行政领导与行政决策--平时作业2020春华南理工大学-答案

《行政领导与行政决策》作业
一、简答题
1.简述领导者在领导活动中的地位与作用。

答:领导者的地位在于领导者是领导活动的主体。

根据马克思主义认识论,主体是认识和实践对象性活动的发动者、实施者和责任承担者。

据此,领导活动的主体只能是领导者,领导活动的主客体关系只能是领导者与被领导者的关系。

否认各级领导者在领导活动中的主体地位,就是否认其相应的领导,这不仅使各级干部的积极性不能发挥,而且充分调动人民群众的积极性也将成为一句空话。

领导者是来看到活动的主体,其在领导活动中发挥主导作用。

首先，领导者在领导活动中居于中心地位。

领导者在一定的环境条件制约下,由其职权和素质共同形成对所辖组织和人员活动的影响力。

这种影响力的太小与领导者的职权和素质成正比。

领导者以其高尚的品德、渊博的知识和高超的才能,产生巨大的吸引为和凝聚力,使被领导者坚定地团结起来,把分散力量积聚起来，为实现目标创造条件。

其次,领导者在领导活动中起发动作用。

领导者代表群众的根本利益，进行科学决策,制定规划目标,发布指示命令，使领导活动处于动态状况。

再次,领导者在领导活动中起统率作用。

在领导活动过程中，领导者设置组织机构,进行科学决策,合理选人用人。

当出现矛盾或偏差时,领导者根据组织目标，协调各种关系，不断修正、完善决策。

2.简述领导决策的要素。

答：领导决策由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决第后果五个要素组成决策者。

决策者是决策活动的主体，是决第最基本的要素。

决策者处在决策系统内外信息的枢细地位，是决策系统中最积极能动的因素，是决策系统的驾驭者和操纵者。

决策者的素质、能力、水平如何，直接影响着決策活动的成败。

决策者既包括个人，也包括领导集体。

决策目标。

决策目标是指决策所要达到的目的。

決策目标的确立是科学决策的起点，它为决策指明了方向，为选择行动方案提供了衡量标准，也为決策实施的控制提供了依据。

决策备选方案。

领导决策实际是一种选择方案的活动。

对于决策的备选方案，选择的目的是追求优化。

由于客观情况的复杂性，决定着决策目标和行动方案的多样性，因此，对决策备选方幸的选择就要进行比较、鉴别，选择出可行性方案。

决策情势。

決策情势是指决策面临的时空状态，即决策环境。

一个決策是否正确，能否利实施，它的影响效果如何，不仅取決于决策者和决策方案，而且直接取决于决策所处的环境和条件。

决策后果。

决策后果是指一项决策实施后所产生的效果和影响。

一切决活动的目的，都是为了取得決策的结果。

在作出最终決策之前，对每一备选方案的实施后果进行客观、公正的须和评价，既是保证决策科学化的重要前提，也是方案择优的最终依据之一。

決策后果一般以语言、文字、图表、计算机软件等形式表现，这使得決策可以迅速、准确、販利地实施。

3.简述领导作风的特点。

答：任何作风，都有优良和不良之分，无论哪一种，都是一种精神力量，都会对人们的思想和言行产生影响。

在我国，社会主义制度决定了它与其他社会条件下领导作风存在根
本区别：在社会主义条件下，领导作风是：无产阶级世界观和方法论在各级领导活动中的体现；无产阶级政党的党性和党风在各级领导活动中的体现；无产阶级继承以往人类社会一切积极的精神文明成果的体现；社会主义和共产主义道德品质的集中体现。

这是无产阶级领导作风的基本特点。

中国共产党和中国人民，在长期的革命和建设中，领导作风形成了自己的光荣传统，在当前的社会主义现代化事业的建设进程中，必将继续发挥其重要作用。

当然，也同时存在着一些与无产阶级领导作风不协调的，有待防止和克服的不良作风，不能让它们对我们的事业产生危害。

4.简述领导的基本原则。

答：领导原则是领导活动规律的体现，也是实现领导职能的基本途径。

众所周知，领导的实践活动能否取得成效，取决于它是否符合客观规律。

领导活动的规律存在于领导过程之中，把领导活动规律加以概括和总结，变成具有主观指导性的东西，变成领导者应当自觉遵守的规范和准则，就是领导原则。

领导原则有一般和具体之分，反映领导活动某一方面规律的是领导的具体原则，反映贯穿领导活动各个方面的共同规律的是领导的一般原则。

5.简述领导体制与领导机制的区别。

答：“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。

体制是国家机关，企事业单位的机构设置，隶属关系和权利划分等方面的具体体系和组织制度的总称。

如经济体制则是指具体的组织，管理和调节国民经济运行的制度，方式，方法的总称。

“机制”本意指有机体的构造、功能及其相互关系；机器的构造和工作原理；由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系。

通俗来说体制就是一些条文规定，侧重理论，机制侧重实际应用，可以通过改革体制和制度,达到转换机制的目的;也就是说,通过建立适当的体制和制度,可以形成相应的机制。

例如:计划经济和市场经济是两种不同的体制;在两种经济体制之下,形成了截然不同的经济运行机制。

也可以说体制决定机制。

6.简述完整制的特点。

答：完整制又称集约制或一元统属制。

指同一层次各行政组织或同一行政组织各机构只受同一上级组织或首长的统一指挥和控制的组织体制。

它是行政组织的一种类型。

完整制的优点是事权集中，统一计划和指挥，易于统筹全局，发挥组织的整体作用；统属关系明确，责任确定，不致相互推诿和扯皮；易于沟通协调，步调一致，避免各组织机构工作重复和权力冲突,利于精简机构,节省人力和经费，提高效率。

缺点是建立权力制约机制较难，可能导致领导机关或首长专断擅权，责重事繁，易造成指导不力和发生失误。

7.简述有限理性决策模式。

答：有限理性决策模式的提出者是美国管理学家和社会科学家赫伯特·西蒙。

赫伯特·西蒙是经济组织决策管理大师，西蒙在他的《管理行为》一书中几乎只是针对“完全理性”和非理性提出他的“有限理性”观点，但对“有限理性”的深入论述是在他以后对人类的认知系统的研究中逐渐完善的，这也是对“有限理性”进一步研究必然导致的结果。

西蒙认为完全理性的经济人模式有两个缺陷：
第一、人不可能是完全理性的，人们很难对每个措施将要产生的结果具有完全的了解和正确的预测，相反，人们常常要在缺乏完全了解的情况下，一定程度地根据主观判断进行决策。