新高三2015一轮复习必修一第2课_秦朝中央集权制度的形成

2、三公九卿制
（牵制）
皇帝 太 尉
御史 丞 大夫（统率） 相
（统率）
直 接 控 制
中央官制特点：
诸卿
1以皇权为中心 2相互配合、彼此牵制、减少决策失误
消极作用：
专制权威导致阶级矛盾激化，引发农民战争，秦朝短命而 亡。
1、秦朝中央集权的本质特征主要表现 A.改称皇帝 B.建立中央官制 C.地方实行郡县制 D.皇权至高无上 2、秦朝确立了专制主义中央集权制度，适 应了 ①维护国家统一的需要 ②自然经济存在 的需要 ③保护地主土地制度的需要 ④ 推动多民族国家发展的需要 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
（2）材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要是指什么？
分封诸侯国将重蹈覆辙，诸侯割据。推行郡县制度。
（3）上述争论的结果如何？
为了加强中央集权，秦始皇采纳了李斯的建议，在全 国范围内推行郡县制。
三、秦朝专制主义中央集权制度的形成：
（三）、郡县制
1、郡县制的由来和推行
（1）春秋战国时期： 开始设郡县
D
D
3、关于秦朝中央集权制度的表述不正确的 是 A．是维护封建经济基础的需要 B．皇权至上是这一制度的核心 C．对中国历史发展产生了深刻影响 D．是导致秦朝迅速灭亡的主要原因 4、郡县制与分封制最大的不同是 A .职位由朝廷任免而非世袭 B．直接受朝廷的任命和监管 C．以什伍为基层单位 D．以编户为基层单位
源自文库
D
A
5、公元前214年，秦始皇统一岭南后，设 置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番 禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番 禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下 县少，是小郡，故称尉不称守），是为广 州建置之始。有关任嚣的说法错误的是 A、他的职位由中央任命，不可以世袭 B、他事实上是南海郡的最高行政长官 C、他无权任免辖区内的四个县令
D、他像以前的诸侯一样拥有封地
D 、
6、唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失， 在于政，不在制”。材料中的两个“制”分别是指 A.分封制和郡县制 B.宗法制和郡县制 C.分封制和专制主义中央集权制 D.宗法制和专制主义中央集权制 7、马克思指出：“小农人数众多。……他们的生产方 式不是使他们互相交往，而是使他们互相隔离……他 们不能自己代表自己，一定要别人来代表他们。他们 的代表一定要同时是他们的主宰，是高高站在他们上 面的权威，是不受限制的政府权力。”根据上述材料 可以得出的结论是 A．马克思反对皇权主义 B．儒家学说是中国封建专制主义的理论基础 C．小农人数众多却互不来往 D．小农经济是专制主义中央集权的经济基础
第2课 秦朝中央集权制度的形成
概念辩析
专制主义中央集权制度和中央集权制度并不完全等
同。专制主义中央集权制度包括专制主义和中央集权制
度两个概念，二者既有联系又有区别。专制主义是就中
央的决策方式而言的，主要指最高统治者从决策到行使
立法、行政、司法等权力，都具有独断性和随意性。中
央集权是针对地方分权而言的，主要指地方政府必须严 格服从中央政府的命令，受制于中央政府。在中国古代， 专制主义和中央集权是紧密结合的。因此，秦朝建立的 中央集权制度实质上是专制主义中央集权制度。
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一 在国家大一统条件下实行的， 按地域划分
回顾：夏商、西周、秦朝的地方管理制度？ 夏商：内外服制（部落血缘） 西周：分封制（周族血缘） 秦朝：郡县制（用地域关系打破血缘关系）
西方古希腊雅典是怎样打破血缘关系的？ 梭伦确立财产等级制，将公民划分为四个等级， 用财产关系打破贵族的世袭特权 克里斯提尼用十个地域部落取代四个血缘部落， 用地域关系打破血缘关系
（5）秦因商鞅变法国力强盛
（6）秦王嬴政的雄才大略
、任用外来人才;
、正确的战略和策略(远交近攻)
二、秦朝中央集权制度形成的背景
封建自然经济的分散性（根本原因 1、经济根源： 战国韩非子等法家思想 2、理论基础： 秦灭六国、统一天下、巩固统治的 3、政治根源： 需要 秦始皇个人的雄才大略 4、个人因素：
三、秦朝专制主义中央集权制度的形成：
（一）、皇帝制度
1、“皇帝”称号的由来：德高“三皇”，功过“五帝” 2、特点： ①皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。
确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或 “诏”，印称“玺”。
②皇权至上：地位不可僭越——权力高度集中的标志。
“天下之事无小大皆决于上”，主要官员由皇帝任免。
消极影响：
政治经济：阻碍了资本主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解； 思想文化：摧残了文化，禁锢了思想； 阻碍了近代自然科学的产生。
四、秦朝专制主义中央集权制度的影响：
积极作用：
①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民 族的组成，都起了重要作用。 ②有利于封建经济的发展和科技文化的进步。 ③奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局， 为历代王朝所沿用。
三、秦朝专制主义中央集权制度的形成：
（四）、巩固统一的措施
颁布通行全国的秦律——加强皇权，巩固中央集权。 统一货币、度量衡、车轨——有助于统一国家概念的加强 统一文字（小篆、隶书）——促进各地文化交流 修建驰道、灵渠——加强联系，维护安定统治；
修筑万里长城——防御匈奴；
进行大规模移民----控制豪富，巩固统治
A
D
8唐德刚教授在《晚清七十年》一书中写到： “从秦国开始的我国历史上的第一次社 会政治大转型，发自商鞅，极盛于始皇， 而完成于汉武。”这次“大转型”的主 要表现是 • A.世袭制代替禅让制 • B.郡县制代替分封制 • C.行省制代替封国制 • D.内阁制代替三省制
B
9秦始皇、汉武帝、唐玄宗等古代帝王都曾 到泰山举行过封禅大典。《五经通义》 云：“易姓而王，致太平，必封泰山， 禅梁父，何天命以为王，使理群生，告 太平于天，报群神之功”。这表明，帝 王泰山封禅的主要用意在于 A.炫耀文治武功 B.祭祀天地神祇 C.宣扬君权神授 D.报答天地之恩 10 “齐人”“鲁人”“楚人”这种表述， 逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述， 造成这一变化的制度因素是 A.分封制 B. C.郡县制 D.三省六部制
③皇位世袭：权力不可转移。 “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无 穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》 3、本质： 是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
三、秦朝专制主义中央集权制度的形成：
（二）、三公九卿制
1、官职的设置及职能：
2、特点： 它是以皇权为中心的中央行政体制；
秦朝专制主义中央集权制度
含义 君主专制:
皇权——相权
指的是国家政权的主宰和中央决策方式, 即皇权至上,皇帝独裁. 中央集权: 中央——地方 指的是中央与地方的关系,即中央控制地方, 地方服从中央.
一、秦统一的历史条件： （1）战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强（经 济物质基础） （2）人民饱受战乱之苦，渴望统一 （3）长期兼并战争形成的局部统一有利于全国统一 （4）民族融合趋势加强
（四）、秦朝中央集权制度的影响
积极影响：
（1）对秦朝的影响：①有利于国家的统一，对祖国疆 域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用。 ②加强了中央集权，有利于政治安定，促进封建经济的 发展。 ③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴 政造成人民处境的恶化。 （2）对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制主义政 治制度具有开创性。它奠定了中国两千多年封建政治制 度的基本格局，为历代封建王朝所没用，影响深远。
分封制与郡县制的比较： 相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固统治阶级的统治
不同点: 分封制 时 代 奴隶社会 郡县制 封建社会
与中央政 府的关系
影 响 划分标准
被分封的诸侯具有一 定的独立性，封位世 袭 容易形成割据势力
与宗法制相联系，以 血缘关系为基础
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免
（2）秦统一后：在全国范围内推行郡县制 2、郡县制的特点 郡守和县令、县长都有皇帝直接任命 3、郡县制的作用 实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集 权，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
4、郡县制与分封制的比较
探究1：郡县制与分封制的不同及影响
其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血 缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件 下实行的，是按地域划分的。 其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； 郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世 袭，官吏只有俸禄没有封地。 其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易 发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利 于中央集权的加强和国家的统一。 秦朝通过郡县制，实现了中央对地方政权直 接有效的控制。
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秦始皇头上戴的叫冕或旒冕。冕是古代帝王和诸侯所戴的 礼帽，旒是冕前后垂挂的玉串。按规定，帝王的旒应是12串，珠 料是白玉。冕上的平板叫板，在冕冠两侧，还对穿一个孔，用来 穿插玉簪，将冕冠与发髻拴在一起。在簪的一端，系有一根丝带， 戴冕冠时，带从颌下绕过，再系在簪的另一端。在丝带经过两耳 的位置时，各垂一颗黄色的珠玉，叫“充耳”。充耳挂在耳边， 走起路来一晃一晃，意思是提醒戴冠的人勿听信谗言。“充耳不 闻”一语，就是由此而来。与此相称，冕冠上的冕旒垂落下来， 正好挡住眼睛的视线，叫“视而不见”，意思是说，戴冕冠的人 不必去看那些不该看的东西。 秦始皇身穿的冕服，按规定冕服上有12种图案，如日、月、 星辰（取其照临意）；山（表示稳重）；龙（表示应变）；华虫 （一种雉鸟，表示文丽）等。 鞋是红色的，叫赤舄（xì）。 腰系黄赤大佩，长二丈九尺九寸。 秦始皇腰间左侧戴有玉佩，是用白色玉石制成。当时的制 度是“君子无故，玉不去身”。另外，还佩戴一柄长剑。
在地位、职责、权利方面相互配合，彼此牵制； 臣议君决，采取朝议制度； 充分体现出“家天下”（即国与家同治）的特点；
3、作用：提高了办事效率；
保证专制皇权不致旁落；
在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
材料一
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远， 不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸 许。” ——《史记》 材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众， 然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能 禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以 公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术 也。置诸侯不便。” ——《史记》 （1）指出材料一主张的实质是什么？ 实行分封制。
第一单元 古代中国的政治制度
考点二
秦朝中央集权 制度的形成
第2课 秦朝中央集权制度的形成
课标要求：
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实， 了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
知识要点
1、秦统一的历史条件 2、秦朝专制主义中央集权制度建立的背景 3、秦朝专制主义中央集权制度的形成 （1）皇帝制度 （2）三公九卿制 （3）郡县制 （4）巩固统一的其他措施 4、秦朝专制主义中央集权制度的影响