湘潭市石潭镇镇区规划文本说明

湘潭市石潭镇规划文本说明

目录

第一部绪论

第一章总则

第二章基本概况及现状建设情况

第二部镇区规划

第一章镇区现状用地评价

第二章镇区规划说明及发展目标

第三章镇区性质和规模及规划范围

第四章镇区建设用地布局

第五章镇区综合道路交通规划

第六章镇区风景风貌景观规划

第一部分绪论

第一章总则

1. 总体规划编制背景

在经济全球化和长株潭城市群趋势的引导下，石潭镇面临着千载难逢的发展规划，在城市群的带动下，必然会带动各节点城镇的发展，为了石潭镇新的发展形势，为更好的发展其职能，改善自身建设，必须编制一部更具科学性、系统性、前瞻性的规划。由此对原有的总体规划进行一定的修改，在满足其发展条件的前提下，吸收其原有的材料，依照《中华人民共和国城乡规划法》编制《石潭镇镇总体规划（2013-2030）》

2. 规划依据

1）、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）

2）、《城市规划编制办法》（2006年试行）

3）、《城市用地分类与规划建设用地标准GB50220-95》

4）、《中华人民共和国土地管理法》

5）、《镇规划标准》（GB50188-2007）

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6）、建设部《县域体系规划编制要点》（2002年）

7）、村庄和集镇规划建设管理条例

8）、《湘潭市城市总体规划》（2001—2020）

9）、石潭镇土地开发整理规划

10）、石潭镇土地利用总体规划

3. 规划的指导思想、原则和重点研究内容

3.1规划的指导思想

1.抓住长株潭经济试点建设的机遇，依托湘潭市的发展，建立城镇规划的新观念，分析研究石潭镇发展变化及新趋势。充分发挥小城镇集聚、辐射和带动的作用。

2.镇区建设以富民、强镇为宗旨，发展有地方特色的经济，通过产业结构的调整，促进全镇第一、第二产业和乡镇企业的改造，推进第三产业发展，振兴经济，使石潭镇社会经济实现跨越式发展；走可持续发展的道路，同时完善石潭镇的基础设施，创造一个良好镇区生态人居环境。

3. 着力有效地建设。以建设社会主义新农村为指导方针，适应国家对三农问题的政策导向。

3.2 规划原则

1、可持续发展的原则

坚持可持续发展和经济、社会、环境“三效益”并重的原则，注重生态环境保护。在发展于家房镇经济的时，要正确处理好资源开发利用、村镇建设与生态环境之间的关系做到经济发展“既要满足当代人的需求，又要保证后人的需求不受威胁”。

2、以人为本的原则

以满足人的多层次、多元化需求，强调“以人为中心”和“为人服务” 的城镇建设宗旨，将以人为本的科学发展观贯穿与规划的全过程，为人们创造高质量的生活环境。做到镇区发展要以人的需要为基本出发点和落脚点，镇区规模的发展能为居民提供合理有效的生产生活空间，镇区环境的建设能为居民创造一个舒适的居住和工作乐园，镇区公共服务设施的配置最合理的服务半径来界定。

3、协调发展的原则

协调发展就是协调好区域与镇区、经济与社会、人与自然环境之间的关系，使石潭镇的规划做到三个统筹：统筹区域发展，实现区域资源优势互补，积极推进城镇化进程，促进区域经济协调发展统筹经济社会发展规划好产业与社会事业发展的空间布局，统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置。全面促进石潭镇社会、经济、环境的健康有序发展。

4、可行性的原则

坚持从石潭镇自身的基础和外部条件提供的可能性出发，使规划方案具有最大的可行性和实用性以及科学性。既有明确的奋斗目标，又有相应的努力措施。重视基础状况和数据的调查分析。对全镇非农业土地利用、基础设施建设进行深入细致的调查，为规划工作奠定扎实的工作基础。针对小城镇发展的不确定性，采用多方案比较，提高规划对未来发展的适应性和灵活性。

5、环境价值原则

区域的总体环境质量，不仅直接影响石潭镇资源开发和居民生活的质量，而且影响投资环境的改善，规划要充分体现环境优先原则，提升石潭镇区的整体环境水平，为经济社会发展创造有利条件。充分利用镇区及周围的水系、等自然条件及环境特色，融城镇于自然环境之中，创造高质量的城镇景观环境。

6、“节约用地”

原则坚持合理利用土地的原则，优化土地资源配置，珍惜土地合理开发、尽量少占耕地，对现状土地资源进行调整和优化，提高土地利用率，正确处理开发建设与节约土地的关系。

3.3 规划重点研究的内容

1、石潭镇的定位和发展战略

通过对湘潭县石潭镇的发展条件、现状基础的研究，根据省、县提出的战略目标，科学合理地为石潭镇定位，并制定出相应的产业发展战略和合理布局。

2、完善石潭镇的道路系统等基础设施，加大社会公共服务设施与基础设施建设力度，全面改善和提高全镇人民生活质量与环境质量。

3、镇域规划

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通过对镇域内城镇发展的分析，合理确定石潭镇域范围内城镇的发展布局，制定各村镇在规划期内的发展目标，确定村镇等级规模和主要职能，对镇域主要基础设施建设进行规划的同时落实辽中县城镇体系规划对石潭镇城镇发展的布局，促进区域城镇化的发展。

4、镇区规划

在充分总结以前规划实施情况的基础上，根据石潭镇现状的经济基础、发展能力，科学地定位镇区的功能，研究和确定中心城镇的职能、性质、规模，提出可行的、可操作性强的规划方案，以此确定主要公建服务设施，基础设施的用地和选址。

3.4. 规划期限

2013-2030年

3.5 规划范围

石潭镇总面积124.10平方公里，辖42个村，4个居委会，630个村民小组

第二章基本概况及现状建设情况

1、区域位置

石潭镇位于湘潭县西部，依涟水河两岸布局，东连杨家桥镇、河口镇，西接湘乡市，南抵射埠镇、乌石镇，北与云湖桥镇毗邻，地理位置东经112041，，北纬27045，。石潭镇素有“五马奔槽”之称，交通十分发达。双轨湘黔铁路、320国道、蔡石公路贯穿其境，地理位置优越，交通四通八达。

2、自然概况

2.1气候

该区域属亚热带湿润性气候，气候温和，四季分明，无霜期长，旱涝、冰冻也有出现。历年平均温度17.2°C，最高气温40.4°C，最低气温-3.5°C，多年平均降雨量为1295mm，最大年降雨量为2081mm，多年平均相对温度为77.5%，常年主导风向为西北风和西南风，最大风速3.39米/秒，年平均风速2.5米/秒，静风频率39.2%。

2.2地质及水文

该区域属湘中丘盆，地形较复杂，主要地貌以丘陵为主。地表主要为砂岩风化物，红色粘土，河流冲击物，土壤多呈中性偏微酸，质地较好，该区域的植被为乔灌木和草木植被，森林覆盖率34.6%。该区域年降雨量1180-1350mm，雨量充沛，降雨主要集中在春秋两季。区内涟水河河青水绿，潺潺东流，历年最小流量为0.4立方米/秒，历年最高供水位42.36米。拥有韶山灌区南北干渠、列雁荆河等大型水利建设及各种配套水利设施。

全镇耕地面积70328.85亩，其中水田面积59182亩，耕地面积11146.85亩；全镇有林业面积53101.35亩，园地面积957.9亩，内有水域面积6732亩。

基础资料情况一览表

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