由过度消耗化石燃料所导致的全球变暖引起了世界范围的广泛关注

由过度消耗化石燃料所导致的全球变暖引起了世界范围的广泛关注。而全球变暖又给社会经济的发展带来严重损失，深刻触及到能源安全、生态安全、水资源安全和粮食安全，甚至威胁到人类的生存。因此，全球变暖引起了国际社会的极度关注和对现有经济发展模式的反思，低碳经济模式受到政府组织的广泛关注和青睐。发展应对气候变暖，建设环境友好型的低碳经济模式，不仅有利于我国转变经济增长方式，保护生态环境，实现资源的可持续利用，还有利于化解因全球变暖所产生的国际压力，也是我国承担国际义务，提高国际影响力的1 中国发展低碳经济的紧迫性

1 ．1 中国面临巨大的温室气体减排压力

我国经济的快速发展导致对能源生产和消费需求

的迅速增长。目前，我国温室气体排放总量已居世界

第二位。尽管《京都议定书》中没有规定包括中国在内

的发展中国家在2 0 1 2 年前的具体减排量，但是作为一

个负责任的大国必须承担的国际义务，我国正面临着

巨大的减排压力。与世界其他国家相比(见表1 ) ，我国

单位GDP 的碳排放强度很高，2 0 0 2 年为6 0 5 t／百万G DP重大战略举措。美元，为印度的1 ．8 6 倍，日本的1 ．6 9 倍，西欧发达国家

的1 ．6 倍。据美国能源署预测，我国碳排放强度呈逐年

下降趋势，2 0 0 2 至2 0 2 5 年期间年均下降2 ． 1 ％，高于发

达国家的下降速度，但是由于我国经济规模的逐年增

加以及煤炭主导的能源结构，我国二氧化碳排放总量

呈快速增长趋势(年均增长2 ．6 ％) ，2 0 2 0 年将达到

8 1 ．4 5亿t ，届时将超过美国，成为世界第一

大二氧化碳

排放国。

1 ．

2 中国能源安全面临严重威胁

能源安全是国家经济安全和社会安全的重要方面，它

直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。我国能源

总量较为丰富，但由于人口规模庞大，人均能源可采储量

远低于世界平均水平，2 0 0 0 年人均石油开采储量只有

2 ．6 t ，人均天然气可采储量只有1 0 7 4 m

3

，人均煤炭可采储

量9 0 t ，分别为世界平均值的1 1 ．1％、4 ． 3 ％和5 5 ．4 ％…。

随着经济社会的快速发展，我国对能源的需求不断增加，

图1 显示自19 9 3 年成为石油净进口国以来，石油进口量