中俄原油管道建设始末

2005年6月，俄方突然宣布，一直进展顺利的“泰纳线”铺 设工作由于“环保原因”暂停。起因是俄罗斯国内关于泰纳线的 铺设将污染贝加尔湖水源的呼声日益高涨。 这场“环保风波”背后不可忽视的一个因素，就是国际原油 价格在2005年的连续升高。纽约商品交易所轻质原油期货价3月份 攻克每桶50美元关口，并于3月16日达到了56.46美元的历史高位。 8月以后，油价继续屡屡刷新最高纪录，在8月29日创70.85美元的 天价纪录。人们惊呼：“高油价时代到来了。” 石油管道进展受挫的同时，中俄两国已经签订的长期供货合同 也受到了影响。 俄罗斯石油公司对履行该协议的积极性大大下降, 多次要求与中方重新签订石油出口价格协议。如果中方坚持按现 行价格购油,2010年合同期满后俄石油将不再续签。俄中石油价格 谈判陷入僵局。 2006年1月6日，俄罗斯总统普京宣布，俄罗斯将在今年夏天 开工泰舍特—纳霍德卡（简称泰纳线）的太平洋输油管道一期工 程的建设。根据之前约定，并率先开通中国支线。
2009年4月22日中俄两国在京共同签署了《中 俄石油领域合作政府间协议》。至此,双方于 今年2月草签的包括“石油换贷款”在内的一 揽子能源合作协议正式生效,中俄之间迄今最 大的一笔能源合同正式落子 。
由于中方许诺以低息贷给俄方250亿美元,而 俄方也许诺未来20年内通过管道每年向中方 供油1500万吨,因此,有人将中俄草签的一揽子 协议称为“石油换贷款”协议。现在,“石油换 贷款”协议终于以政府间协议的形式固定了 下来。
2008.10.28，中俄两国在莫斯科签署《关于在石油领域合作的谅 解备忘录》、中石油和俄罗斯管道运输公司《关于斯科沃罗季诺中俄边境原油管道建设与运营的原则协议》等能源领域合作文件， 中国国务院总理温家宝和俄罗斯总理普京共同出席签字仪式。 150亿美元贷款给俄国家石油公司+100亿美元给石油管道公司换 3亿吨15年的石油供应。
• 2010年08月29日,中俄石油管道 俄罗斯段完工， 俄罗斯总理普京在典礼仪式上打开俄罗斯段阀 门。历时十余年建设的中俄原油管道有望在10 月底贯通投产。这标志“俄中原油管道”俄境 内段正式注入石油。 • 2010年9月27日，中俄原油 • 管道全线竣工。中国国家 • 主席胡锦涛、俄罗斯总统 • 梅德韦杰夫在北京人民大 • 会堂共同见证这一历史时 • 刻。同时启动按钮，祝贺 • 工程竣工。
在谈判桌上鏖战了近5个月之后，中俄双方终于在 “贷款换石油”的合同细节上达成了一致。 2009年2月17日，中俄双方在北京举行了第三次能源 对话。由国家能源局局长张国宝带队的中方谈判代表和 由俄罗斯能源部部长谢尔盖· 什马特科带队的俄方谈判代 表已就中俄“贷款换石油”的合同细节达成一致，并草 签了协议。 根据双方草签的协议，中国将向俄罗斯提供总计250 亿美元的长期贷款，采取固定利率，约为6%左右；俄罗 斯则以石油为抵押，以供油偿还贷款，从2011年至2030 年按照每年1500万吨的规模向中国通过管道供应总计3亿 吨石油，石油价格以俄石油运到纳霍特卡港口的价格为 基准，随行就市。目前俄方每年向中国通过铁路运输的 石油供应不受该协议影响，并增加至1500万吨。
• 2008年11月14日俄罗斯石油公司和俄罗斯 石油管道运输公司已经同中国暂停了有关 从中方获得250亿美元贷款的会谈，建设东 西伯利亚—太平洋石油管道（泰纳线）并 向中国供应原油的谈判也突然终止。双方 在贷款利率等问题产生分歧。 • • 2008年11月26日中俄“石油换贷款”谈判 目前仍处于胶着状态。在利率水平上的分 歧成为了双方达成协议的最大障碍，不知 何时能最终签订协议，中方要求7%。
• 2009年11月3日巴西国家石油公司与中国国家开发银 行贷款换石油协议的最终协议落签。 • 根据协议，中国国家开发银行向巴西国家石油公司提 供100亿美元贷款用于技术升级设备改造和提高产能， 作为回报，巴西国家石油公司则将在未来10年内向中 国石化公司供应石油。具体而言，巴西国家石油公司 在第一年的供应标准是每天15万桶原油，随后9年的 供应标准则提升到每天20万桶原油，共计约7亿余桶。
• 2010年4月19日中国石油已与委内瑞拉签署了200亿 美元贷款换石油协议. • 根据协议,中方将向委内瑞拉提供期限十年总额相当 于200亿美元的融资贷款.委内瑞拉国家石油公司与中 石油股份公司签署石油购销合同,作为还款保障,预计 在25年合同期内,项目将生产29亿桶左右的超重原油.
• 2009年4月27日，俄罗斯斯克沃罗季诺市俄远东 原油管道一期工程末站，中俄原油管道零公里处 施工现场，中俄原油管道俄罗斯境内段开工建设。 • 2009年5月18日，中俄管道工程（中国境内段） 在黑龙江省漠河县兴安镇开工建设。中俄管道工 程（中国境内段）全长926公里，总投资约80亿 元，计划2010年10月底具备试运条件。标志着中 俄能源合作迈出了实质性步伐。 • 2009年09月01日中俄原油管道黑龙江穿越工程开 工。中俄双方商定中俄原油管道黑龙江穿越工程 采用定向钻工艺，使用对穿技术在两岸同时施工， 双线敷设，一用一备，穿越中俄两国界河，长度 为1150米，计划2010年6月前完工。
2004年5月，国家主席胡锦涛与哈萨克斯坦总统进行了卓有成效 的会谈，双方共签署了 ，《关于哈萨克斯坦共和国阿塔苏至中华 人民共和国阿拉山口原油管道建设基本原则协议》，标志着中哈 石油管道项目正式进入实施阶段。中哈输油管道：中国替代进口 俄石油的路线 。 2004年9月，中国总理温家宝访问俄罗斯，中俄能源合作达成新 的共识：首先，中俄将坚定不移地加强石油和天然气领域合作； 第二，俄方表示，将通过充分论证确定远东石油管道走向，不管 采取何种规划方案，都将积极考虑将石油管道通往中国；第三， 双方一致同意增加陆路石油贸易，使俄罗斯通过铁路向中国输出 石油的总量在2005年达1000万吨，争取在2006年达到1500万吨。
2002年12月初，俄罗斯总统普京访华，中俄两国首脑签 署《中俄联合声明》，保证已达成协议的中俄原油和天 然气管道合作项目按期实施。有利中国的安公司被政府收购，“安大 线”工程陡生变局。使得俄方对于石油管道的战略安全考虑再三。 同时，中俄石油管线合作的顺利进展，使得同样身在远东，并且 能源需求量旺盛的日本也开始蠢蠢欲动，介入到俄罗斯远东输油 管道的计划中来。这给“安大线”未卜的前途再次蒙上了浓重的 阴影。 2003年1月：日本首相小泉飞抵莫斯科，与普京总统签署了俄 日能源合作计划，提出了一条以西伯利亚地区安加尔斯克为起点， 建成一条直通海参崴地区纳霍德卡的石油管道(安纳线)的建议。 2003年3月：俄提出折中方案，分别建设通往中日的两条支线， 但通往中方的支线将优先开工。由于短期内俄罗斯的石油生产根 本无法保证供应两条管道，这一折中方案让日本朝野震惊。
• 中俄石油管道2010年11月1日注油试运行。 • 2011年1月1日，中俄原油管道投入运行， 正式投入商业运营，标志着我国东北方向 的原油进口战略要道正式贯通。每年1500 万吨、期限20年的中俄原油管道输油合同 开始履行。
• 2011年3月21日，中国两年前与俄罗斯签署的250 亿美元“石油换贷款”协议受到了威胁。俄罗斯 石油公司声称，中方1月份少支付了大约4000万 美元油款。目前双方正在进行谈判，双方对石油 在俄罗斯境内的运输费用应该由哪一方承担产生 分歧。但争议可能上升到国家层面，或者提交给 国际仲裁法院解决。 • 2011年10月11日温家宝与俄罗斯总理普京共同出 席中俄总理第十六次定期会晤。中俄双方就管道 原油贸易价格完全达成一致，与中国就中方石油 欠款支付达成原则性协议 。并决定按照互利共赢 的原则，积极推进在石油天然气领域的合作。
2003年6月，日本外相川口顺子在访问俄罗斯期间，日本承诺， 如果俄同意优先修建安纳线输油管道，日将提供75亿美元的资金， 将接收该管线所有的石油运量，并协助俄开发东西伯利亚新油田。
在双重因素的影响下，俄方的立场开始在中日之间暧昧不定， “安大线”的计划在几经反复之后，最终宣告流产。
2003年9月：参与方案认证的俄罗斯自然资源部副部长扬科夫宣布， 自然资源部将最终否决安大线。在几轮的试探性谈判和达到了初 步的战略目的之后，日本最终并没有兑现之前的承诺，“安纳线” 的走向也开始模糊不清。
2004年3月3日，俄罗斯石油运输公司公布了远东石油管道“新方案”： 建设一条西起东西伯利亚的泰舍特，东至俄罗斯太平洋沿岸的科济米诺 湾，全长4000多公里的“东西伯利亚-太平洋”石油管道，即“泰纳 线”。 “泰纳线”输油管道将分两期完成。一期工程全长2694公里，从泰舍特 延伸至斯科沃罗季诺，预计2008年底完工。（自己自费修） 几个月之后？？？，该项计划正式由俄罗斯政府通过。干线确定之后， 中俄双方即开始了关于在斯科沃罗季诺修建一条长达64公里，通往中国 的支线输油管道问题的具体商谈。
中国石油战略
中俄“贷款换石油”合同谈判是在2008年10月28日双方 在莫斯科签署的《石油领域合作谅解备忘录》的基础上 展开的。根据当时的框架性协议，中国将分别向俄罗斯 石油公司(Rosneft)和俄罗斯石油运输公司(Transneft) 提供150亿美元和100亿美元的贷款；作为交换，俄罗斯 则在20年的期限中，向中国出口3亿吨原油，并放行俄 罗斯通往我国的石油运输管道。备忘录中并没有规定贷 款利率，但双方初步同意利率在6%~9%之间浮动。 中俄在2008年10月、11月和12月进行了三轮“拉锯式” 艰难谈判，均由于双方分歧严重而无果而终。分歧一是 在贷款利率问题上，俄方倾向于采用固定利率，中方则 要求实行浮动利率。另外在供油方式上，是全部由铁路 还是管道运输，双方也存在分歧。
• 2006年6月20日温家宝前往安哥拉这个非洲石油重镇 进行正式访问。中国向安哥拉提供30亿美元的贷款信 用额度，以换取这个第二大石油供应国的石油开采股 权。 • 2009年04月16日中石油与哈萨克斯坦国家油气股份 公司签署了《中哈关于扩大石油天然气领域合作及50 亿美元融资支持的框架协议》。随后，双方与中亚石 油公司签署了联合收购曼格什套油气公司48%的股权 的协议。 • 2009年7月27日中石油与厄瓜多尔国有石油公司签署 协议，将在两年内向其购买原油，并预先支付10亿美 元。在未来两年内，该公司将向中石油每月出口288 万桶原油，其中216万桶Oriente原油以及72万桶 Napo原油，发货价将据市场状况确定。
中国石油战略
2007.3. 俄罗斯管道作业巨头俄罗斯国家石油管道运输公司日前 宣布， 2006年4月份启动的全长4700公里的东西伯利亚——太平 洋(ESPO)石油管道迄今已有730公里长的管子铺设完毕。 该项目的第一段管道将在2008年12月交工试运转。它将连 接俄罗斯东西伯利亚伊尔库次克州的泰舍特和俄罗斯远东地区阿 穆尔州的斯科沃罗季诺
全长962.2公里的中哈石油管道，2004年9月开工，2005年11月 竣工，西起哈萨克斯坦的阿塔苏，东至中国的阿拉山口，设计年 输油能力2000万吨。按照协议，管道运营初期年输油1000万吨， 2010年升至2000万吨。2006年5月25日 中国—哈萨 克斯坦石 油管道25日起正式对华输油。这历史性地标志着中国首次实现 以管道方式从境外进口原油。
中国石油战略之中俄原油管道建设
1996年，俄罗斯时任总统叶利钦访华，中俄双方正式签署《中 俄共同开展能源领域合作的政府间协定》，拉开了两国在能源领 域合作的序幕。建设两国石油管道的计划早在那时由俄方提出。 但是其后几年中，由于俄罗斯政治经济局势动荡不稳，石油管道 一直没有实质性的进展。 直至2000年夏，中俄双方达成协议，合作修建一条从俄罗斯安 达尔斯克到中国东北大庆的石油管道(安大线)，总长度约为2400 公里。该管道将由中石油集团，俄罗斯尤科斯石油公司以及俄罗 斯管道运输公司共同承建，合作铺设，计划于2005年铺设完成， 每年向中国输送石油2000万吨，并逐步增加到3000万吨。 2001年9月，中俄两国总理定期会晤时，正式签署了《中俄输 油管道可行性研究工作总协议》。按照此项协议，中国将是俄罗 斯远东输油管道的唯一接收国。经过双方努力，已完成了论证等 技术性工作。安大线的合作计划，一度曾得到了两国政府的积极 推进，进展十分顺利。并将用铁路向中国运输的石油提高到每年 450万至550万吨。