英国的议会与政府

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（二）内阁与首相
2、首相的产生、权力和制约因素
（1）产生： 议会多数党领袖担任
（2）地位 ：政府首脑 （3）拥有广泛的权力 ：集党、政、军大权于一身 内阁、党团不信任须下台 （4）首相权力受到种种制约 议会监督 国王的磋商权与警告权
舆论和反对党监督
首相权力
最终裁决权
人事大权
议会的监 督
受到制约
内阁和党团 的支持
2010年5月的英国议会选举产生自1945年5月65年以来第一个 联合政府，88年以来第一个有自民党阁员的政府。
首 相 卡 梅 伦 （ 保 守 党 ）
联 合 政 权
副 首 相 克 莱 格 （ 自 由 民 主 党 ）
卡梅伦新内阁
唐宁街10号 （No. 10 Downing Street） 建于1680年， 18世纪以来为英国历届首相官邸和 办公处。唐宁街为17世纪后半叶由 唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道， 后来保留了四所住宅。1733年，英 国王将10号辟为首相官邸。11号现 为财政大臣官邸，12号是财政大臣 的办公室。 唐宁街本可自由出入。1989年 “9 · 11”事件后为防恐怖分子袭击时， 在街口设禁。
2010年的英国议会选举打破了长期以来的保守党和工党轮流组阁 的局面，出现由保守党和自由民主党组成的联合政府。
英国女王拥有资产2.9亿英镑
英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估算,1990年 女王的私人财富高达11亿英镑.王室拥有五十多万件珠宝、名画和 古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石——“非洲第一星” 在1990年的估价就达８000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查 尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。 政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑 的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通 费等。
2010年5月11日英国200 年来最年轻首相出炉--卡梅 伦 英国政权易手，首相布朗 宣布辞职，而在大选中取得 最多议席的保守党，经过五 日的谈判成功与自由民主党 达成协议，筹组新政府。保 守党党魁卡梅伦觐见英女王 后，获委任为新首相，他随 即入主伦敦唐宁街10号。现 年43岁的卡梅伦由此成为英 国近200年来最年轻的首相。 女王授权卡梅伦组阁
英国国家机构
议会 最高立法机关
（立法者和监督者）
三者之间：既有 分权，也有制约
内阁 最高行政机关
制约
英王 虚位国家元首
（没有实权）
形式上任免权、磋商权和警告权
卡梅伦新内阁名单 议会上院领袖兼兰卡斯特公爵郡大臣斯特拉 思克莱德 交通大臣菲利普· 哈蒙德 财政大臣乔治· 奥斯本 文化、传媒和体育大臣杰里米· 亨特 首相卡梅伦 能源和气候变化大臣克里斯· 休恩 总检察长多米尼克· 格里夫 内阁办公室大臣兼政府主计事务国务大臣弗 朗西斯· 莫德 英国外交和联邦事务大臣黑格 国际发展事务大臣安德鲁· 米切尔 财政部首席大臣戴维· 劳斯
延搁权
上院从理论上讲，对下院通过的议案没 有修改和否决权，但它可利用“延搁权”来 达到修改否决定目的。如果下院不采用上院 的修改意见，上院可以利用拖延议案生效的 权力来对下院施加压力，促使下院修改议案。 对于有时间性的议案，或者在下院任期的最 后一年的议案，上院行使延搁权实际上等于 否决了下院通过的议案；
影响英国现代议会形成的因素
历史、文化、政治传统、阶级力量对比等
资产阶级 绝 对 上议院 确立 统 （贵族院） 治 议会
最高立法机关
(平民院)
辅助 作用
监督下院工作
协助下院立法
行使“延搁权”修改和否决议 案
下议院
至尊议会
立法权 财政权 监督权
行政权力最高来源
英国议会的实际权力不断萎缩的原因
了解
190万
12
190万 160万 160万 环境、食品和乡村事务大臣卡罗琳· 斯佩尔曼 150万 北爱事务大臣欧文· 佩特森 150万 威尔士事务大臣谢里尔· 吉兰 150万 大法官、司法大臣克拉克 100多万 议会下院领袖兼掌玺大臣乔治· 扬 100多万 就业和养老金事务大臣史密斯 100多万 教育大臣迈克尔· 戈夫 100多万 国防大臣福克斯 100多万 商务大臣凯布尔、卫生大臣安德鲁· 兰斯利、地方政 低于100 府事务大臣皮克尔斯、“不管部大臣”瓦尔西、议会 万英 总 镑
戴维· 卡梅伦（David William Donald Cameron，1966年10月9日－）出 生于英国的一个贵族家庭，具有纯正的英 国王室血统，是英国保守党的政治明星， 2001年成为英国上议院议员， 2005年在年仅39岁时成为英国保守党领袖， 2010年5月11日起成为英国第53任首相， 也是英国自1812年以来最年轻的首相。 2010年11月9日，戴维· 卡梅伦将展开为期 两天的访华之旅，这是他2010年5月就任 以来首次对中国进行访问。而此次卡梅伦 所率的访华代表团，也被称为是“史上最 为豪华”。
封建势力
既有共性，也有特性
3、英国议会的的地位、组成、职权与现状 A、地位：最高立法机关 B、构成：上院和下院
C、职权：
下院有“至尊议会”之称，拥有极大权力，包括立法权、 财政权和监督权，是行政权力的最高来源。（平民院） 上院在议会体系中起辅助作用即监督下院工作、协助下 院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等。它也 是英国最高司法机关。（贵族院） D、现状：实际权力不断萎缩，内阁在决策、立法和财 政等方面作用越来越大。（原因：党纪要求、专业限制）
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责任内阁制 首相内阁制
预算决算权
国王有磋商 和警告权
建议解散议会
武装力量的实 际最高领导人
舆论监督
反对党
（三）君主立宪制的实质
1、实质：资产阶级政权的一种组织形式 2、表现
（1）从王室看：英王室是贵族和资产阶级的代表
上院：贵族 （贵族院） （2）从议会看：议会是“有钱人议事的场所” 下院：两党 （平民院） ①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益 （3）从两党 轮流组阁看 ②工党：左翼，号称代表中下层人民利 益，但执政后执行维护资产阶级利益的 政策 卡梅伦内阁成员4/5是百万富翁
（二）内阁与首相
1、内阁的地位、产生和权力
（1）地位： 最高行政机关。
（2）产生
① 议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命
② 首相和内阁（来自本党议员）向议会负责
①制定内外政策 ②向议会提交议案以及需要议会审议的政策 （3）权力 ③行使最高行政权力 ④协调和确定政府各部门职权 ⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动 ⑥必要时宣布提前大选
资产（英镑） 排名 1000万 750万 460万 450万 400万 350万 300万 大约300万 250万 200万 100万-200万 之间 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
副首相克莱格 英国大学和科学大臣戴维· 威利茨 内政大臣特雷莎· 梅 内阁办公室负责政策的国务大臣奥利弗· 莱特温
英国议会大厦
英国首相府：唐宁街10号
英国的君主立宪制
内阁
(首相)
组多 阁数 形式任命
国王
任 命
下院
选 举 选 民
议会
上院
（一）至尊的议会
1、 被称为“议会之母”的缘由 ：首个建立，他国效仿
2、英国议会的形成：
深受英国历史、文化、政治传统、阶级力量对比 等因素影响。 资产阶级 斗争和妥协 资产阶级对议会 的绝对统治