地下工程建设对城市公共安全影响的若干问题探讨
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２）
表 ２ 地 下 工 程 事 故 原 因 统 计 分 析
ｆ 事 敞 争敞类 型
Ｉ１
４ 从 业人员认 识上的“ 区” 误 也是城 市公 共安全事 件 频发 的重 要 原 因
４１ 对地质 灾 害与工 程事故 的相 互关 系认 识 不足 ． 城市 地 下工 程建 设 活 动 引发 的影 响 公共 安 全 的事 件 ， 首先 是 由于地 下工程 施工 扰动破 坏 了地下 土体 结构 诱 发 了 地质 灾害 。但这 种工程 性地 质灾 害普 遍 以工程 事故 的形 式 出现 ， 因而在 后续 的分析 和处 置 中 ， 往集 中于对 工程 事故 往 本 身进行 分析和 处置 ，而 忽视 由于 人类活 动破 坏地 质 环境
５ 工 程监理 原 因 ５ ６ 地下 水原 因 ／
６
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１ ． ２
１ ２ ７ ＿ ２
３ １ ３４ ． ５ ８ ． ５ ５ ３ ３ ０ ． ８ ４ ２ ３ ４ ． ２ ２ ． ６ １ Ｏ８ １ ４４ ３ ８ ４ ０ ０
作者简 介 ： 陆惠泉（ ６ 一 ， ， ， １ ３ ） 本科 高级工程师 。 ９ 男 作者 地址 ｉ 上海市灵石路 ９ ０ ２ ｏ ７ ） ３ 号（ ０Ｏ ２ 。
收 稿 日期 ： ０ ２ ０ — ３ ２ １— ４ ２
与 处理 》第 ２组数 据摘 自王曙光 《 基坑 支护 事故 处理 经验 录》第 ３ ， 深 ， 组 数据 来 自课题 组 收集 的相关 案例 。
战 国开始 ， 市建 设 者就 已开 始在 选都及 城 市选 址 布局 上 城 关 注城 市 的安全 ，充 分考 虑环 境和 灾 害的 影 响。《 子 ・ 管 乘 马》 就主 张 ： 立国都 ， 凡 非于大 山之下 ， 于 广川 之 上。从 我 必
国实 际形 成 的城 市 布局可 以看 出 ， 西南 有少 量 山城 外 ， 除 绝 大 多数 都建 在 “ 广川 之上 ” ，这些城 市就很 少 发生 崩塌 、 滑 坡、 泥石流 等 重大 自然地 质 灾害 。
析 ， 下 空间开 发利 用最 广 泛的形 式—— 基 坑工 程 中 ， 地 基坑
业人 员 中普遍 容易 忽视 的一 系列 问题 ，旨在引 起广 大地 下
工程 建设 者 的关注 ， 同维 护好城 市 的公 共安全 。 共
１ 脆 弱复杂的地质环境条件是地下 工程建设活动 中诱 发城 市公 共安全 问题 的直接原 因
由于地 层成 因及 地质 构造 上 的原 因 ， 目前城 市 基本 都
７ 他综合 原 因 ， 其 ／ ９ １ ｜ ． ８ ， ９ １ ＿ ３ ８ 合 计 １２ １ｏ ５ ２ ｌｏ ８ ｌｏ ７０ １ｏ ６ ｏ ２ ｏ ６ ０ ７ ｏ 注 ： 中第 １ 数据 摘 自唐 业 清 、 君 民 、 江 等 的《 表 组 李 崔 基坑 工 程事 故 分析
我 国 虽地域 辽 阔 ， 山川 众 多 ， 但 由于 山川 的特殊 地 质环
变 形坍 塌事故 的致灾 原 因主要表 现和 分布 在 以下 几个 方 面
（ １。 表 ）
表 １ 基坑 变形坍塌事故原 因统计分析
序 事 故发 生 的 第 １ 组 第 ２ 组 第 ３ 组 合计
境， 极易发生崩塌、 滑坡、 泥石流等 自然灾害 ， 因此 ， 从春秋
陆 惠 泉 上 海市 地 矿工 程勘察 院 上 海 ２０７ ００２
摘 要 ： 过对地 下工 程建设 活动 引发 的城市 公共安 全 问题及其诱 发 原因 的分析 ，探讨 了在地 下工程 建设 活 动 中 ，管理 通 和施工从 业人 员普遍 忽视 的一 系列 问题 ，旨在提 高相关 从业 人员 的公共 安全 意识 、减 少地 下工 程建 设活 动对 城市公 共 安 全 的影 响。 关键词 ： 程建设 城市 公共安 全 地下空 间开 发 次生 地质 灾害 工
共 安全 问题 ，以及地 下工 程建 设活 动诱 发城 市 公共 安全 问
题 原 因的分 析 ， 探讨 了地 下 工程建 设 活动 中 ， 理和 施 工从 管
２ 地 下工程建设活动 的违规行为是城市安全事件 频发 的重要诱 因
根据笔者在 《 上海市突发性地质灾害应急处置关键技
术 研究 与应 用 》研 究 时搜 集的 相关 案例 资料 ，经过统 计分
数 量
事 故原 因 勘察或 地 设计 ｆ 施 管理 质 条件 原 因 因 原 因 原
类 别
诱 发 的次 生地 质灾害 、进 而导致 工程 事故 发 生这 一根 本原
因。 这种认 识 上的 “ 区 ”造成 后续 的救援 和应 急处 置措施 误 ， 不 能从地 质 灾害本 身去 实施 ，导致 其可 能衍 生地 质 灾害 的 隐患 未能从根 本 上得 到排除 ， 造成 以后 若干 时 间段 内 ， 易 工
３ ２
ｌ ｌ
４
５ ８
２ ７
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５ ８ ４ Ｏ Ｉ７ ． ７７ １６ ８ ８ ６ ５． １０ ． ５０ ６ ３ １ １
在信息 发达 的今 天 ， 市 公共 安全 事件 （ 下 工程 安全 城 地
事故 ） 生的报 道 常见于视 频和 报 端 ，但 在 事件 原 因分析 发 中 ， 平无 一例外 的将 灾害 的主 因 归结 为 “ 端气 象 ” “ 几 极 和 地 质 因素 ”恰 恰 “ ， 忽视 ” 了工 程活 动 中 “ 人祸 ” 的关键 作 用。纵
４． ８ ３５ ４ ． ８ ｌ ０ ９ ， ５ Ｏ６ ． ８ １． ６ １ ２ ３ ｌ ／ ６ ９ ， ，
４ 工 程施 工原 因 ６ ４ ． ２ ７ ３ ． ４ ６ １ ０ ９ ２ ５ ６
１－ １ １． ３２ ７ ９８
积 极 通过 大力 发展地 下空 间来 解决 城市 发展 中的矛 盾 。但
随着开 发利 用 力度 的不 断加大 ，过 度 的地 下工 程建 设 活动 给 城 市公 共安 全也 带来 了威胁 ， 导致 工程 性地 质 灾害 频发 ，
着城 市 化进程ห้องสมุดไป่ตู้的加快 ， 下空 间开 发利 用 强度 的不 断增 加 ， 地
１
— —
基坑 坍塌 ／ 起
壤坑内 土体滑 坡 ， 起
７
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１ １
４
３ ４
２
２
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— — — —
３ 基 坑 地下墙或围护 桩问 漏水漏砂 ／ ６ 起
４ 事 故 坑外 边管线 基 周 渗漏导 致地面 塌臆 ４ 坍
— —
造 成城 市 生存 环境 恶化 。对此 ， 我国和 许 多发 达 国家 一样 ，
建 设在 平坦 开 阔且相 对松散 的 第 四系地 层上 ，不 仅能 有效 避 免 由于 山川 的特 殊 地质 环境 带来 的重 大地 质 灾害对 城市
的危害 ， 为地 下 空 间开 发利 用 创造 了基础 地质 条件 。 随 也 但
７盾 隧暗浜施＿引起的上体坍塌／ ８ 构 ｌ ｒ 起
８道 事故 盾 掘 施Ｉ 生 土 沉 和 塌／ ９ 构 进 的 体 降 坍 起 发 小 ¨／ ‘ 起 １ ７
占总数 比例 合 计／ 起 占总数 比例 ｌ ０ Ｏ ４ ９ ｌ ｏ ｏ
３
３ ６
３－ ５９ ２ １ ０ ２． ０１ ４
地 下 工 程 建 设 对 城 市 公 共 安 全 影 响 的若 干 问题 探 讨 ‘
Ｓ ｖ ｒ ｌＰ ｏ ｅ ｓＤｉｃ ｓ ｄ ｏ ｍｐ ｃ ｆＵｎ ｅ ｇ ｏ ｎ ｅ ｅ ａ ｒ ｂｌｍ ｓ ｕｓ ｅ ｎ Ｉ ａ ｔｏ ｄ ｒ ｒ ｕ ｄ Ｅｎ ｉ ｅ ｒｎ ｎｓｒ ｃｉ ｎ ｕ ｏ ｂ ｎ Ｐｕ ｌｃＳａ ｅｙ ｇ ｎ ｅ ｉ ｇ Ｃｏ ｔｕ ｔｏ ｐ ｎ Ｕｒ ａ ｂ ｉ ｆ ｔ
年 来 ， 美 地 下管线 系 统损 坏事 故 中 ， ３ ％ 全 有 ０ 以上 由挖 掘不
当造 成 。
素 ， 同时再 简单地 “ 祸 ” 可 嫁 于客观 存在 的 “ 质 因素 ” 不 地 也
是一种 科学 的态度 。 这种 非理性 的认 知 条件 下 ， 多城 市 在 许
公共安 全事件 频 发也就 显得 “ 常 ” “ 正 而 自然 ” 。 ４３ 普遍认 同“ ． 技术 水平所 限” 论
从 上述统 计分 析可 以看 出 ，在 统计 的 ７ ０例 基坑 事故 ７
建施 ３ 筑 工第 ４ 卷第５ ｌ １ 期 ５ ０
ｌ
。 一
董
ｌ ¨
重 囊董 量羞
。 ＿ ｜一 ｔ嚣 ｜ ≯ 。
中， 因施工 不规 范 引发 的人为 责任 事故 达 到 ３ ５起 ， １ 占总 数 的 ４ ．％ 几 近半 数。 ０９ ，
１
ｌ １
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２ ３ １ ｌ
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基坑 同护结 构破坏 ／ 起 其 它深荩 坑 事故 ／ 起
４ ５
程建设 周边 区域 再度 发生地 面塌 陷 、地 裂缝 等 衍 生地 质 灾
６
害， 在给城 市运 营秩序 带来 影 响的 同时 ， 会 大众 心理 再 给社
笔者 又根 据上 海市 土木 工程学 会 （０９ ３ ） 的 ２０ 年 月 编辑 地下 及隧 道 工程事故 和风 险控 制 技术 资料 汇编 》 ，对其 中
的地 下工 程事 故原 因进 行 统计 分析 。结果 表 明 ： ９起事 故 ４ 中 ，７起 是 由于 施 工 原 因 引 起 的 ， 占总 数 的 ５ ．０ （ ２ ５１ ％ 表
度造 成压 力。 ４２ 简 单地 将 危 害事 件 主 因归 结为 “ 端气 象 ” “ 质 因 ． 极 和 地
素”
小 计／ 起 占总数 比例 ／ ％
— ＿ —
３ ２ ｌ Ｏ ０
４ １． ２ ５
３ １ ６ ９ ９ ８ ５３ ８５ ． ９７ ３ １７
李敬 江在 《 市燃气 管 网风 险 因素分 析及 其对 策探 讨 》 城
一
文反 映 根 据 北方 某城市 ２ ０ 年 ～２ ０ ００ ０ ６年城 市燃 气泄 漏
中图分 类号 ： Ｕ １ Ｔ ７４
／ 文献 标识 码 Ｂ
【 文章 编号 】 ０ ４ １０ （０ ２０ —５ １０ １０ — ０ １２ １ ） ００ — ３ ５
城 市化 进程 的快 速发 展 ， 使城 市 人 口急剧 膨胀 、 建筑 空 间 拥挤 、 市 绿 化地 减 少 ， 成 了～ 系 列 的 “ 市 综合 症 ” 城 形 城 ，
由地下 工程 建设 活动 引发 的城 市工 程性地 质 灾害 在众 多大
中城市 中却 频频 发生 ， 对脆 弱复 杂 的第 四系地 质 环境 ， 相 已 然 成 为地 下工程 建设 活动 危害 城市 公共 安全 的主要 原 因。
给 人 民生 命财 产带 来 了重大损 失 。
本 文通 过对 城市 地下 工程 建设 活 动引 发 的诸 多城 市公
发生次 总数 占 发生次 总数 生次 占总 发生次 占 占 发 数 总数 号 主要原 因 数／ 比 ％ 数／ 比 『 ／ 例 『 ／ 起 例， 起 例 ％ 数 起 比 ％ 数 起 比例／ ％
ｌ 建设单位管理问 题 １ ０
２ 工 程勘 察原 因 ７ ３ 工 程设 计原 因 ７ ４
然 “ 极端气 象 ”的确 是灾 害发 生 时突发 的一 大 重要 致灾 因
注 ： 表 根据上 海 市 ｆ Ｉ 学会 （ ０ ９年 ３月 ）地 下及 隧道 Ｔ 事 本 ： ‘ 爪 程 ２０ 《 呈 故 和 风险控 制技 术资 料汇 编》 中事 故案 例整理 形成 。
据《 国地 下管 线 损坏 防预 制 度》 计 数据 显 示 ： ２ 美 统 近 Ｏ
表 ２ 地 下 工 程 事 故 原 因 统 计 分 析
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作者简 介 ： 陆惠泉（ ６ 一 ， ， ， １ ３ ） 本科 高级工程师 。 ９ 男 作者 地址 ｉ 上海市灵石路 ９ ０ ２ ｏ ７ ） ３ 号（ ０Ｏ ２ 。
收 稿 日期 ： ０ ２ ０ — ３ ２ １— ４ ２
与 处理 》第 ２组数 据摘 自王曙光 《 基坑 支护 事故 处理 经验 录》第 ３ ， 深 ， 组 数据 来 自课题 组 收集 的相关 案例 。
战 国开始 ， 市建 设 者就 已开 始在 选都及 城 市选 址 布局 上 城 关 注城 市 的安全 ，充 分考 虑环 境和 灾 害的 影 响。《 子 ・ 管 乘 马》 就主 张 ： 立国都 ， 凡 非于大 山之下 ， 于 广川 之 上。从 我 必
国实 际形 成 的城 市 布局可 以看 出 ， 西南 有少 量 山城 外 ， 除 绝 大 多数 都建 在 “ 广川 之上 ” ，这些城 市就很 少 发生 崩塌 、 滑 坡、 泥石流 等 重大 自然地 质 灾害 。
析 ， 下 空间开 发利 用最 广 泛的形 式—— 基 坑工 程 中 ， 地 基坑
业人 员 中普遍 容易 忽视 的一 系列 问题 ，旨在引 起广 大地 下
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１ 脆 弱复杂的地质环境条件是地下 工程建设活动 中诱 发城 市公 共安全 问题 的直接原 因
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７ 他综合 原 因 ， 其 ／ ９ １ ｜ ． ８ ， ９ １ ＿ ３ ８ 合 计 １２ １ｏ ５ ２ ｌｏ ８ ｌｏ ７０ １ｏ ６ ｏ ２ ｏ ６ ０ ７ ｏ 注 ： 中第 １ 数据 摘 自唐 业 清 、 君 民 、 江 等 的《 表 组 李 崔 基坑 工 程事 故 分析
我 国 虽地域 辽 阔 ， 山川 众 多 ， 但 由于 山川 的特殊 地 质环
变 形坍 塌事故 的致灾 原 因主要表 现和 分布 在 以下 几个 方 面
（ １。 表 ）
表 １ 基坑 变形坍塌事故原 因统计分析
序 事 故发 生 的 第 １ 组 第 ２ 组 第 ３ 组 合计
境， 极易发生崩塌、 滑坡、 泥石流等 自然灾害 ， 因此 ， 从春秋
陆 惠 泉 上 海市 地 矿工 程勘察 院 上 海 ２０７ ００２
摘 要 ： 过对地 下工 程建设 活动 引发 的城市 公共安 全 问题及其诱 发 原因 的分析 ，探讨 了在地 下工程 建设 活 动 中 ，管理 通 和施工从 业人 员普遍 忽视 的一 系列 问题 ，旨在提 高相关 从业 人员 的公共 安全 意识 、减 少地 下工 程建 设活 动对 城市公 共 安 全 的影 响。 关键词 ： 程建设 城市 公共安 全 地下空 间开 发 次生 地质 灾害 工
共 安全 问题 ，以及地 下工 程建 设活 动诱 发城 市 公共 安全 问
题 原 因的分 析 ， 探讨 了地 下 工程建 设 活动 中 ， 理和 施 工从 管
２ 地 下工程建设活动 的违规行为是城市安全事件 频发 的重要诱 因
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事 故原 因 勘察或 地 设计 ｆ 施 管理 质 条件 原 因 因 原 因 原
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诱 发 的次 生地 质灾害 、进 而导致 工程 事故 发 生这 一根 本原
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４． ８ ３５ ４ ． ８ ｌ ０ ９ ， ５ Ｏ６ ． ８ １． ６ １ ２ ３ ｌ ／ ６ ９ ， ，
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积 极 通过 大力 发展地 下空 间来 解决 城市 发展 中的矛 盾 。但
随着开 发利 用 力度 的不 断加大 ，过 度 的地 下工 程建 设 活动 给 城 市公 共安 全也 带来 了威胁 ， 导致 工程 性地 质 灾害 频发 ，
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建 设在 平坦 开 阔且相 对松散 的 第 四系地 层上 ，不 仅能 有效 避 免 由于 山川 的特 殊 地质 环境 带来 的重 大地 质 灾害对 城市
的危害 ， 为地 下 空 间开 发利 用 创造 了基础 地质 条件 。 随 也 但
７盾 隧暗浜施＿引起的上体坍塌／ ８ 构 ｌ ｒ 起
８道 事故 盾 掘 施Ｉ 生 土 沉 和 塌／ ９ 构 进 的 体 降 坍 起 发 小 ¨／ ‘ 起 １ ７
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公共安 全事件 频 发也就 显得 “ 常 ” “ 正 而 自然 ” 。 ４３ 普遍认 同“ ． 技术 水平所 限” 论
从 上述统 计分 析可 以看 出 ，在 统计 的 ７ ０例 基坑 事故 ７
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基坑 同护结 构破坏 ／ 起 其 它深荩 坑 事故 ／ 起
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笔者 又根 据上 海市 土木 工程学 会 （０９ ３ ） 的 ２０ 年 月 编辑 地下 及隧 道 工程事故 和风 险控 制 技术 资料 汇编 》 ，对其 中
的地 下工 程事 故原 因进 行 统计 分析 。结果 表 明 ： ９起事 故 ４ 中 ，７起 是 由于 施 工 原 因 引 起 的 ， 占总 数 的 ５ ．０ （ ２ ５１ ％ 表
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城 市化 进程 的快 速发 展 ， 使城 市 人 口急剧 膨胀 、 建筑 空 间 拥挤 、 市 绿 化地 减 少 ， 成 了～ 系 列 的 “ 市 综合 症 ” 城 形 城 ，
由地下 工程 建设 活动 引发 的城 市工 程性地 质 灾害 在众 多大
中城市 中却 频频 发生 ， 对脆 弱复 杂 的第 四系地 质 环境 ， 相 已 然 成 为地 下工程 建设 活动 危害 城市 公共 安全 的主要 原 因。
给 人 民生 命财 产带 来 了重大损 失 。
本 文通 过对 城市 地下 工程 建设 活 动引 发 的诸 多城 市公
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然 “ 极端气 象 ”的确 是灾 害发 生 时突发 的一 大 重要 致灾 因
注 ： 表 根据上 海 市 ｆ Ｉ 学会 （ ０ ９年 ３月 ）地 下及 隧道 Ｔ 事 本 ： ‘ 爪 程 ２０ 《 呈 故 和 风险控 制技 术资 料汇 编》 中事 故案 例整理 形成 。
据《 国地 下管 线 损坏 防预 制 度》 计 数据 显 示 ： ２ 美 统 近 Ｏ