关税的性质和作用

关税的性质和作用

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通过学习,使学生能了解关税的含义，熟悉关税的性质和特点。通过举例，使学生能较好的理解掌握关税的职能和作用。

重点：

关税的性质和特点; 关税的职能和作用.

难点：

关税的性质和特点。

讲授

一、关税的性质和作用

1.关税的含义

关税是进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商征收的一种税。

理解这一概念，需明确如下三点：

(1)征收关税的领域

(2)征收关税的机关

(3)征收关税的对象

关税具有强制性、无偿性和固定性的共同性质。

关税除具有一般税收的共性之外，作为一个单独的税种，又具有不同于其他税收的不同特点：

①关税是一种间接税。②关税是对外政策的手段。

从关税的性质和特点可见，关税具有如下四个方面的职能和作用：

第一，增加财政收入作用。

第二，对国内经济的保护作用。

第三，对国内经济的调节作用。

第四，对开展对外经济斗争和建立友好经济关系的作用。

做练习册相关题目。

第一课时

［复习回顾］:

1 中国的对外贸易政策的各个阶段。

2、中国的对外贸易政策各个阶段政策。

3、中国的对外贸易政策各个阶段政策的效果。

教师提问，学生回答，教师小结、回顾、总结。

［讲授新课］

一、关税的性质和作用

1.关税的含义

关税是进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商征收的一种税。

理解这一概念，需明确如下三点：

(1)征收关税的领域：进出关境的商品。关境是由海关管辖的边境，是海关征收关税和执行海关法令和规章的区域范围。一般说来，关境和国境是一致的，关境就设置在国境线上。但是，在建立自由港、自由贸易区等经济特区的情况下，进出自由港、自由贸易区等经济特区的商品不征收关税，此时关境小于国境，关境移至这些经济特区与国内其他地区交界处。另外，在与其他一些国家缔结关税同盟的情况下，参与同盟的国家，其内部的商品可以自由流通，海关只对进出同盟国以外的商品征收统一的关税，此时关境大于国境，关境移至同盟国与其他国家的交界处。

(2)征收关税的机关：海关。海关是国家设立的对进出关境的运输工具、货物、物品进行监督管理的行政机构。它的主要职责是依照国家有关的政策、法令和规章监管进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。征

收关税是海关的重要任务之一。

(3)征收关税的对象：本国的进出口商，除过境税外。根据《中华人民共和国进出口关税条例》规定：“进口货物的收货人、出口货物的发货人，是关税的纳税义务人。”

第二课时

2.关税的性质和特点

关税作为国家税收的一种，同任何其他税收一样，是国家凭借政治权利取得财政收入的一种方式，也是管理社会经济和国民生活的一种手段，因此，它具有强制性、无偿性和固定性的共同性质。

(1)强制性。关税由国家凭借政治权利和法律强制征收，纳税人必须依法纳税，否则就会受到法律制裁。

(2)无偿性。国家征收关税后即交入国库，成为国家的财政收入，无须付给纳税人任何补偿。

(3)固定性。关税的征收按国家规定的税法税则计征，税率相对固定，不能随意改动。

关税除具有一般税收的共性之外，作为一个单独的税种，又具有不同于其他税收的不同特点：

①关税是一种间接税。它与以纳税人的收入和财产作为征税对象的直接税不同，关税是以进出口商品为征税对象，属于商品流通过程中征税，纳税人可以将关税额作为成本的一部分加到商品价格上，最后转嫁给消费者。

②关税是对外政策的手段。关税的最大特点在于它的涉外性，与世界各国的利益关系密切。因此，主权国家常以关税为手段来体现其对外政策，把它作为进行国际经济、政治斗争的手段。

3.关税的职能和作用

从关税的性质和特点可见，关税具有如下四个方面的职能和作用：

第一，增加财政收入作用。

第二，对国内经济的保护作用。对进口商品征收关税，等于提高其进口成本，并相应提高销售价格，以此削弱其与本国产品竞争的能力，从而保护国内同类或相近产品的生产与发展。对某些出口商品征收关税，可以防止国内紧缺物资外流，保护国内资源。关税这种对国内经济的保护作用，已成为当前关税的主要作用。

第三，对国内经济的调节作用。

第四，对开展对外经济斗争和建立友好经济关系的作用。

关税在具有以上积极作用的同时，如利用不当，也可能产生消极作用。如果对某种产品不适当的长期保护，形成没有竞争的环境，有可能使生产这种产品的企业缺乏提高技术改进生产的动力，养成依赖性，长期居于落后水平。小结：回顾、总结、布置作业。