浅析跨境电商“保税进口”模式

浅析跨境电商“保税进口”模式作者：张丽来源：《对外经贸》2015年第12期[摘要]“保税进口”模式是利用国内保税区域的特殊优惠政策，针对国内消费者购买个人自用合理数量国外商品而实行的跨境电商模式，具有成本低、价格便宜、收货时间短、品质有保障和售后服务方便等优势，同时也有购买商品种类、数量、金额、经营企业条件等限制。

企业开展“保税进口”业务应注意加快实现企业与海关等部门信息互通，实行差异化战略，选择适合的物流运输企业，选择合适的支付方式。

[关键词]跨境电商；保税进口；网购[中图分类号]F713[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2015）12-0086-03一、“保税进口”模式概述（一）“保税进口”模式产生与发展随着中国经济的发展与消费水平的升级，很多国外商品对国内消费者有着很大的吸引力，人们希望以更低的价格购买到国外更优质的商品，传统的“海淘”已不能满足人们日益增长的进口商品消费需求。

与此同时互联网技术在国际贸易中广泛应用，催生了跨境电子商务的发展。

跨境电子商务的进口模式有多种，如直购进口模式、保税进口模式。

“保税进口”模式以其特有的优势受到了重视。

2013年8月，上海、重庆、杭州、宁波、郑州五城市获国务院批准实行跨境电商“保税进口”试点城市模式，拉开了跨境电商保税进口的序幕，此后广州与深圳也加入此行列。

2014年7月，海关总署发布第57号公告：增列“保税电商1210”编码，“保税进口”模式得到认可。

（二）“保税进口”模式内涵跨境电商“保税进口”模式是指电商企业根据大数据分析提前将热卖商品批量运入自贸区、保税区、保税仓库等海关特殊监管区域，发挥这些特殊监管区域的“保税功能”与“物流分拨”功能，再根据国内消费者网络订单情况，将相应商品从国内这些特殊监管区域交由物流企业直接配送至国内收货人的进口模式。

以这种模式进口的商品以个人物品清关，不需要像传统进口商品那样经过繁琐的检验检疫程序，只需要缴纳较低的行邮税，大大缩短了消费者下单后的等待时间，与国内网购流程相似。

跨境电商“保税进口”是在各特殊监管区域实行保税制度的基础上开展的。

进口商品进入这些特殊监管区域可以暂缓缴纳进口税、免领进口许可证或其他进口批件，并在规定期限内复运出口或办理正式进口手续或提取用于保税加工。

跨境电商“保税进口”实质是对海关特殊监管区域“保税仓储”政策及其“物流分拨”功能的运用。

（三）“保税进口”模式业务流程图1“保税进口”模式业务流程1.电商企业从境外进口一批商品至国内试点保税区域，货物入区集中申报，一次检验检疫。

2.国内消费者在跨境电商平台选购商品。

3.国内消费者通过第三方支付工具付款。

4.第三方支付通知卖家已付款。

5.跨境电商企业直接从保税仓发货，货品进入海关监管区。

6.卖家将运输单据提交给第三方支付。

7.第三方支付将支付、运单、物流信息发送至国内口岸海关申报。

8.海关信息通过后，货品进入海关监管区分拣查验。

9.国内物流将包裹派送给消费者。

10.消费者收货查验，通知第三方支付货款给卖家。

二、“保税进口”模式优势（一）成本低，价格便宜跨境电商保税进口商品有着较大的价格优势，与其他方式相比更节省成本，更有竞争力。

以妈妈青睐的荷兰美素奶粉为例，淘宝上的个人代购是168元，而跨境电商才卖118元，相比便宜了50元。

跨境保税进口节省下的成本主要来源于三个方面。

1.运输成本。

进口商品从国外批量运输回来，分摊到每一件商品的运输成本就要比直邮进口或从海外网站直购一单一单地发回国内的成本低。

另外，跨境电商进口商品批量运输一般可以采用海运方式，而直邮或直购则常采用空运方式，这样也可节省一部分运输成本。

2.经销成本。

跨境电商使消费突破了地域的限制，只要在有网络的地方消费者均可下单，跨境电商通常不需要像传统实体店模式那样设置层层的中间经销环节，而是采用集中化、扁平化的管理模式，直接面对消费者开展销售，节省了经销成本。

3.关税成本。

传统贸易进口商品需要缴纳关税、消费税、增值税等进口税费，而以保税模式进口的商品实行保税和行邮税，总的税率要比传统贸易低。

以电子产品为例，如果是传统贸易进口，其关税为10%，增值税为17%，综合税率为27%，而保税进口模式下，商品是按照对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的行邮税计算的，综合税率在8%—10%之间，这就大大节省了关税成本。

（二）收货时间缩短以保税模式进口的商品已提前从海外备货至国内保税仓。

消费者网络下单后，货物直接从保税仓通过国内物流快递给消费者。

提前备货节省了国外运输段的时间，国内保税仓发货缩短了国内消费者的收货时间。

在正常情况下国内消费者3—7天就可以收到从保税仓发出的商品。

如E万家跨境购承诺保税区发货的清单，由于要向海关进行订单信息申报、备案及清关等操作，故下单后一般情况下1—2个工作日左右通关发货，2—4天可以送达，因此根据清关时效与物流配送时效一般3—7天完成配送。

与之相比，海外代购、海外直邮等则是从国外直接发货要经过长距离的国外运输部分，消费者从下单到收货平均历时在30—40天左右。

（三）品质有保障在商品质量监管方面，“保税进口”产品整个物转流程是在海关监管下进行操作的，比直邮等模式更安全规范。

跨境贸易电子商务公共服务平台免费为广大电商、支付、物流、仓储企业提供全天候24小时的贸易、通关和物流数据交换服务，推动海关、检验检疫、外汇管理、税务等部门实施集中监管，每件商品都可追溯，品质有保障。

如杭州跨境一步达承诺商品在进口报关、检验检疫、网上销售环节上，经过全程的阳光监管通道，依法入境销售，品质得以保证。

（四）售后服务更方便消费者以海外直邮、海外代购等方式购买商品时，往往面临着退货难、维权难、售后服务不到位等问题。

而跨境保税进口商品未过海关分拣线之前，可以全额退货退款；在收到商品7日内与国内网购一样可以申请退换货。

例如e万家跨境购规定，自商品签收7天内可以申请无理由退货。

（五）消费体验更舒适上海的跨境通、宁波的跨境购、杭州的跨境一步达、郑州的E贸易，这些跨境电子商务服务平台展示的是中文的购物页面，消费者可以突破地域语言的障碍以更实惠的价格购买到优质的国外商品。

在这些跨境平台上购物以人民币结算，省去了货币兑换的不便与风险，且支付方式也是常用的信用卡、支付宝、银行转账等。

这些都使国内消费者购买国外商品更方便更舒适。

部分试点城市如重庆保税区商品展示交易中心，设立跨境电商体验店，开展线下展示，线上交易为消费者提供多种选择，消费体验更佳。

三、“保税进口”模式的局限性（一）商品品种的限制目前“保税进口”模式下能储备和供应的商品种类是有限的。

“保税进口”是跨境电商基于大数据分析，提前将热卖商品运至国内保税仓库，等消费者下单后，再直接从保税仓库通过国内物流发给消费者。

这些提前备货的商品主要是一些规模化生产的标品，如奶粉、化妆品、电子产品等。

而且如果订单数量超出预期，则需要临时加运。

时尚化个性化的商品销售周期长，资金回收慢，则不适于批量提前备货。

目前知名的天猫国际、洋码头等电商合作的国外商户有限，可供货品为10万多种，也主要是规模化生产的标品。

宁波跨境贸易电子商务进口商品在试点一年后，海关审核备案商品5150种，上架销售商品3543种。

当然，随着国外合作供货商的增加，货品也会迅速增加。

（二）购买金额和数量的限制《关于跨境电商服务试点网购保税进口模式问题通知》中规定开展“保税进口”的试点网购商品以“个人自用、合理数量”为原则。

海关总署公告2010年第43号《关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜》要求，每次限值为1000元人民币，超出规定限值的，应按照货物规定办理通关手续。

由于这个规定，消费者通过“保税进口”购买商品时，就要将购买金额限于1000元以内，否则就要按照一般进口货物规定办理。

（三）保税进口企业条件限制2013年8月以来，海关总署连续发布了56号、57号公告，对跨境电商的具体业务进行了规范，要求参与试点的电商、物流企业必须在境内注册，并按照现行海关管理规定进行企业注册登记，开展相关业务。

海关还要求参与试点的电商、物流企业要实现与海关等管理部门的信息系统互联互通。

如果电商、物流企业达不到这样的条件，则很难开展保税进口业务。

四、企业成功开展“保税进口”业务的措施（一）加快实现企业与海关等部门信息互通保税进口是国家针对跨境电商进口实行的一项特殊政策，业务的开展也是在保税区、保税仓库等海关特殊监管区域进行的，企业必须符合相关政策的规定。

根据规定，开展“保税进口”业务的电商、物流企业必须在境内注册，并按照现行海关管理规定进行企业注册登记，应与海关等管理部门的信息系统实行互联互通，从而实现订单信息、支付信息、物流信息的“三流合一”。

海关总署相继出台的56号、57号文件中，明确提到电商企业或个人可运用跨境电商通关服务平台进行分送集报、结汇退税。

跨境电商企业与海关、商检、税务等部门实现信息互联互通，有利于“保税进口”业务的顺利开展和规范化运营。

（二）实行差异化战略跨境电商市场潜力巨大，目前国内从事与跨境电商业务相关的企业大约有20多万家，包括以网易为代表的互联网企业，以天猫国际、京东为代表的电商企业，还有亚马逊、洋码头、DHL等国际电商、物流巨头。

跨境电子商务比通常传统的国内电子商务要更加复杂，对众多跨境电商而言，要想在激烈的竞争中立于不败之地，就要结合自身的优势，实行差异化战略。

网易建立了自营平台—考拉海购，与国外的优质商家合作，大批量采购商品，提前备货到国内的保税仓，实现“批发价”销售。

苏宁则结合自己线下的优势，主打O2O，将线下商务机会与互联网技术相结合，为用户提供线上支付、线下体验的购物环境，也为企业自身带来了利润。

（三）选择适合的物流运输企业物流是跨境电商发展的一个瓶颈，物流通道的选择关系到商品能否按时、按质、按量地送到消费者手中。

跨境电商要根据自身的需求与实际情况灵活选择适合的物流运输企业。

跨境电商“保税进口”物流主要由两个部分组成，前半段是将大批量货物运到国内保税区域的国际物流，后半段则是负责将商品送交给国内消费者的国内物流。

国际物流部分跨境电商企业可以根据商品采购数量、商品性质、运费高低、运输时间要求等因素选择合适的承运人或国际快递公司，如马士基、中远、FEXDEX、DHL等。

对于后半段的国内运输则可根据派送时效、服务质量、物流成本以及以往合作经验等选择顺风、EMS、申通等快递公司。

跨境电子商务物流企业应该扮演全球供应链集成商的角色，通过高效处理库存、仓储、订单、物流配送等相关环节，整合最佳资源，为跨境电子商务提供综合性的供应链解决方案。

（四）选择合适的支付方式目前，跨境电子商务的支付方式主要有信用卡、银行转账、第三方支付等。

其中第三方支付是跨境电商的主要支付方式，如支付宝、paypal、财付通等。