电子政务立法的思考
地方政府电子政务建设存在的问题及对策建议思考
地方政府电子政务建设存在的问题及对策建议思考一、电子政务产生的背景党中央明确提出，在决策部署方面，我国应扎实推动工业和信息化事业持续健康发展。
事实上，加快提升网络信息安全保障水平，就是要加快实施网络强国战略，加强网络信息基础设施建设，加快5G以及工业互联网等重大技术研发应用。
工业和信息化部对大力发展现代信息技术决策部署的贯彻落实，为电子政务的发展起到了强大的推动作用。
二、电子政务的实践意义在计算机技术和网络通信等相关技术的强有力支持下,电子政务这种行政方式逐渐被应用到政府机构的公共管理环节。
包括日常的办公工作、公众信息的发布以及业务流程查询等各种公共管理的环节和领域。
此外，各种数据也在互联网的链接下被存储和联动，在电子政务的运行过程中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。
以人口普查为例。
据了解，XX市政府在普查登记的过程中就选择了使用电子政务的行政方式。
普查员在工作过程中使用电子采集设备登记普查对象信息，当普查对象上门时间无法配合调查时，也可以在充分沟通协商的基础上通过互联网进行信息自主填报。
XX市政府就是通过电子政务的方式，开展当地人口普查活动，既简化了政府的业务流程，又强调了信息资源的共享，促进政府工作方式转变的同时，大大提高了政府的行政效率。
三、地方政府电子政务存在的问题（一）电子技术水平相对落后，信息安全问题亟待解决。
根据中研普华研究报告≪2020-2025年电子政务产业深度调研及发展现状趋势预测报告》分析，中国电子政务发展指数仍较低，与国家综合实力存在明显差距。
ICT发展指数旨在衡量全球、区域、国家或地区信息化发展程度。
按各地区排名前五的ICT企业总市值分析表明，2020年美国前五企业总市值66328亿美元，中国约18123亿美元，分析可见，我国的电子技术水平作为电子政务的主要依托和重要基础，和发达国家相比仍有很大差距。
此外，电子政务运作过程中的很多信息安全问题也不容忽视。
一旦将政府的公共管理活动由线下转为线上，必然将会有大量的公众信息通过互联网进行传输，而其传输的过程中，信息泄露的问题一旦被忽视，将会大大降低政府公信力，降低公众对政府的满意度。
关于完善电子政务建设的思考
对于如何保障信息安全问题 ，可以 “ 统一使用国家网络 信任 服务设施 ” 、“ 加强信息系统分级保护 和等级保 护” 、“ 积 极采 用安全 可控信 息技术 和产 品” 。对于 “ 部 署在 国家 电子 政务 内网上的业务应用要统一使用 电子政 务内网平 台提供 的 符合保密要求的信任服务设施。部署在国家电子政务外网上 的业 务应 用要 统一使用 电子政务外 网平台提供的信任服务设 施。 ”同时 ，“ 在项 目建设 中，从技术 方案 到招 标采购 ，尤其 是核 心网络设 备 、基础软硬件产 品、信息 安全 装备等关键技 术 和产 品的采用 ， 均应达到安全可控要求 。 ” 确保产 品在研 发 、 生产 、销售服务等环节 的安全 ， 保证信 息技术 产品供应链不 出问题 ，以切 实保 障电子政 务信 息的安全 。
【 关键词 】电子政务 ；作 用；措施 日 新月异的信息技术为地方政府改进工作提供 了技 术上 的支持 ，也对地方 政府 的管理提 出了更高和更新 的要求 。探 索充分发挥 电子政务 的作用来优化地方行政层级成 为必然 。 电子政务 内涵 联合 国经 济社会 理 事会认 为 电子政 务是 指 “ 政 府通 过 信息通信 技术 手段的密集性和战略性应用组织 公共 管理 的方 式 ，旨在提 高效率 、增 强政府的透 明度 、改善财政 约束 、改 进公 共政策 的质量 和决 策 的科学 性 ，建立 良好 的政 府之 间、 政府 与社会 、社 区以及 政府与公 民之 间的关 系 ，提 高公 共服 务 的质量 ，赢 得广泛 的社会参 与度。 ”这个定义相 对完整 地 解释 了电子政务 的内涵 。 二、 电子政务建设在减少地方行政层级 中的作用 （ 一 ）完善 的电子政务信 息共 享机制提供 有效保 障 通过 电子政务信息共享机制 的建设 ， 政府 可以利用 网络 与外界沟通交 流 ， 从 而实现政府信息 的网络化 ， 提 高社会公 众公平 、 公 开获取政府信息的概率 。完善 电子政务信 息共享 机制 ， 重新组 合和优化配置政府信息资源 ， 保 障各部 门间的 信息共享 和业 务协 同，实规信息公开 和政务公 开 ，增加政府 工作 的透 明度 ，提 高政 府管理水平 ，有利于扩大有效管 理幅 度 ，从而为减少地方行政层级提供有效保 障。 （ 二） 政 府 门户网站服 务水平的提 高创 造 了现 实条件 政府 门户 网站在政府形象宣传 、政府信 息的发布 、提供 在线公共 服务等方面具有重要 的作用 。同时 ， 公众 可以通过 政府 门户网站上 “ 信息公开 、在线办事 、公共参 与”等环节 获得大量政府 信息和服务的便利渠道 。提 高政府 门户网站服 务水平 ，最终 达到公众只需 向一个政府业务处理人 口提供 办 理业务所需 的证明材料或其他文件 ，就能完成所要 办理业务 的程度 。不仅 如此 ，提高政府 门户 网站服务水平有 利于政府 部 门为社 会公 众提供优质和多元化 的公共 服务 ，实现与受众 的互 动式 沟通 ，简化和规范政府管理事务 ，为减少 地方 行政 层级创造 了现实条件 。
电子政务运营的法治思考
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这 主 要 是 由 于立 法 模 式存 在 的 问 题
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管理 理念 转 变 不 彻 底 缺 乏 系统 观 念
须 认 识 到 刻 不 容 缓的 是顶 层
、
要 完善 电 子 政 务 运 营 的 法 治 化 必
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设 计 重 点 是 规 范 政 府 行 为 关 键是 责任 追
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二 电 子 政务 运 营 的 法 治 现状
义
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是实现依 法 治 国 重 大 方略 的重 要 保 证
,
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中共 十八 届 四 中 全会
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首 次 以 全 会 的 形 式 专 题 研究部署全 面 推进依 法 治 国 这 一 基本治 国方 略 指 出必须深 人 推进依 法 行政 加快建设 法 治政府
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得 法律 上 的认 可 以 及政府信 息 公 开 方 面 的 法 律 如 《政府信 息 公 开 条 例 》
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其中
《行政 许 可法 》 《 电子 签 名 法 》 《政府采 购 信 息 公告 管理 办 法 》等
( 三 ) 电 子 政 务 运 营 中也 开 拓 了 新 的 普 法 途 径
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主要 是 使 电子 政 务 的实施获
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化 自2 0 世纪 9 0 年 代 建设 了 金 字 系列 工 程 与 政府 上 网工 程 以 来 电子 政
务 取得 显 著 的 发 展 但 也存在诸 多 问题 影 响我 国 电子 政 务 的 建设 电子 政 务 运 营 法 治建设 问 题也是 一个 突 出 问题值 得探讨 运 营 的法 治建设 有 利 于 推进 我 国电 子 政务 建设
对我国电子政务发展过程中思考
浅谈对我国电子政务发展过程中的思考目前,发达国家纷纷提出了自己的“电子政务（电子政府）计划”,如美国的政府再构建计划（reinvent government）、英国的政府现代化计划（modernizing government）和新加坡的政府互联计划（connected government）。
以美国为例,最早在1993年就提出了利用新科技改造政府的目标。
1995年,加拿大在改造政府的蓝图中,将信息技术看作是在提高政府公共服务水平的同时大规模消减相关费用的良方。
在综合考虑了政府服务变化和政府费用等因素后,英国政府也下决心利用信息技术改革政府的公共服务部门,目的在于“除了为公众提供更好的服务处,还应该通过降低政府行政费用使得所有纳税人受益。
”中国已经加入了wto,为了与国际惯例接轨,必须对政府部门进行改革。
政府管理标准化正是为此而作的一种尝试、一种努力,这种尝试与经济贸易的标准化有相似之处。
众所周知,标准化是电子政务系统实现“互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠”的前提。
如果不采用标准化进行统一规范,就会使各类电子政务系统无法实现互联互通。
因此,电子政务标准化工作是电子政务系统有效运行的基础,是发展和建设好一个国家电子政务的必由之路。
建立电子政务标准体系是电子政务标准化工作的重点,也是系统总体设计的核心内容。
针对目前许多政府信息系统相对独立,形成一个个信息孤岛的现状,那么我们在设计时就应该考虑到切实可行的原则,积极调动各部门尤其企业的技术优势,发挥各方积极性,制定电子政务标准体系框架,组织建立电子政务标准化工作系统,编制电子政务标准化指南,修订和制定相关标准,开发相应的电子政务标准应用工具。
电子政务建设规模通常很大,涉及绝大多数党政机关,政府财政投入将十分可观,例如政府信息基础设施、办公自动化设备等都需要大量的资金投入。
因为,电子政务建设项目不能只注重投入而不注重产出,必须还要考虑到其经济效益和社会效益。
电子政务思考题
电⼦政务思考题《电⼦政务》思考题第⼀章信息⽹络社会⼀、信息技术和信息产业。
信息产业就是指开发和利⽤信息技术的产业。
包括信息设备制造业、信息⽣产加⼯、信息服务、信息软件研制开发四个部分。
关于信息的产⽣、发送、传输、接收、变换、识别、控制等应⽤技术的总称，是在信息科学的基本原理和⽅法的指导下扩展⼈类信息处理功能的技术。
⼆、⽹络化对传统经济造成的冲击，及其⼆者之间的相互关系。
第⼀，会引起整个社会在每个领域的财富、⼈才、权⼒等各种资源的重新分配。
主要表现为：（1）改变了传统经济商业价值的流向，并重构了传统商业的价值链；（2）使许多传统企业的精英⼈才⼤量流失，进⼀步削弱了传统经济的商业基础；（3）冲击了传统经济的产业界限，使各种产业相互融合，界限模糊；（4）冲击了传统企业的运作模式，使企业能够凭借互联⽹减少中间环节、降低边际成本提⾼运作效率；（5）造成了新的贸易壁垒，这不但拉⼤了发达国家与发展中国家间的贫富差距，⽽且在各国间形成了新的“数字鸿沟”。
第⼆，⽹络化对传统企业定价模式的冲击。
美国的⼀项调查显⽰：传统零售产品正在向⽹上销售转移，转移销售的产品量每增加⼀个百分点，就会使传统零售业的利润率下降两个百分点。
⽹络经济的这种低价策略模式，必然会对传统企业定价模式造成冲击。
第三，对传统企业服务模式的冲击（品牌、商誉、不受时空限⽌等）；第四，对传统企业竞争模式的冲击。
以互联⽹为⼯具的新经济模式的作⽤在于整合传统资源和改造传统经济，⽽不是取代传统经济。
⽹络企业和传统企业之间的关系不是取代关系，⽽是互补关系。
三、中国⽹络化的步骤。
中国互联⽹的建设的三个阶段：⽹络规划、⽹络管理、⽹络发展战略中国实现社会信息化的步骤：第⼀步：政府上⽹⼯程；第⼆步：企业上⽹⼯程；第三步：家庭上⽹⼯程。
四、⽹络化对政府职能的影响。
1、国家安全；2、个⼈安全；3、信息基础结构；4、商业法则；5、公众健康和安全；6、教育；7、经济发展；8、灾难的防治；9、环境保护五、国家信息化、企业信息化和家庭信息化在国家统⼀规划和组织下，在农业、⼯业、科学技术、国防和社会⽣活各个⽅⾯应⽤现代信息技术，深⼊开发、⼴泛利⽤信息资源，发展信息产业，加速实现国家现代化的进程。
电子政务法制建设的进展与思考
电子政务法制建设的进展与思考文章摘要：文章通过了解国外电子政务立法情况以及我国法制建设的现状和主要问题要问题等，就下一步电子政务法制建设的相关问题进行探讨，提出了的思考和观点。
关键字：电子政务法制建设政务立法一：电子政务法律法规与法制建设电子政务的法律法规，是指与电子政务的建设、实施与应用相关的由立法机关或行政管理机关经过一定法定程序制定的法律、法令、条例、规则和办法等具有法律强制性的规范。
电子政务法制化建设，关系到电子政务的诸多方面和众多法律部门。
为了论述的方便，我们有时把与电子政务相关的法律效力不同的各种规范，统称为电子政务法规。
电子政务的法律法规，与电子政务的标准规范有所不同。
后者是指在电子政务相关的领域对重复性事物和概念的统一规定，它包括在不同范围内形成的规范，如国际标准、国家标准、行业标准等。
一般而言，标准在实施中具有志愿性，而法规具有强制性。
然而，为保护国家和社会利益，国家可以制定带强制性的技术法规，强制推行相关行为主体必须遵守的标准规范。
这样的强制性标准，就具有了法规的性质。
二：国外电子政务立法的比较及其启示1．美国美国是世界上最先提出建立电子政务的国家, 也是到目前为止全球电子政务发展水平最高的国家之一。
美国在推动电子政务的发展过程中, 十分重视法律法规的作用。
到目前为止, 美国已初步形成了电子政务相关法律体系的基本框架。
主要包括:《电子政府法》、《电子政府法实施指南》、《反垃圾邮件法案》、《电信法案》、《电子信息自由法修正案》、《信息技术管理改革法案》、《联邦征购改革法案》等。
这些法律文件都分别从不同的角度和程度, 从整体上构成了电子政务的法律基础和框架, 有利地促进了美国电子政务的发展。
2、欧盟欧盟作为一个多成员国的联合体，其内部的情况比较复杂：他们电子政务起步有早有晚，不仅电子政务的专项立法情况不一，而且相关法律覆盖范围也有明显区别。
其中，在电子政务专项立法方面，芬兰是全世界最早就电子政务专项立法的国家之一，这就是1999年12月30日的《政府电子服务法》，后来，该法被2003年2月1日生效的《公共部门电子服务与通信法》取代；奥地利制定《电子政务法》则是近年的事情，该法2004年2月经议会投票通过，当年3月1日生效；意大利的《数字政府法》更晚，2005年5月颁布，2006年1月1日起生效。
欠发达地区电子政务发展与思考
３ 领 导 干 邵 建 设 意 识 不 强 ， 乏统 一 规 划 、 缺
由于受经济条件和传统 思想影 响， 领导干 部不敢 投入大量 资金进 行电子政务建设 ， 认识不到规模型电子政务网络建设的重要性。 ４、 政 管 理 的 不规 范化 是 电子 政 务 建 设 的 另 外 一 个重 要 原 因 行 电子政务建设要求政府的各项管理水平苜先都应该达 到一 个新的 高度 ， 要求政府管理适应 信息化 的发 展。但是欠发 达地 区管理还 存在 不科学 、 不规范等 问题 ， 使得电子政务建设成为无源之水 、 无本之木。
可 以 说 ， 地 区的 发 展 一 个 首 要 问 题 就 是 各 级 领 导 干 部 要 改 变 干部树立正确发展观念 ， 落后 加强建设 电子政务 的信 心和决心 ， 使广大群众 过去落后保守的思想观念 ， 电子政务建设 可以使领导 干部快 速接触 到 认 识到 电子政务工程对于 自身 家庭和经济 发展带来 的好处 ， 进当地 促
高欠 发 达 地 区 干部 群 众 对 实施 电子 政 务 的 认 识 ； 府 统 一 领 导 ， 政 因地 制 宜 、 系统 规 划 ； 宽 融 资 渠道 ， 拓 解决 资 金 投 入 问题 ； 现 电子 政 务 建 设 和 实
政府职能改革 同步进行 ； 欠发达地 区电子政务建设要有特色、 有所侧 重。 【 关键词 】 欠发达地 区； 电子政务 ； 问题； 措施
２ ０世纪末 ， 信息技术 革命给 世界各 国的发 展带 来巨 大冲击 ，９ ８ １９ 年， 我国政府提 出了政府上网的构想 ， 并将 １９ ９ ９年定为 “ 政府上网年 ” ， 党的十六大更将加强电子政务建设作为一顶基本国策 写入 了新的五年 规划中， 掀起了建设电子政务 的高潮。时至今日 ， 国电子政务已经过 我 了十余年的发展 ， 了巨大变化 ， 有 各级政府部门都建立 起基 本的局域办 公网络， 政府网站的功能和内容不 断丰富 ， 办公 效率不 断提高 ， 电子政 务正在向更高台阶迈进 。 但是 ， 从基础的网站建设 到完全的信息化服务政府 ， 我们 还有很长 的路要走 ， 尤其是欠发达地区的电 子政务发展和 发达地 区还存在 很大 差距， 落后地区在建立电子政务的过程中遇到比其他地 区更多、 更复杂 的 困难 。
电子政务相关的法律问题
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BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH
三、《中华人民共和国政府信息公开条例》解读
3.按照《条例》规定，哪些单位应当公开政府信 息？
《条例》规定的政府信息公开主体主要是行 政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能 的组织。这两类主体是政府信息的拥有者，也是 政府信息公开义务的承担者。《条例》规定，各 级政府及县级以上政府部门要建立健全本行政机 关的政府信息公开工作制度，并指定政府信息公 开工作机构，负责本行政机关政府信息公开的日 常工作。
《条例》规定：除行政机关主动公开的政府信息外，公民、 法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊 需要，向国务院部门、地方各级政府及县级以上地方政府部 门申请获取相关政府信息。对政府信息公开申请的形式、答 复方式和时限要求，《条例》也作了规定。
三、《中华人民共和国政府信息公开条例》解读
5.如何处理政府信息公开与保守秘密的关系？
二、电子政务立法的相关问题
4、电子政务立法如何与分阶段建设相结合？ 在我国电子政务建设中，由于各地区起步
时间、经济发展水平等方面的不同，目前所处 的电子政务建设阶段也并不相同。
二、电子政务立法的相关问题
5、电子政务立法与地方实施细则如何配合？ 正是由于电子政务法律无法涵盖全国各地
的需求，中央层面的电子政务立法需要各地实 施细则的配合。由此，各地的相关规定何时出 台，才能更好地满足电子政务法律环境建设的 需求？
电子政务立法的思考
实践与应用
中国信息界
２ １ 年第３ ０ １ 期
总第１ １ ７ 期
在造成我 们在 电子政 务研究上人力 、物力 的分散 、重复 与
我国 电子政务法律体 系的基本 内容 ，即对 电子政务法 的立 法宗 旨、原 则 ，以及 现代信息技术在公共行政 中应用 的范 围 、条件 、方式 、地 位和 效力等作 出明确规定 ，使其 发挥
服务。对于 电子政务法 的界定 ， 绍庆等学者认为 ， “ 范 电
是 以公 民为 中心 ，将政 府工 作的 各个环 节有 机整 合在 一
子政务法是专 门调整现代信 息技术在公共 行政 中应用的范 起 ，便于公 民查询信息 、办理手续 、咨询业务 、发表 意见 等 ，尽量减 少冗杂 的环节 ，使办事效率得 以达 到最佳 化 ， 围 、条件 、方法 、地位和效 力等事项 的法律规范的总称 ，
度 不 断加 以调整 ，以适应 电子政 务 的 发展 。一 些 发达 国 家，尤 其 以美 国、新 加坡 为代表 ， 已经 形成 了比较 完善 的
电子政 务法律环境 。
关键词 ：电子政 务 网络 立法
１ 电子政务法的涵义
简单地讲 ，电子政务法是对 电子政务进行法律 规范 的 总和 ，所 以电子政务法概 念的界定要以 电子政务 的界定 为
究竟什么是 电子政务 ？电子政务意义何在？如何搞 电子政
２电子政务法治内涵及建设的紧迫性
２１ ．电子政务法治的 内涵
（ ） 明型政府 。 电子 政务使政 府权 力在阳光 下运 务？这些 问题还普遍缺 少共识 。而且 ，不 同集 团和 利益阶 １ 透 作 ：提议 、决策 、立法 、审批 、立项 、执行等环节都要做 层对它的 认识也差异 很大 。认识上 的不 统一和 利益上的冲 到立 法公 开 、行政公开 、司法公开 、党务 公开。此公开不 突必定造成一些 工作 上的摩擦和阻 力，这种 认识状态 的存
对商洛电子政务发展的几点思考
【 关键 词】 电子政务； 服 务型政 府
管理 ， 积极推 进政府 信息公开， 大力推 进 电子政务应用 ， 全面提 高我市政 务 信息化 工作水平， 促 进 服务型政 府、 责任政 府、 法治政 府和 廉洁政 府 建设。 主要 目标要达到 ：
提高公 共事业管 理 的服 务范 围和水平将直 接 影响我 国行政 改革 目 １ ． 网络覆盖 到村。 电子政务 内、 外网覆盖市、 县 两级 ， 县级 以下 电子 标的 实现 ， 直 接 影响我 国服务 型政 府的 构建 。 随着 计 算机 技 术和 网络 政 务外 网通 过互 联 网逐步延伸至镇 、 村， 实 现省、 市、 县、 镇、 村 网络互 化 进程 的 日 益普及与提高 ， 公 众对公共 事业管理 实现电子政务 的要求也 联 互通 。 越 来越 迫切 ， 利用 先进 的技术 来提 高政府 各 个 部门的工作 效率 已逐步 ２ ． 建设 应 用并进 。 电子政 务基础 设施 建设 不断发 展， 市、 县两 级电 成 为全社 会 的共识 。 就 商 洛而言， 近年来 ， 全市 电子政务工作取 得 长足 子政 务统 一 平台全 部 建成 ， 两 级平 台服 务于市 、 县、 镇、 村 四级 区域 。 发展 ， 但还存在 一些问题。 政府 协 同办公系 统等 一大批 应用 系统建 设 顺利推 进 ， 业务 协同能力 不 商洛市电子政务发展中存在的问题 断增 强。 电子政务应 用成效 明显 ， 主要业务信息 共享率 平均达到 ２ ０ ％ 以 商洛市 委政 府 高度 重视 电子政务建设 ， 总体提 出以信｜ 息 化带 动工业 上 。
发壤战略 Ｉ Ｄ Ｅ Ｖ Ｅ Ｌ Ｏ Ｐ ＭＥ Ｎ Ｔ Ｓ Ｔ Ｒ Ａ Ｔ Ｅ Ｇ Ｙ
对商洛 电子政务发展的几点思考
我国电子政务立法的思考——以政府信息公开法律制度为视角
Thinking About Legislation For The Electronic Governmental Administration In China 作者： 滕锐
作者机构： 武汉大学法学院,湖北武汉430072
出版物刊名： 法学杂志
页码： 131-133页
年卷期： 2010年 第6期
主题词： 电子政务 信息公开 价值取向 权利
摘要：信息公开必然要求政务公开，政务公开必然推动电子政务的发展，在信息时代的今天，我们必需在实践中不断完善法制建设。
为适应权利型电子政务立法的价值取向，在相关的立法中我们必须要注意通过法律的制定促进政府观念的转变，扩大政府信息公开的范围、促进政府与行政相对人信息互动，注意在立法博弈中利益的恰当取舍，妥善处理好与其他法律的关系，以多种形式实现政府公开，赋予民众政府信息请求权。
电子政务系统信息安全思考
与其他国家分享我国在电子政务系统信息安全方面的经验和技术成 果，促进全球电子政务系统信息安全的共同进步。
THANKS
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严格控制网络访问权限，防止未 经授权的访问和数据泄露。
ห้องสมุดไป่ตู้
数据安全防护
详细描述
对重要数据进行加密存储，确保 数据在传输和存储过程中的保密 性。
采用数据备份和恢复措施，保证 数据的完整性和可用性。
总结词：数据安全是电子政务系 统信息安全的核心，主要包括数 据保密、数据完整性和数据可用 性等方面。
建立完善的数据安全管理制度， 规范数据的采集、存储、使用和 销毁等操作。
国内法律法规与标准
信息安全法
我国制定了《中华人民共和国网络安全法》，对电子政务系统信息安全提出了明确要求 和法律责任。
电子政务安全标准
如《电子政务系统安全保障技术要求》等，对电子政务系统安全技术和管理提出了具体 标准。
地方性法律法规与标准
要点一
地方政府出台的电子政务系统信 息安全相关规定
各地方政府根据实际情况，制定了一系列与电子政务系统 信息安全相关的法规和规范性文件。
零信任安全架构
构建零信任安全架构，对所有用户和应用程序进行身份验证和访问控制，不信任、验证 一切，降低内部威胁风险。
管理完善
制定完善的信息安全政策法规
01
政府应制定更加完善的信息安全政策法规，明确各方责任，规
范信息安全行为。
建立信息安全培训体系
02
加强对公务人员的信息安全培训，提高其信息安全意识和技能
，降低误操作风险。
建立信息安全事件应急响应机制
03
建立健全的信息安全事件应急响应机制，确保在发生信息安全
关于我国电子政务建设的对策思考的开题报告
关于我国电子政务建设的对策思考的开题报告
一、选题背景和意义
电子政务是以信息技术为支撑，通过信息化手段整合和共享政府机构间的信息，提升
政务服务的效率和质量，不断推进政府治理的现代化，是现代化政府建设的重要内容。
目前，我国电子政务建设取得了一定的成果，但与发达国家相比还存在较大差距。
因此，本文旨在分析我国电子政务建设面临的困境，提出对策思考，推动电子政务建设
向更加成熟的方向发展。
二、研究内容和方法
本文将分析我国电子政务建设现状和存在的问题，主要涉及以下方面：
1.现状分析：介绍我国电子政务的发展历程和现状，包括政府推进电子政务的战略和
政策、电子政务应用情况和成效等。
2.问题分析：分析我国电子政务建设存在的问题，主要包括信息化技术应用不成熟、
政务服务不够便民、支付体系不完善等。
3.对策思考：提出我国电子政务建设的对策思考，包括加强人才培养、完善技术支撑、推动政府数据共享等。
研究方法主要包括文献阅读、案例分析和专家访谈等。
三、研究预期成果
本文将对我国电子政务建设面临的问题进行分析，提出可行的对策思考，帮助政府完
善电子政务建设，提升政府管理和服务水平，进一步推动我国现代化政府建设。
关于我国电子政务法制建设环境的思考
发展 的重要 保 障。为 了推动 我 国电子政 务 的健康 发
岛 ” 出现 的
保障” 的理 念 ， 我 国 的 电 子 政 务 走 上 法 制 化 道 路 。 使
一
、
我 国电子政务 法制建设 的必要 性
虽 然 我 国 已制 定 了 《 子 政 务 标 准 》 但 它 只 是 一 电 ， 个 标 准 框 架 ， 操 作 性 和 检 验 性 较 差 ， 国 各 省 市 电 可 全
价 及监 督机 制 ” 。主 要 表 现 为 ： １缺 乏 纲领 性 法律 ， 法 层 次 不 高 、 立
府管理的一种新模式 ， 并未从 根本上改变政府行为的性
质。 因此 ， 过 电子 化 所 进行 的政府 行 为 ， 样要 遵 守依 通 同 法 行 政 的要 求 。 现行 电子 政务 的法 律法 规 并 未涉 及 到这 方 面 内容 ， 电子 政 务 的 监督 机 制 缺 乏 。没 有 约 束 的权 使
子政 务建 设还处 于各 自为 政的状 态 ， 复建设 、 重 网络 系统不兼 容 、 信息资 源无 法共享等 现象仍是 现阶段我
国 电子 政 务 建 设 中较 为 突 出 的 问题 。政 府 职 能 部 门各 自采 用 不 同 的 技 术 标 准 和 传 输 协 议 ， 就 不 容 易 互 联 这
展 ， 改 善 电 子 政 务 的 环 境 条 件 人 手 ， 立 “ 法 先 从 树 立
行” 则 ， 过制定新 的法律法 规 、 原 通 修订 已有 的相 关法 律， 逐步 建立 电子政 务相 关法律 的体 系 ， 从而 促进 我 国电子政务的规范 、 健康发展 。
我国电子政务立法的现状存在问题及对策研究
无有效的立法评价及监督机制” 的三无状态， 的一种新的公共行政模式 ， 是当代政府管理创新的主要方面 。 确定立法规则 、 近年来， 随着计算机技术的不断发展， 我国 电子政 务的应用也 现有法律法规 的法律效力层 次低 ， 规 章占大 多数 ， 至今 我国尚 不断深入， 但是我 国在该方面的立法存在较大 问题 ， 在一定程 未出台关于电子政务的纲领性立法以及 明确 的立 法规 则，更
程 度 上 阻 碍 了 我 国 电子 政 务 的 快 速 发 展 。 因此 。 加 强 对 我 国 电子 政 务 立 法 问题 的研 究 。 认 真 分 析 我 国 电子 政 务 立 法 现
状。 系 统 总 结其 存 在 的 主 要 问题 。 并 提 出有 效 的对 策 。 对 推动 我 国电 子 政 务持 续 、 健 康 发 展 和促 进 我 国信 息 化 水 平 的 快
段， 先后 出台 了一些与规范 电子政务发展有关的法律法规 。 根据这些法律法规与 电子政务发展和建设 的关系可归纳
为 ４类 ：
显， 实施效果差。
３ ． ２电子政务标准立 法亟待 完善 我 国暂时制定的 《 电子政务标准》 ， 但它只是一个标准框
（ １ ） 计算机法 ， 主要是有关计算机系统安全和保密的法律 架 ， 可操作性和检验性较差， 全国各省市 电子政务建设还处于 规范 以及计算机软件保护法 ， 如《 计算机 系统安全保护条例》 、 各 自为政 的状态。究其原因，一方面我 国各级政府信息化的 《 计算机软件保护条例》 等。 起步时间和发展阶段不 同， 发展水平也参差不齐 ： 另一方面我
度 上 阻碍 了我 国 电 子政 务 的快 速 发 展 。 因此 ，加 强 对 我 国 电 不用 说评价及监督机制。
关于我国电子政务建设的认识与思考
关于我国电子政务建设的认识与思考近年来，我国电子政务建设取得了长足的发展，取得了一系列显著成果。
电子政务建设的目标是利用信息技术提高政府效能，提供更加高效、便利、透明的公共服务，实现依法治国、服务人民的目标。
我国电子政务建设的进展给公众带来了更多便利，同时也提出了一些值得思考的问题。
电子政务建设在我国的意义不言而喻。
随着信息技术的迅猛发展，政府需要更新自身的管理方式，提升服务水平。
电子政务建设为政府提供了强有力的工具，从而让政府更加高效地管理各项事务。
通过引入信息技术，政府可以实现信息的共享和流动，优化决策过程，提高工作效率。
此外，电子政务建设还可以提高政府与公众之间的沟通和互动，提升公民参与政治决策的程度，增加政府的透明度和公信力。
然而，我国电子政务建设也面临一些问题和挑战。
首先，信息安全问题需要高度重视。
随着电子政务建设的不断推进，政府在大数据、云计算和物联网等技术上的应用也越来越广泛，这些也给信息安全带来了威胁。
因此，政府应加强信息安全管理，完善相应的法规和制度，确保公民的个人信息得到保护。
其次，电子政务服务的覆盖范围和质量还有待提高。
虽然我国电子政务建设取得了显著的发展，但仍有些服务存在覆盖不到位、质量不高等问题，导致公众还需亲自前往政府办事，有时仍然面临繁琐的流程和排队等待的困扰。
因此，政府应继续加大电子政务建设的力度，提高服务的质量和便利性。
最后，公众的数字能力也是一个需要关注的问题。
虽然我国的信息技术普及率较高，但仍然有一部分公众对于数字技术的应用存在困难，特别是老年人和低收入群体。
政府应加强信息技术教育和培训，提高公众的数字能力，确保每个人都能享受到电子政务带来的便利。
综上所述，我国电子政务建设取得了显著的发展，为公众提供了更多便利，提高了政府的运行效率和透明度。
然而，在推进电子政务建设过程中仍然存在一些问题和挑战，需要政府进一步加强管理和改进服务。
只有不断完善和创新，才能更好地实现电子政务的目标，为公众提供更高效、便利、透明的公共服务。
关于电子政务建设的几点思考
速公路 ”建设虽然起步较晚 ，信息技术 、网络技术在企 业 、社会组织 以及公 民个人家庭 的运用相对滞后 ，但 目 前 的发展势头很 猛 ，因此 ，加快 电子政府建设 的步伐 ，
是传统政府运作机制 的障碍。我们知道 ，目前我 国的政 府管理运作体制及机制 ，多数都是在计划经济体制下形
事 日程 。
在充分肯定我 国电子政务取得重要进展 的同时 ，我 们还要清楚地看 到其 中存在 的问题。
电子政务建 设是 引领政府 管理体 制变革 的创新工
程 。电子政务 建设 ，不是简单地将政府面向企业和公众
信息系统工程 ｌ ０ １ ２ ０ １ ７ １． ． １ ２ １２
《 ≤… ＮＯＭ Ｔ ＮＴＣＮ ＬＧ 信 化 设 Ｉ Ｒ ＡＩ ＥＨ ＯＯ Ｙ 息 建 Ｆ Ｏ
从主观方面看 ，一是政府公务员 的观念有待提高。 因为电子政务的发展 ，必然对行政权力的行使提 出更高 的要求 ，如透明度要高 、更加规范等 ，这势必对公共权 力的行使 和运用起到一定 的限制和监督作用 ，从这个意 义上说 ，更新观念 ，主动接受电子政务这一新 的管理手
段 ，对公务员的权力观 、利益观是一个严格 的考验。二
稳步推进 ，取得 良好 的效果 。二是 我国社会整体 的信息 化水平低 ，包括 电子商务发展也较缓慢 ，也在一定程度 上会制约电子政务的发展 。三是信息安全成为当前政府 信息化中的关键问题。我们 只有下 决心 自主地研制保障 信息安全的产 品，掌握这方面的技术 ，才能为信息化提
供安全保 障。
公厅就提出建设全 国行政首脑机关办公决策服务系统 的
目标和具体实施方案 。２ ０ 年 ，国务院办公厅又制定 了 ０１ 全 国政府 系统政 务信息化建设的５ 年规划 ，对我 国政府 信息化的指导思想、方针 、政策等作出了明确规定 。
对发展电子政务 推动政府管理创新的思考
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电子政务立法的思考
作者：科右前旗委党校鞠晗
1 电子政务法的涵义
简单地讲，电子政务法是对电子政务进行法律规范的总和，所以电子政务法概念的界定要以电子政务的界定为基础，电子政务的概念界定清楚了，电子政务法的概念自然也就清楚了。
目前电子政务是一个很难定义的概念，国内对电子政务概念的界定也是五花八门，不过，其基本内容还是具有一致性的：电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。
对于电子政务法的界定，范绍庆等学者认为，“电子政务法是专门调整现代信息技术在公共行政中应用的范围、条件、方法、地位和效力等事项的法律规范的总称，是行政法体系的一处相对独立的部门。
”
依法行政是现代民主社会对政府管理的基本要求，是我国发展社会主义民主社会的必然选择，也是我国社会主义市场经济的内在要求，同时更是我国依法治国的基础、核心和关键。
现代市场经济离不开政府的作用，但市场经济对政府行为的要求与计划经济时期对政府行为的要求有着明显的不同。
2 电子政务法治内涵及建设的紧迫性
2.1 电子政务法治的内涵
(1）透明型政府。
电子政务使政府权力在阳光下运作：提议、决策、立法、审批、立项、执行等环节都要做到立法公开、行政公开、司法公开、党务公开。
此公开不仅仅是单纯的信息披露，而是从信息到制度再到行为的有效披露，让阳光——世界上最好的防腐剂渗透入政府工作的每一个方面，从而有效的避免暗箱操作、贪污腐败等不良现象，发挥公民对政府的监督和制约作用。
只有扯掉了政府的神秘面纱，才能真正保证政府及其工作人员随时随地依法办事，法治建设才能得到良好保障。
(2）服务型政府。
埃森哲在《电子政务领导——将规划变为现实》的报告中指出，政府是世界上最大的服务提供者，其所提供的服务种类繁多，如能更好地了解客户，就可以取得更大的效益。
公共服务直接和公民利益相关，公共服务好与不好、满意不满意、到位不到位，是公民评价电子政务是否有效和政府绩效的重要标准。
电子政务正是以公民为中心，将政府工作的各个环节有机整合在一起，便于公民查询信息、办理手续、咨询业务、发表意见等，尽量减少冗杂的环节，使办事效率得以达到最佳化，这是简单的信息上网所不能达到的。
（3）民主型政府。
电子政府的透明性、服务性、先进性，决定了其民主性。
民众有知情权、话语权、监督权、参与权的政府往往更能考虑和接纳民众的意见，更能杜绝以权谋私，更能代表最大多数人的最大利益。
2.2 电子政务法治建设的紧迫性
（1）电子政务认识上急需共识是电子政务法治建设的的主观要求。
如果把上世纪80年代国内政府机关办公自动化建设作为开端，我国电子政务已经持续了近20年，但是在这近20年里人们对电子政务的认识还是比较混乱。
对于究竟什么是电子政务？电子政务意义何在？如何搞电子政务？这些问题还普遍缺少共识。
而且，不同集团和利益阶层对它的认识也差异很大。
认识上的不统一和利益上的冲突必定造成一些工作上的摩擦和阻力，这种认识状态的存在造成我们在电子政务研究上人力、物力的分散、重复与浪费。
因此，我们需要通过电子政务立法的形式来统一各方面对电子政务的认识，用法律来引导电子政务的研究，以节约资源，加快建设，促使电子政务的发展。
（2）电子政务的多样性与标准化问题是电子政务法治建设的客观要求。
目前，我国各地方各部门都在搞电子政务，各有各的标准，呈多样化。
3 我国电子政务立法的现状
我国电子政务立法取得一定进展，但也存在着一些不足，主要表现为三个方面：
一是缺乏纲领性法律，立法层次不高。
截至目前，我国已颁布了大约60个与电子政务相关的法律法规与规章，涉及的面比较宽，但是与国外相比，我国的电子政务立法还处于初级阶段。
从我国电子政务立法的整体情况看，目前我国电子政务的立法还处于一个纲领性立法尚未出台、各部门立法尚待加速进行的状态。
严格地说，规章还是占绝大多数，效力层次较高的法律、行政法规尚未出台。
总体而言，在电子政务领域中，我国存在着立法滞后的问题。
二是电子政务标准立法亟待完善。
虽然我国已制定了《电子政务标准》，但它只是一个标准框架，可操作性和检验性较差，全国各省市电子政务建设还处于各自为政的状态。
究其原因，一方面我国各级政府信息化的起步时间和发展阶段不同，发展水平也参差不齐；另一方面我国缺乏对电子政务建设标准的立法，在实践中采用不同的技术标准和传输协议。
这就不容易互联互通，信息不能有效共享，形成“信息孤岛”现象，导致部门间协作性和安全可靠性较差，也不利于政府改进管理方式和提高行政效率。
三是立法不平衡，缺位现象尚未消除。
在电子政务的发展中，一般来说，都要经历三个阶段的发展过程，即从建立计算机网络系统到政府信息网上公布，再到网上办公以及实现真正的电子政务。
4 加快我国电子政务立法的对策和建议
4.1 发展电子政务必须高度重视和加强立法
从各国的电子政务立法趋势中可以看到，电子政务创新国家越来越重视立法在国际范围内的统一和标准化，我国在推动电子政务立法的过程中也应该注意与国际接轨的问题。
电子政务基本法是构筑电子政务法律体系的基础，它既是制定法律法规的依据，也是理顺电子政务法律体系内部层次关系的前提。
目前世界上许多国家都通过制定颁布电子政务基本法来统领、指导及协调各单行电子政务法律、法规。
因此，为了消除分散立法的弊端，我们亦应借鉴其他国家的有益做法，按照电子政务的特殊性，尽快制定统一的电子政务基本法——《电子政务法》，全面规范我国电子政务法律体系的基本内容，即对电子政务法的立法宗旨、原则，以及现代信息技术在公共行政中应用的范围、条件、方式、地位和效力等作出明确规定，使其发挥“电子政务宪法”的作用，对上能够与宪法、行政法相衔接，对下能够统领和指导其他单行电子政务法律法规，使电子政务建设的整个过程做到有章可循。
4.2 建立健全电子政务法律体系
电子政务法律体系建设，本质上是为电子政务提供一个公正透明和谐的环境。
我国要在既考虑国情又借鉴他国经验的基础上，进行全面立法，构筑起完善的电子政务法律体系。
该体系与计算机法、互联网法和信息法存在交叉关系，但不是简单的拼凑和叠加，而是一个独立的、具有自己内在规律的体系，除包括《电子政务法》外，还包括《电子政府法》、《电子政务技术法》、《电子政务基金法》、《电子政务行政法》和《电子政务监督法》等。
另外，还应包括用来规范某些重要行政部门电子政务实践的法律规范，如《电子税收法》、《电子警察法》和《电子海关法》等。
4.3 重视信息安全的立法，提高电子政务的安全水平
安全是电子政务的生命，信息安全成为当前电子政务信息化过程中的关键问题，是电子政务建设中的重中之重。
政务信息公开可能使其安全性受到冲击，要保障其安全，仅依靠技术是不够的，还需要借助立法来解决。
在对信息安全性方面进行立法时，应贯彻“积极防御，综合防范”的方针，明确电子政务的安全标准、具体规则以及对违反者的惩戒措施，对政府信息网络安全保护的操作标准作出统一规定，着重从制度层面上完善政府部门信息安全法规建设，对不同政府部门的数据安全和保密信息筛选制度以及信息认证等制定专门的法律法
规，全面提高信息安全的防护能力，从而为保障国家信息安全和社会公共利益建构良好的制度屏障。
总之，我国电子政务的建设将是一项系统的、庞大的和长期的工程。
这一工程将涉及许多部门、许多地区以及许多成形的关系和行为方式、工作方式，也必将会遇到各种各样的法律问题，加快我国电子政务立法步伐，必将使我国电子政务建设迎来更为明媚的春天。
作者简介：鞠晗，科右前旗委党校，讲师。
参考文献：
[1]贺佐成.电子政务法治建设的思考[J]行政论坛，2005(5)
[2]张熙宇.我国制定电子政务法面临的问题及其对策[D].延边大学，201 0
[3]姚淼.论电子政务对行政法的影响[D].武汉大学，2005。