杭州森林城市建设总体规划

分析了杭州市自然概况、城市森林现状及城市特色，明确了规划期限、范围、目标及指导思想，提出了基于杭州市自然山水、人文特色的城市森林建设规划，以及重点实施的城市森林建设特色工程。

1 自然概况
杭州市位于长江三角洲南翼，东濒杭州湾，西与安徽省交界，北近上海。

东经118°20′～120°44′，北纬120°09′～120°09′，总面积为16 596k m 2。

其中，山地丘陵65.6%，平原26.4%。

杭州森林城市建设总体规划
范义荣 蒋文伟 徐文辉 陶一舟
浙江林学院园林学院 浙江临安 311300
境域有钱塘江、太湖两大流域，水系分别有新安江、富春江、钱塘江，及东苕溪、运河。

亚热带气候区，温和湿润，雨量充沛，光照充足，四季分明。

年平均气温15.0℃～17.7℃，年平均降水量1 100～1 600m m，年降雨日为150～160天，年平均日照时数1 800～2 100小时。

杭州市以低山丘陵为主，西南部系丘陵山地，西北部山脉连绵，东北部则地势平坦，河网密布，是杭嘉湖和宁绍平原的组成部分。

杭州市现辖8区3市2县，城市规划区面积3 068km 2。

2 城市森林现状
(1）城市建成区绿地资源：杭州市建成区面积327.45k m 2，绿化覆盖面积124.90k m 2，建成区绿化覆盖率38.14%，园林绿地面积113.09k m 2，绿地率34.54%，其中：公园绿地29.26k m 2，公园106个，公园面积8.52km 2。

(2）城郊森林资源：杭州市林业用地119.3万h m 2，占土地总面积的71.2%。

在林业用地中，有林地面积99.8万h m 2，疏林地面积1 826.7h m 2，灌木林地11.3万h m 2，未成林造林地
2.2万h m2，苗圃地5560h m2，其他林业用地5.3万h m2。

杭州市森林覆盖率64%，活立木蓄积量3342.03万m3。

3 城市特色
杭州城市特色主要是历史文化名城特色、风景旅游城市特色，及江南水乡城市特色。

(1)历史文化名城特色：杭州历史悠久，是五代吴越国和南宋王朝的都城，闻名于世的华夏文明“良渚文化”发祥于此。

京杭运河是杭州古老文明、历史变迁的见证，也成为城市景观的重要组成部分。

(2)风景旅游城市特色：著名的西湖风景名胜区紧邻城市中心，“三面云山一面城”、“一城山色半城湖”高度概括了杭州市区的景观特色和风貌。

气势雄伟的钱江涌潮名闻海内外，其两岸的生态景观是杭州市的重要景观要素。

(3)江南水乡城市特色：杭州不仅有西湖、钱塘江，而且还有京杭运河、萧绍运河、浦阳江、西溪湿地等众多的河流和湖泊，这些分
布于境内的河流和湖泊，构成了杭
州江南水乡特有的城市风貌，也为
城市绿地景观多样性提供了基础。

4 森林城市建设规划
4.1 规划期限、范围
(1)规划期限：近期为2007-2015
年，远期为2016-2020年。

(2）规划范围：包括杭州市8
区3市2县，分为市区和市域。

市区
面积3068 km2，包括上城、下城、
拱墅、西湖、江干、滨江、余杭、
萧山8区，与杭州市城市总体规划
范围一致。

市域面积13528km2，主
要包括3市（富阳、临安、建德)，
2县(淳安、桐庐)，指除市区以外
的杭州市行政区域范围。

4.2 规划目标
近期主要完善城市森林体系，
将城市森林建设与环境保护、生态
经济、林业重点工程有机地结合起
来，最大限度地发挥城市森林生
态功能，实现城乡一体化的绿色
生态网络；远期主要建成布局合
理、功能齐全、管理高效的城市
森林生态体系，城市生态环境进
入良性循环。

4.3 指导思想
以科学发展观为指导，牢固树
立“让城市融入森林，让森林拥抱
城市”的理念，充分利用杭州市社
会经济优势和自然山水、森林资源
优势，结合历史文化名城保护，着
力推进重点工程建设，构建城市生
态屏障，建设城乡一体化森林生态
系统，保障国土生态安全；切实加
强生态文明建设，弘扬森林文化；
改善人居生活环境，打造生活品质
之城，努力构建自然环境优美、生
物种类多样、生态经济发达的国家
森林城市。

4.4 市区森林布局结构
市区森林景观布局应体现森
林景观与水文景观、人文景观相结
合的思想，突出城市风格和建设理
念。

在杭州市总体规划的前提下，
以杭州西湖风景名胜区和西溪国家
湿地公园为核心，在主城、副城区周围卫星式分布城市绿地组团，构建由“山、湖、城、江（河）、田”构成的环状、辐射状及块状的森林生态体系。

市区森林建设在森林景观空间结构上形成“一核、二轴、五片、多廊”的总体布局。

一核：西湖及西溪湿地森林生态体系。

西湖位于杭州市城区中心，面积5.64k m 2，而西溪湿地仅距西湖西端5k m，面积10.08k m 2，其内在联系的生态过程组成了杭州市独特的“自然之肾”，其周围森林生态系统应保持完整自然景色。

二轴：钱塘江及大运河—浦阳江沿岸森林生态体系。

钱塘江、京杭大运河—浦阳江是经杭州市区的两大主要水系，其沿岸绿地森林体系的构建具有重要的作用。

五片：片状辐射型森林生态体系。

主要包括：东、南、西南、北、西北五片，结合杭州市总体规划“东动、西静、南新、北秀、中
兴”的布局特征和六条生态带建设要求，建设具有复合功能的森林生态系统。

多廊：带状线型森林生态体系。

主要包括：滨水绿廊和交通绿廊，市区绿地中呈带状分布的森林绿地。

这些廊道绿地，是森林城市的主要框架，对改善城市景观质量、导入新鲜空气、改善城市小气候有着重要作用，为物种迁移、保持生物多样性等提供保障。

4.5 市域森林布局结构
根据杭州市8区3市2县的行政区划，杭州城市群及产业带发展规划，杭州市森林资源空间分布的特征，杭州市域城市、农田、道路、河流等不同性质的土地利用，杭州市林业发展战略性纲要，综合考虑杭州市森林城市总体规划，在森林景观空间结构上形成“一中心、二环、七线、多极”的总体布局。

一中心：杭州绕城公路以内的中心城区森林绿地体系。

二环：杭州绕城公路及外环公路（设想规划）的绿带所组成森林体系。

七线：钱塘江、杭新景高速公路、杭徽高速公路、杭宁高速公路、杭金衢高速公路、杭甬高速公路、沪杭金铁路构建辐射型、线型森林绿道。

多极：自然保护区、森林公园、风景名胜区；县(市)城镇；乡镇农村；工农业产业发展区块；山区特色经济林产业发展区块。

这些区域构建片状、块状森林生态体系。

4.6 重点特色工程规划
(1)北片卫生防护林建设工程：发挥森林城市植被吸收有害气体、吸滞粉尘、消减噪音等生态环保效应，减轻环境污染对人体的危害。

重点对杭州北部地区如杭钢等工业集中地区，选择树体高大，冠幅大，枝叶密，对烟尘、废气等污染有较强抗性的树种，根据污染源不同确定适宜的林分结构。

近期建
设卫生防护林约250万m2，远期建设卫生防护林约210万m2。

(2)东片防风减灾林建设工程：强调森林城市的生态安全，在市区东部的下沙、钱塘江以南的萧山东部地区，选择抗风、耐盐碱的乔灌木，采取乔乔、乔灌或块状混交方式建设防护林。

近期建设具有稳定性、多样性和防护性能强的防风、减灾林面积约350万m2；远期建设具有稳定性、完整性、多样性和防护性能强的防风、减灾林面积约200万m2。

(3)西片休闲旅游林建设工程：在保护自然山体景观基础上，针对西片城乡结合部景观破碎、生态敏感与脆弱等不足，通过营造以各类不同季相的混交林为主的植被群落，构建城乡结合部休闲林建设工程，发挥城市“绿肺”功能。

近期改造及新增城乡结合部休闲林约400万m2，远期改造及新增城乡结合部休闲旅游林约350万m2。

(4)生态乡镇村建设工程：以社会主义新农村建设为契机，坚持以人为本，大力开展对乡村的道路、河道、庭院、宅旁绿化、公共绿地和村旁林带的建设，积极推进村镇绿化，增加绿量，促进农村和小城镇走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。

近期以人居森林绿地建设为重点，完成生态乡（镇）、生态村建设。

(5)针叶林阔叶化改造工程：根据浙江省林业分类经营区划结果，将杭州市西部、南部山地丘陵区林相破败、生态效益和经济效益低下的马尾松、杉木等针叶林纳入针叶林阔叶化改造工程实施范围。

工程涉及区域基本与重点生态公益林保护工程一致，主要集中分布于南部丘陵山区和西部山区。

近期完成针叶林生态改造工程约2万h m2，远期完成针叶
林生态改造工程约3万hm2。

(6)湿地恢复保护工程：千岛
湖库区已建有千岛湖国家森林公
园9.5万h m2和富春江国家森林公园
0.84万h m2，使千岛湖库区自然资
源得到有效保护和合理开发。

为确
保千岛湖库区生态安全，强化生
态保护力度，将千岛湖森林公园、
富江春森林公园进行统一生态规划
和保护，充分发挥库区生态功能，
使千岛湖库区生态保护范围整合为
10.3万hm2。

(7）花卉苗木基地改造工程：
结合森林城市总体布局，以苗林一
体化的思路，进行花卉苗木基地边
缘大树营造建设及进行苗木立体化
改造工程建设。

重点实施萧山花卉
苗木基地改造建设工程，近期完成
花卉苗木基地边缘大树营造面积约
50万m2，苗木立体化改造工程建设
约100万m2，远期完成苗木基地边
缘化大树营造面积约80万m2，苗木
立体化改造工程建设约200万m2。

5 结语
杭州市委、市政府历来十分重
视城市森林建设，近期先后实施了西
湖西进、西溪国家湿地公园建设、运
河和市区河道综合保护等重点工程。

通过承担欧盟亚洲保护生态环境项
目，借鉴国内外先进城市森林建设
经验，在城市绿地、绿道、沿海防护
林、农田林网等方面都已取得相当好
的成效，市区森林覆盖率、绿化覆盖
率、人均公共绿地都处于全国省会
城市领先水平，并先后获得 “国家
园林城市”、“联合国人居环境奖”等
荣誉，为森林城市建设打下了良好的
基础。

相信通过《杭州市城市森林建
设总体规划》指导下，杭州市一定
能建成具有自然环境优美、生物种
类多样、生态经济发达的国家森林
城市。

O v e r a l l P l a n o f U r b a n F o r e s t
Construction in Hangzhou City
Fan Yirong, Jiang Wenwei, Xu Wenhui,
Tao Yizhou
(School of Landscape Architecture,
Zhejiang Forestry College, Lin’an
311300)
Abstract：This paper provides an
analysis of natural conditions, current
status of urban forest and landscape
characteristics in Hangzhou city. The
duration, scope, objectives and guidelines
of the plan were specified. An overall
plan of urban forest development based
on the natural conditions of mountains
and waters, and the humanity cultural
c h a r a c t e r i s t i c s i n H a n g z h o u w a s
proposed. And some key projects for
urban forest development in Hangzhou
were also proposed.
Key Words: Urban Forest Construction;
Overall Plan; Hangzhou City
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