第十七章 宏观经济政策(1)
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国际收支平衡对开放型经济国家至关重要。 国际收支指一国在一段时期内从国外收进的全部货 币资金和向国外支付的全部货币资金的对比关系。
国际收支平衡指一国国际收支差额为零 进出口应基本平衡，考虑外贸依存度。
外贸依存度，即对外贸易系数，是一国对外贸易额 (出口额与进口额之和)在该国国内生产总值中所占的比 重。分出口依存度和进口依存度。
与提供公共产品相关的购买 性支出
维持政府系统运行的购买性 支出，如行政事业费
直接投资的购买性支出
政府转移支付：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去 只是一种货币性支出，没有发生直接商品交易行为，不计入国民收入
财政的构成
（2）政府收入
税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。包括直接税
斟酌使用的财政政 策的具体体现
凯恩斯主义思想
凯恩斯 之前，主 要是
年度平衡 预算
衰退时，收入减少，为平衡支出，必须 增加收入，会加深衰退
过热时，通货膨胀，税收增加，为了减 少盈余，必然增加支出和减少税收，会加 剧通货膨胀
赤字财政
主张在经济不景气的情况下，政府通过人为增加财政赤字 来实现宏观经济均衡。存在赤字的弥补的途径有
宏观经济学 Macroeconomics
8 6 4 2 0
1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999
-2 -4
第十七章
宏观经济政策
第十七章 宏观经济政策
5
物价稳定[并不是价格水平的固定不变]
是一个宏观概念，指价格总水平的稳定。 一般用价格指数来表示价格总水平的变化
消费物价指数CPI 批发物价指数WPI或生产物价指数PPI GDP平减指数 价格稳定不是商品价格固定不变，而是价格指数的 相对稳定 温和的通货膨胀是正常现象，甚至对宏观经济有利
6
经济增长[并不是经济增长速度越快越好]
38.47
2002
51378.2
120332.7
42.7
2003
70483.5
135822.8
51.89
2004
95539.1
159878.3
59.76
2005
116921.8
184937.4
63.22
2006
108813.6
216314.4
50.3
2007
139134.2
265810.3
52.34
宏 需求管理 观 经 济 政 策 供给管理
财政政策 货币政策 收入政策 指数化政策 人力政策
本章主要讲需求管理政策 即财政政策和货币政策 宏观经济政策的调节手段 1）经济手段（间接调控） 2）法律手段（强制调控） 3）行政手段（直接调控）
经济增长政策
一.宏观经济政策的目标
四大目标：
充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡
向中央银行借债——实际是央行增发货币，即货币筹资，
结果是通货膨胀
向国内公众（商业银行等金融机构、企业、居民）和国外 借债，实行公债制度 公债作用
将失业率保持在社会能够接受
的范围内
适当的通货膨胀率 经济要适度增长 国际收支则既无逆差也无顺差
四大目标的内在矛盾： 充分就业不利于物价稳定 充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平 衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力 经济增长不利于物价稳定
充分就业[并不是100%的劳动力全部就业]
2008
166420.8
314045.4
52.99
2009
141284.9
340902.8
41.44
2010
190280.4
401512.8
47.39
2011
236402
473104.1
49.97
2012
239739.1
519470.1
46.15
Hale Waihona Puke Baidu
2013
258267
568845
45.4
2014
264334
是宏观经济政策的第一目标 狭义：只存在自然失业（即自愿失业和摩擦性失业） 的经济状态。 广义：各种生产要素都按照它们所有者愿意接受 的价格全部用于生产的状态。 失业分类：（1）摩擦失业，结构性失业和周期性 失业；（2）摩擦失业、自愿失业和非自愿失业。 当非自愿失业率不存在时，或者说，失业仅限于摩 擦性失业与自愿失业时，经济就处于充分就业状态。 自然失业率由各国根据实际情况确定（4％～6％)， 有不断上升趋势。
636463
41.53
2015
245849
677000
36.31
2016
243344
744127
32.7
二、财政政策
概念：政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国 民收入的政策。
1.财政的构成
（1）政府支出
政府购买：商品和劳务的实
际交易，直接形成社会需求和购 买力。是国民收入的组成部分。
与间接税两大类，我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距
公债：政府对公众的债务，包括中央政府的债务（国债）和地方政府
的债务。有短期债、中期债和长期债三种形式。
2.功能财政
预算赤字：政府财政支出>收入（的差额） 预算盈余：政府收入超过支出（的余额）
功能财政：政府为了实现充分 就业和消除通货膨胀，需要赤字 就赤字，需要盈余就盈余
国际收支会影响一个国家的就业、物价和经济增长 总结：四个目标很难完全统一，应根据经济形势确
定不同时期的各个目标次序
8
2000~2016年我国对外贸易依存度
年份 进出口总额（亿元） GDP总额（亿元） 对外贸易依存度（%）
2000
39273.2
99214.6
39.58
2001
42183.6
109655.2
是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量 和人均收入的持续增长 一般用实际GDP和实际人均GDP增长速度。[过去曾 用GNP衡量] 经济增长与失业紧密联系。（奥肯定律：实际GDP 每增加2个百分点的，失业率大约下降1个百分点） 持续、稳定、长期的增长是经济社会所追求的理想 状态
7
国际收支平衡[并不是出口越多、进口越少越好]
第一节 宏观经济政策概述 第二节 财政政策的IS-LM分析 第三节 货币政策的IS-LM分析
第一节 宏观经济政策概述
宏观经济政策：市场机制无法自动使总供给与总需求 实现平衡的情况下，政府对经济总量进行干预和调节， 根据经济目标使经济总量增加或减少而采取的一系列 行为的规范、准则和手段
包括供给管理和需求管理政策两大类
国际收支平衡指一国国际收支差额为零 进出口应基本平衡，考虑外贸依存度。
外贸依存度，即对外贸易系数，是一国对外贸易额 (出口额与进口额之和)在该国国内生产总值中所占的比 重。分出口依存度和进口依存度。
与提供公共产品相关的购买 性支出
维持政府系统运行的购买性 支出，如行政事业费
直接投资的购买性支出
政府转移支付：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去 只是一种货币性支出，没有发生直接商品交易行为，不计入国民收入
财政的构成
（2）政府收入
税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。包括直接税
斟酌使用的财政政 策的具体体现
凯恩斯主义思想
凯恩斯 之前，主 要是
年度平衡 预算
衰退时，收入减少，为平衡支出，必须 增加收入，会加深衰退
过热时，通货膨胀，税收增加，为了减 少盈余，必然增加支出和减少税收，会加 剧通货膨胀
赤字财政
主张在经济不景气的情况下，政府通过人为增加财政赤字 来实现宏观经济均衡。存在赤字的弥补的途径有
宏观经济学 Macroeconomics
8 6 4 2 0
1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999
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第十七章
宏观经济政策
第十七章 宏观经济政策
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物价稳定[并不是价格水平的固定不变]
是一个宏观概念，指价格总水平的稳定。 一般用价格指数来表示价格总水平的变化
消费物价指数CPI 批发物价指数WPI或生产物价指数PPI GDP平减指数 价格稳定不是商品价格固定不变，而是价格指数的 相对稳定 温和的通货膨胀是正常现象，甚至对宏观经济有利
6
经济增长[并不是经济增长速度越快越好]
38.47
2002
51378.2
120332.7
42.7
2003
70483.5
135822.8
51.89
2004
95539.1
159878.3
59.76
2005
116921.8
184937.4
63.22
2006
108813.6
216314.4
50.3
2007
139134.2
265810.3
52.34
宏 需求管理 观 经 济 政 策 供给管理
财政政策 货币政策 收入政策 指数化政策 人力政策
本章主要讲需求管理政策 即财政政策和货币政策 宏观经济政策的调节手段 1）经济手段（间接调控） 2）法律手段（强制调控） 3）行政手段（直接调控）
经济增长政策
一.宏观经济政策的目标
四大目标：
充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡
向中央银行借债——实际是央行增发货币，即货币筹资，
结果是通货膨胀
向国内公众（商业银行等金融机构、企业、居民）和国外 借债，实行公债制度 公债作用
将失业率保持在社会能够接受
的范围内
适当的通货膨胀率 经济要适度增长 国际收支则既无逆差也无顺差
四大目标的内在矛盾： 充分就业不利于物价稳定 充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平 衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力 经济增长不利于物价稳定
充分就业[并不是100%的劳动力全部就业]
2008
166420.8
314045.4
52.99
2009
141284.9
340902.8
41.44
2010
190280.4
401512.8
47.39
2011
236402
473104.1
49.97
2012
239739.1
519470.1
46.15
Hale Waihona Puke Baidu
2013
258267
568845
45.4
2014
264334
是宏观经济政策的第一目标 狭义：只存在自然失业（即自愿失业和摩擦性失业） 的经济状态。 广义：各种生产要素都按照它们所有者愿意接受 的价格全部用于生产的状态。 失业分类：（1）摩擦失业，结构性失业和周期性 失业；（2）摩擦失业、自愿失业和非自愿失业。 当非自愿失业率不存在时，或者说，失业仅限于摩 擦性失业与自愿失业时，经济就处于充分就业状态。 自然失业率由各国根据实际情况确定（4％～6％)， 有不断上升趋势。
636463
41.53
2015
245849
677000
36.31
2016
243344
744127
32.7
二、财政政策
概念：政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国 民收入的政策。
1.财政的构成
（1）政府支出
政府购买：商品和劳务的实
际交易，直接形成社会需求和购 买力。是国民收入的组成部分。
与间接税两大类，我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距
公债：政府对公众的债务，包括中央政府的债务（国债）和地方政府
的债务。有短期债、中期债和长期债三种形式。
2.功能财政
预算赤字：政府财政支出>收入（的差额） 预算盈余：政府收入超过支出（的余额）
功能财政：政府为了实现充分 就业和消除通货膨胀，需要赤字 就赤字，需要盈余就盈余
国际收支会影响一个国家的就业、物价和经济增长 总结：四个目标很难完全统一，应根据经济形势确
定不同时期的各个目标次序
8
2000~2016年我国对外贸易依存度
年份 进出口总额（亿元） GDP总额（亿元） 对外贸易依存度（%）
2000
39273.2
99214.6
39.58
2001
42183.6
109655.2
是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量 和人均收入的持续增长 一般用实际GDP和实际人均GDP增长速度。[过去曾 用GNP衡量] 经济增长与失业紧密联系。（奥肯定律：实际GDP 每增加2个百分点的，失业率大约下降1个百分点） 持续、稳定、长期的增长是经济社会所追求的理想 状态
7
国际收支平衡[并不是出口越多、进口越少越好]
第一节 宏观经济政策概述 第二节 财政政策的IS-LM分析 第三节 货币政策的IS-LM分析
第一节 宏观经济政策概述
宏观经济政策：市场机制无法自动使总供给与总需求 实现平衡的情况下，政府对经济总量进行干预和调节， 根据经济目标使经济总量增加或减少而采取的一系列 行为的规范、准则和手段
包括供给管理和需求管理政策两大类