条件、为珠三角可持续发展提供坚实保障。
佛山市顺德区人民政府办公室 2012 年 9 月 18 日 —1 —
顺德区再生资源回收行业发展规划 （2012-2020）
第一章 总则
第一条 规划背景 随着我国工业化程度的不断提高和经济快速发展，社会经济 各方面对资源的依赖性越来越高。生产和生活所产生的废弃物大 量增加，资源短缺和环境问题日趋严重，已经直接影响到我国经 济社会的可持续发展。再生资源的回收利用成为节约资源，发展 循环经济的关键一环。 再生资源回收利用行业作为特种流通业的一部分，在我国正 处在发育成长初期。长期以来，由于缺乏统一规划和规范管理， 整个行业呈现出无序、混乱的自发状态，不仅抑制了行业自身的 发展提升，也有碍于生态人居环境的改善。在这种情况下，统一 规划、合理布局再生资源回收网点，将其纳入行业的规范管理轨 道，成为引导再生资源回收利用行业健康有序发展、提高再生资 源回收利用效率的关键前提。 佛山市顺德区是珠江三角洲制造业的核心地区，广佛都市圈 的连接使环境质量变化对周边的区域影响十分敏感。顺德区经济 长期以工业为主，家电、家具、服装等制造业发达，所产生的工 业废弃物相当可观。大量的工业垃圾若处理不善势必影响顺德乃 至珠三角的可持续发展。随着 2007 年前后珠江三角洲整体进入工 —2 —
—5 —
产业化方向发展，促进生态城市和文明城市建设。 （二）总体思路。 政府引导支持，企业市场化运作，以有利于提高再生资源回
收利用率，有利于环境保护，有利于方便居民生活，有利于行业 管理为出发点，以回收站点、回收企业和回收利用基地为载体， 以网络资源为基础，结合顺德城市建设发展规划，统一规划，合 理布局，规范建设，形成以城市绿色回收站点为基础，分拣交易 中心为载体，加工再生利用为核心，点面结合，三位一体的再生 资源回收网络体系，逐步强化顺德区再生资源回收、集散和加工 处理能力，提高再生资源回收的网点体系、流通渠道体系和物流 运行效率，从而促进再生资源行业健康、有序发展，提升顺德区 再生资源回收利用的市场化水平和产业化水平。
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镇/街道 大良
容桂
伦教 勒流 陈村 北滘 乐从 龙江 杏坛 均安
重点产业 电器、塑料制品、机 械制造、电子制品、 精细化工、旅游、美 食、金融、保险、邮 电通讯、房地产、贸 易零售、交通运输业
上僚、莘村、西滘、广教、西海等
华伦
乐从
38
各工业区公路边
余鹏等
龙江 杏坛
3
各村居工业区、出租屋、临塘建筑内
美梦思等
1195
各村居工业区
伟力、义和等
均安
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南浦、天连、星槎、新华
建辉、联庆
合计
1860
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（二）回收加工网点的布局与产业分布紧密相关。 顺德的制造业有三个特色。一是支柱产业比较明显，占了顺 德经济总量的 80%，其中家电就占了 40%以上。二是顺德拥有一 批知名品牌。至 2011 年，全区共有 22 个中国驰名商标、14 个中 国名牌产品、110 个广东省著名商标和 138 个广东省名牌产品， 品牌密集度居国内县域经济体前列，美的、科龙、容声、格兰仕、 万家乐等响当当的名牌均出自顺德。三是顺德的制造业企业绝大 部分属于社会化资本。这在某方面标志着顺德已经步入了市场经 济的轨道。 顺德区再生资源回收的主要对象为废旧金属类、废旧塑料类、 废旧家具类、服装边角料等，这与顺德区的产业结构密切相关， 以均安为例，均安是中国牛仔服装的重要产地，有“制衣之城”、 “牛仔之城”的美誉，以服装产业为依托，镇中聚集了 1200 多家 牛仔服装企业，70%-80%的人口从事该产业，牛仔服装碎料每年 回收约 5000 吨。容桂有“中国家电名镇”的称号，以科龙为龙头 的家电制造、配套基地，以北电、泰科为龙头的电子信息产业基 地，以环球、康富来为龙头的保健产业基地，以华润、华隆为龙 头的精细化工产业基地，产生了大量的废旧金属回收资源。顺德 区各镇/街主要产业及其布局如下： 表 2 顺德区各镇/街工业布局
入对再生资源不得不重视的阶段。
依托密集的制造业，顺德区再生资源网点数量极多，但由于
多年来再生资源回收加工问题并未受到应有的重视，所以顺德区
再生资源网点的分布极为分散，通常企业规模较小，规模以上企
业数量极少，发展层次较低。顺德区再生资源经营主体的基本情
况如下：
表 1 顺德区各镇/街道再生资源Байду номын сангаас营主体基本情况统计表
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《广东省资源综合利用管理办法》； 《广东省城市垃圾管理条例》； 《再生资源回收利用“十一五”规划》； 《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004—2020 年）》； 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》； 《佛山市顺德区总体规划》； 《顺德区土地利用总体规划》。 第四条 规划期限 本规划的期限为 2012 年－2020 年。
第二条 规划范围与对象 （一）规划范围。 本规划范围是顺德区各镇、街道（大良街道办事处、容桂街 道办事处、伦教街道办事处、勒流街道办事处、陈村镇、北滘镇、 乐从镇、龙江镇、杏坛镇、均安镇）。 生产性再生资源回收网点的分布范围：与顺德区产业分布和 经济社会发展规划相适应，逐步引导生产性再生资源回收利用企 业离开中心城区并升级转型；至于生活性再生资源回收企业及网 点的分布范围，则按人口分布、交通状况等因素来考虑。 （二）规划对象。 本规划对象涉及业态和业种两方面： 本规划所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产 生的，已经失去或部分失去原有使用价值，经过回收、加工处理，
—6 —
上从业人员纳入规范管理，75%以上再生资源进入指定的市场交 易和集中处理。
（一）用地合法。 网点规划要纳入城市整体规划，必须办理正式的用地手续。 对于国家全民所有用地，要通过办理土地使用权出让或转让手续， 向国家支付土地出让金后才能使用。对于乡镇企业用地或乡镇仓 储用地，可以采取征地、租用或联办的形式。 （二）便民利产。 回收行业发展规划既要考虑产业发展的现状和未来变化，又 要考虑居民的生活需求的便利性和多样性，还要考虑对周边区域 环境的影响，做到既有利于居民的需求和健康，又有利于产业的 发展。 （三）平稳过渡。 在再生资源回收行业发展规划实施过程中，对于规划限制或 调整范围内的回收、利用网点，分步规范整顿，既要尊重历史现 实，又要考虑产业发展和环境质量要求，平稳有序推进，逐步过 渡和提升，以保证顺德区再生资源回收行业的良性发展。 第七条 规划目标 （一）近期目标。 2012-2013 年，以制定规划和完善政策法规为突破，以整顿 和规范为重点，逐步在全区推广示范性绿色回收站点，并将现有 回收站点纳入整体体系中来，初步完成再生资源回收体系建设目
第三章 顺德区再生资源回收网点现状、特点及问题
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第八条 顺德区再生资源回收网点现状与特点
（一）再生资源回收加工网点数量多，但规模小、分布极为
分散。
广东是我国资源回收与再生企业最密集的省份，顺德区是广
东省制造业最为密集的地区，目前顺德区已经进入工业化后期，
长期以工业为主导致顺德区的环境问题日益突出，顺德区已经进
—3 —
能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。 业态方面：包括再生资源社区回收亭、流动回收车、集中回
收站、再生资源回收企业、再生资源集散专业市场、再生资源综 合利用工业园、从事再生资源经营活动的企业和个体工商户等。
业种方面：重点包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设 备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废丝、废轻化工 原料（如橡胶、塑料、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等生产性再生 资源的回收，以及家电、废旧日用品等生活性再生资源的回收， 但不包括废旧汽车、医疗废物、危险化学物品、严控废物等特种 物品的回收。
第二章 指导思想与目标
第五条 指导思想与总体思路 （一）指导思想。 以科学发展观为指导，紧紧围绕建设资源节约型、环境友好 型社会的要求，以转变发展方式和经济转型升级为契机，以“减 量化、再利用、资源化”为导向，以经济建设和产业结构调整为 主线，以提高资源利用效率为核心，以节约土地和资源为动力， 以市场为基础，以资本为纽带，整合恢复再生资源业务，提高回 收、分拣、加工能力，做大做强再生资源企业，逐步实现产业化 经营、资源化利用和无害化处理，不断提高再生资源回收率和物 流运行效率，完善合理有序的再生资源回收网点体系和流通渠道 体系，推动再生资源回收体系建设向规模化、连锁化、市场化、