养老产业统计分类(2020)
养老服务通用政策——国家政策文件国务院文件国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见
养老服务通用政策——国家政策文件国务院文件国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:为促进养老托育服务健康发展，有利于改善民生福祉，有利于促进家庭和谐，有利于培育经济发展新动能。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好发挥各级政府作用，更充分激发社会力量活力，更好实现社会效益和经济效益相统一，持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，经国务院同意，现提出以下意见。
一、健全老有所养、幼有所育的政策体系（一）分层次加强科学规划布局。
根据“一老一小”人口分布和结构变化，科学谋划“十四五”养老托育服务体系，促进服务能力提质扩容和区域均衡布局。
省级人民政府要将养老托育纳入国民经济和社会发展规划统筹推进，并制定“十四五”养老托育专项规划或实施方案。
建立常态化督查机制，督促专项规划或实施方案的编制和实施，确保新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。
（二）统筹推进城乡养老托育发展。
强化政府保基本兜底线职能，健全基本养老服务体系。
优化乡村养老设施布局，整合区域内服务资源，开展社会化管理运营，不断拓展乡镇敬老院服务能力和辐射范围。
完善老年人助餐服务体系，加强农村老年餐桌建设。
探索在脱贫地区和城镇流动人口集聚区设置活动培训场所，依托基层力量提供集中托育、育儿指导、养护培训等服务，加强婴幼儿身心健康、社会交往、认知水平等方面早期发展干预。
（三）积极支持普惠性服务发展。
大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老托育服务。
引导各类主体提供普惠性服务，支持非营利性机构发展，综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，扩大服务供给，提高服务质量，提升可持续发展能力。
优化养老托育营商环境，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，促进公平竞争。
（四）强化用地保障和存量资源利用。
在年度建设用地供应计划中保障养老托育用地需求，并结合实际安排在合理区位。
老年人评估师3500字论文
老年人评估师论文一、产生背景随着人口老龄化加剧和养老服务工作的深入推进，通过对老年人开展综合能力和健康状况评估，从而确定老年人照护需求等级成为老人、家庭和政府的迫切需求。
2020年6月28日，养老行业诞生了首个专业评估类职业“老年人能力评估师”，标志着我国在积极应对人口老龄化、推进医养结合和老龄事业发展、有效破解养老服务需求与专业人才供给矛盾方面迈出了坚实的一步。
同时，《中华人民共和国老年人权益保障法》明确要求制定养老服务设施建设、养老服务质量和养老服务职业等标准，建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度。
老年人能力评估师职业的诞生恰逢其时，将成为建立养老服务评估制度的重要组成部分。
老年人能力评估工作具有的重大社会意义，可以从以下三个方面体现:首先，它是为老年人提供养老照护和医疗护理服务的前提和基础。
老年人能力评估结果报告用以指导养老服务机构科学地制定照护服务计划和收费标准，为老年人提供个性化、差异化的精准服务。
2019年8月27日，国家卫健委召开新闻发布会，聚焦4000万失能和半失能老年人护理需求，强调了建立统一的老年人能力评估标准的重要性。
在发布《关于加强老年护理需求评估和规范服务工作的通知》以及《关于加强医疗护理员培训和规范管理的通知》两个指导性文件的同时，国家卫健委医政医管局副局长焦雅辉针对失能和半失能中的“能”到底指什么，该如何评估等问题进行了解释:“能”就是生活能力、精神状态和社会参与能力，感知觉和沟通能力。
同时要针对与我国老年人失能密切相关的如阿尔兹海默、老年痴呆、帕金森等11种综合征进行评估，根据这些评估结果来确定老年护理需求的等级。
“老年失能和半失能”的等级分了五个。
焦雅辉表示:“零级就是完好的，五级就是最严重的极重度失能，从零到五是逐渐严重的过程，要根据老人失能程度，提供有针对性的服务。
目前全国有超过200万老年人住在养老机构里，从进入养老机构开始，就需要对他们进行初始评估，根据评估结果的不同提供不同等级的服务。
新时代我国老龄健康产业界定、现状及发展趋势
[基金项目] 科技部国家重点专项课题“医养结合服务模式与规范的应用示范”（2020YFC2006100）；北京 社科基金项目“‘服务链’视域下北京市居家养老服务供需匹配研究”（19SRB006）。
[作者简介] 王莉莉，中国老龄科学研究中心研究员。
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工作会议在重阳节隆重召开，习近平总书记对 老龄工作做出重要指示，强调 ：“贯彻落实积 极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、 健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”。[1] 党的十九届五中全会更是把“积极应对人口老 龄化”作为国家战略。在“健康中国”和“积 极应对人口老龄化”国家战略的背景下，党和 政府高度重视老龄健康产业的发展，先后发布 了《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关 于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意
·20ts Reserved.
2022・3 本期关注 积极老龄化
应对人口老龄化”的符合国情的中国道路已成 为及时、科学、综合应对人口老龄化的题中应 有之义。在这样的背景下，我国不仅提出了“健 康中国”的国家战略，更提出了“积极应对人 口老龄化”的国家战略，于 2016 年印发了《“健 康 中 国 2030” 规 划 纲 要 》， 明 确 了 未 来 15 年 内“健康中国”建设的总体战略，将发展健康 产业作为其中重要的战略任务。在党的十九届 五中全会上，明确提出了“积极应对人口老龄 化”的国家战略，并于 2021 年 11 月 18 日印 发了《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工 作的意见》，明确将“完善老年人健康支撑体系” 作为重要的工作内容。其中，发挥市场在资源 配置中的决定性作用，调动社会力量投入到老 龄健康产业中，充分满足不同人群在晚年生活 中的各类健康产品与服务需求，已经成为重要 的战略内容之一。
基于SWOT_分析的陕南康养产业发展对策研究
责任作者:陈绪敖(1977-) ,男,陕西安康人,教授 . 研究方向主要为陕南生态经济、产业经济 .
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第 48 卷
林业调查规划
Key words: forest resources; ecological environment; health care industry; SWTO analysis; development
威胁( T)
民众消费观念转变 O3
市场前景广阔 O2
斌(2020) 将康养产业划分为本位产业、衍生产业和
业融合发展 [4] ;张绍全 [5] 、张慧琴 [6] 、韩立红 [7] 等从
康养设施不完善,康养产品有
待深度开发 W5
生态保护压力大 T1
3 SWOT 因素分析
支撑产业三个维度,提出构建康养产业体系,实现产
直接或密切相关的产品( 货物和服务) 的生产活动
集合” 、“ 为老年人提供产品或劳务,满足其生活需
求的经营活动的总称” , 包括 《 健康产业统计 分 类
(2019) 》 和《 养老产业统计分类( 2020) 》 中的 13 个
大类、12 个大类产品和服务,涉及范畴非常广泛,涵
盖第一、二、三产业相关内容 [2] ;潘家华等(2019) 提
优化区域经济结构、转换增长动力,这无疑对促进陕
南经济社会发展具有现实意义。
1 康养产业的概念界定与文献回顾
“ 康养产业” 是一个中国化的概念,在国外类似
的提法包括“ 健康产业” 、“ 银发产业” ,相关的概念
则,构建了陕南康养产业发展 SWOT 因素指标体系
( 表 1) 。
中国养老事业与养老产业协同发展研究
一、中国人口老龄化相关研究老年人口被定义为年龄满60岁或65岁以上的人口，国际对老龄化社会的标准定义则是地区60岁以上人口超过10%或65岁以上人口超过7%。
据《2019年中国人口和就业统计年鉴》发布的人口年龄结构数据，剔除掉不连续年份，选取1995~2018年份65岁及以上人口占比的数据，分别设定年份为因变量y，65岁及以上人口占比为自变量x，利用回归预测方法进行分析，可得出65岁及以上人口占比y与年份x之间的回归方程为：y=0.2271x-447.2。
数据显示，2001年65岁及以上人口占比为7.1%，大于7%，且自2001~2018年呈不断上涨态势。
这意味着2001年我国正式步入人口老龄化社会，且在2001~2018年间老龄化程度呈现逐年加剧势态。
因此，老龄化背景下的老龄事业和产业研究具有十分重要的理论与现实意义。
二、中国养老事业和养老产业现状研究养老事业是指由政府负责举办的无偿为老年群体提供的基本服务、各类设施与制度以及由此建立的服务体系；《养老产业统计分类（2020）》中，将养老产业定义为那些为社会公众提高养老及相关产品的生产活动集合，其有两方面目的：其一是保障和改善老年人生活、健康、安全以及参与社会发展；其二是实现有人养、有地医、有所为、有学习、有娱乐等。
(一)养老事业发展现状与养老事业发展中的短板研究1、养老服务体系。
目前，“居家作为基础、社区作为依托、机构作为支撑”的养老服务体系在中国已完成初步建立工作。
2011年，国务院颁布了有关中国老龄事业的“十二五”规划，该规划明确制定了养老服务政策的蓝图与框架。
当年，在老龄事业的基础上，国务院就养老服务体系方面颁布了规划与建设工作，进一步详细地规划了养老服务体系的建设任务和阶段性目标，提出到“十二五”末达成每千名老年人拥有30张养老床位的目标。
就养老服务体系的发展方面，短板有以下三点：一是养老服务体系尚未实现全国一体化，处于不断完善阶段，以养老金为例，我国东部地区缴费率明显高于西部地区，区域间服务体系差异明显；二是顶层设计偏纲领性的文件、政策，实操性有待提高；三是养老保险、医疗保险等有较大改革空间，随着中国人口老龄化不断发展的社会背景，与之相关的各类保险应开展进一步的细致化、普惠化转变。
攀枝花市康养产业现状分析——基于第四次经济普查数据
攀枝花市康养产业现状分析——基于第四次经济普查数据摘要：康养产业是国家大力倡导的新兴产业，对于四川攀枝花市的发展更具有从传统资源型城市顺利转型有十分重大的意义。
本文利用第四次经济普查的数据对该市康养产业的现状和问题进行了分析，以期帮助和促进该市康养产业的持续发展。
关键词：康养产业；经济普查；产业现状；前言《“健康中国2030”规划纲要》指出，我国健康服务业总规模将于2030年超过16万亿元，而康养产业作为健康产业的最大产业，正处在风口期，发展迅猛、潜力巨大，加快发展康养产业具有重要的现实意义。
近年来四川省攀枝花市充分发挥资源优势，以前瞻性的战略视野，在国内率先创新发展阳光康养产业按照“养身、养心、养智，避寒、避暑、避霾”理念，围绕“一核一带三谷”康养产业布局，积极打造“冬日暖阳、夏季清凉”康养品牌，取得了一定的成绩。
虽然当前对康养产业的研究不少，但无论是定性分析还是定量分析，均缺乏较为统一的衡量标准以及相应的指标与数据，无法进行较为精准的了解和分析，无法对康养产业现状进行准确的把握。
第四次全国经济普查（以下简称：四经普）从2018年开始在全国进行，该项调查是我国标准最为统一的统计调查活动，其数据具有普遍性，受到社会各界的认可，因此本文将以四经普数据为依据，结合攀枝花市统计局发布的各类标准体系，尤其是《攀枝花市康养产业统计监测指标体系》和《攀枝花市康养产业统计分类（2020）》，力图对该市康养产业的现状进行较为科学的分析和把握，以期帮助和促进该市康养产业的持续发展。
一、康养产业相关数据康养产业缺乏规范且完整的产业发展标准和行业监管机制，统计调查方法和指标体系等行业规则尚不完善。
本文参考《健康产业统计分类（2019）》、全国首个康养产业地方标准《攀枝花市康养产业基础术语DB510400/T162-2017》，康养产业主要包含了康养农业、康养制造业和康养服务业，涉及健康农产品和保健食品、医疗康复装备器械和保健工业产品、医疗卫生服务、康复护理服务、健康养老服务、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、康养地产、体育健身和运动休闲等内容。
中国康养产业未来值得布局的10个赛道
中国康养产业未来值得布局的10个赛道在商业的世界里，对未来的认知，对大势的判断，是影响当下企业战略的核心，更是改变行业格局的关键。
过去十年，以泰康、福寿康、足力健为代表的成功案例，都一再印证着这个亘古不变的真理，也不断激励着企业、创业者寻找新的方向。
但与十年前不同，在2022年的中国康养产业早已完成“认知觉醒”，对产业规律、政策导向、市场现状、行业格局、国外品牌、地区差异、盈利模式有着清晰、清醒的认识。
此外，更为重要的是，随着国家统计局《养老产业统计分类2020》的政策颁布和产业创新的不断演进，一个“万物康养”的未来版图愈加清晰：每一个行业都将以自己的方式奔向“银发经济”，银发群体将成为每个细分领域不可忽视的重要消费者。
01、从被动刚需，到主动消费新老年人群多维需求的爆发高龄、刚需是过去十年康养产业的主旋律，未来，以“低龄、活力、品质、消费”为标签的新老年人群将成为新蓝海。
中国互联网信息中心在2020年公布的数据显示：我国中老年群体网民规模增速最快，50岁及以上网民占比28%，规模近3亿；美团2021年发布线上消费报告显示：50岁以上线上消费者同比增长46.7%；携程旅游2020年发布数据显示：“50、60后”度假人群占比35%......2022年始，中国第二次婴儿潮人群（1962-1973年）开始进入退休年龄，平均每年增加退休人口超过2000万人，我们这些老年人被定义为“新老年人群”，他们具备以下5个特征：文化水平显著提高、有较多财富积累、有多维度消费需求、大规模触网、独生子女父母，是推动中国银发经济发展的底层基础。
02、从长护险+医保+政采共同推动下社区居家赛道迎来爆发作为传统赛道，社区居家养老发展较为波折，始终无法找到可复制的盈利模型，但近年来，在长护险+医保+政采等支付端政策支持下，以福寿康为代表的社区居家养老企业却迎来飞速发展，并不断得到资本认可。
截止目前，长护险已普及至全国49个城市，约1.4亿人参保，年人均减负超过1.5万元；家庭病床已纳入医保，并在北京、上海、深圳、天津、杭州、福州、西安、成都、郑州、苏州等多个城市试点，逐渐全国推广；社区居家服务站点建设补贴、运营补贴、流量补贴、及多种形式政府采购力度空前......此外，我们看到：除传统玩家外，已有多家头部险企建立居家养老业务部，整合优质服务资源，嫁接保险产品，探索政府支付以外的新型商业模式。
2019-2020年中国养老产业发展白皮书
2019-2020中国养老产业发展白皮书二〇一九年十月目录第1章概念界定及发展历程01概念界定02发展历程第2章养老产业链分析01产业体系全景图02产业链全景图03主要环节分析第3章市场发展及区域布局01市场需求02市场规模03市场结构04区域分布05市场亮点第4章发展模式及难点分析01进入模式02经营模式03商业模式04难点突破点分析第5章结论01结论02建议01养老产业及相关概念界定老年人的定义⏹按照世界卫生组织（World Health Organization）规定，60周岁以上的人确定为老年。
⏹我国《老年人权益保障法》第2条规定老年人的年龄起点标准是60周岁。
即凡年满60周岁的中华人民共和国公民都属于老年人。
人口老龄化与老龄社会⏹“人口老龄化” 是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。
包括两方面含义，一方面指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程。
第二个方面指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。
⏹按照联合国的定义，当一个国家或地区60岁及以上老年人口占总人口比重超过10%（传统标准），65岁及以上老年人口占总人口比重超过7%（新标准），即意味着这个国家或地区处于老龄化社会。
养老产业定义研究认为，养老产业指为生命长期健康、幸福提供全方位养老产品和服务的产业。
养老产业有广义和狭义之分，广义的养老产业指为个体提供生命保障的相关产业，养老产业不能单一归类于某一产业，而是涵盖了第一、第二、第三产业的综合性产业体系。
狭义的养老产业指服务于60岁以上的老人，面向居家老人、社区及养老机构，围绕医、康、护、养等需求，为老年人提供衣、食、住、行、用、娱、医等物质精神文化多领域产品服务。
本报告所研究的养老产业，指狭义的养老产业。
老龄化加剧推动全球养老产业加速发展19世纪后期，全球老龄化问题逐步显现，已1950-2050年全球老龄人口比例 成为当前的全球性难题。
邢台市人民政府办公室关于印发邢台市康养产业发展规划（2020—2025年）的通知
邢台市人民政府办公室关于印发邢台市康养产业发展规划（2020—2025年）的通知文章属性•【制定机关】邢台市人民政府办公室•【公布日期】2020.07.08•【字号】邢政办字〔2020〕37号•【施行日期】2020.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定,企业技术进步与高新技术产业化正文邢台市人民政府办公室关于印发邢台市康养产业发展规划（2020—2025年）的通知各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会，市政府各部门：《邢台市康养产业发展规划（2020—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
邢台市人民政府办公室2020年7月8日邢台市康养产业发展规划（2020—2025年）康养产业是为社会提供康养产品、服务的各相关产业和部门组成业态的总和，是为满足人民群众全生命周期健康管理需求的融合性产业，也是备受关注的新兴产业。
为了全面深入实施“健康中国”战略，贯彻落实国务院、省政府关于促进健康服务业、康养产业发展的部署要求，推动邢台市康养产业与经济社会协调发展，满足人民群众康养服务需求，特编制《邢台市康养产业发展规划》。
规划期限为2020—2025年。
规划范围为邢台市所辖全部行政区域，包括20个县（市、区），总面积1.24万平方公里。
一、产业发展基础（一）主要优势。
自然生态环境优良。
全市有林地面积601万亩，森林覆盖率达到32.1%。
其中，太行山深山地区植被覆盖率高达94.6%，林木覆盖率达90.7%，空气中负氧离子含量达每立方厘米1.2万个。
全市矿物质水、地热温泉资源也极为丰富。
这些优良的自然生态资源，为康养产业发展提供了广阔的承载空间。
旅游资源富集。
邢台市山地自然资源和山地运动旅游资源富集，西部太行山区避暑避霾优势明显，山地越野、山地自行车、滑雪、攀岩、漂流等旅游资源丰富。
现有A级以上旅游景区34家，其中4A级景区10家，3A级景区15家。
2019-2020年中国养老产业发展白皮书
2019-2020中国养老产业发展白皮书二〇一九年十月目录第1章概念界定及发展历程01概念界定02发展历程第2章养老产业链分析01产业体系全景图02产业链全景图03主要环节分析第3章市场发展及区域布局01市场需求02市场规模03市场结构04区域分布05市场亮点第4章发展模式及难点分析01进入模式02经营模式03商业模式04难点突破点分析第5章结论01结论02建议01养老产业及相关概念界定老年人的定义⏹按照世界卫生组织（World Health Organization）规定，60周岁以上的人确定为老年。
⏹我国《老年人权益保障法》第2条规定老年人的年龄起点标准是60周岁。
即凡年满60周岁的中华人民共和国公民都属于老年人。
人口老龄化与老龄社会⏹“人口老龄化” 是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。
包括两方面含义，一方面指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程。
第二个方面指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。
⏹按照联合国的定义，当一个国家或地区60岁及以上老年人口占总人口比重超过10%（传统标准），65岁及以上老年人口占总人口比重超过7%（新标准），即意味着这个国家或地区处于老龄化社会。
养老产业定义研究认为，养老产业指为生命长期健康、幸福提供全方位养老产品和服务的产业。
养老产业有广义和狭义之分，广义的养老产业指为个体提供生命保障的相关产业，养老产业不能单一归类于某一产业，而是涵盖了第一、第二、第三产业的综合性产业体系。
狭义的养老产业指服务于60岁以上的老人，面向居家老人、社区及养老机构，围绕医、康、护、养等需求，为老年人提供衣、食、住、行、用、娱、医等物质精神文化多领域产品服务。
本报告所研究的养老产业，指狭义的养老产业。
老龄化加剧推动全球养老产业加速发展19世纪后期，全球老龄化问题逐步显现，已1950-2050年全球老龄人口比例 成为当前的全球性难题。
2023年养老院行业分析报告及未来五至十年行业发展报告
养老院行业分析报告及未来五至十年行业发展报告目录申明 (5)一、养老院业数据预测与分析 (5)(一)、养老院业时间序列预测与分析 (5)(二)、养老院业时间曲线预测模型分析 (6)(三)、养老院行业差分方程预测模型分析 (7)(四)、未来5-10年养老院业预测结论 (7)二、养老院企业战略选择 (8)(一)、养老院行业SWOT分析 (8)(二)、养老院企业战略确定 (9)(三)、养老院行业PEST分析 (9)1、政策因素 (9)2、经济因素 (10)3、社会因素 (11)4、技术因素 (11)三、养老院行业政策背景 (11)(一)、政策将会持续利好养老院行业发展 (11)(二)、养老院行业政策体系日趋完善 (12)(三)、养老院行业一级市场火热,国内专利不断攀升 (12)(四)、宏观经济背景下养老院行业的定位 (13)四、2023-2028年养老院产业发展战略分析 (13)(一)、树立养老院行业“战略突围”理念 (13)(二)、确定养老院行业市场定位，产品定位和品牌定位 (14)1、市场定位 (14)2、产品定位 (14)3、品牌定位 (16)(三)、创新力求突破 (17)1、基于消费升级的技术创新模型 (17)2、创新促进养老院行业更高品质的发展 (17)3、尝试格式创新和品牌创新 (18)4、自主创新+品牌 (19)(四)、制定宣传方案 (20)1、学会制造新闻,事件行销－－低成本传播利器 (20)2、学习通过出色的品牌视觉设计突出品牌特征 (21)3、学会利用互联网营销 (21)五、养老院产业未来发展前景 (22)(一)、我国养老院行业市场规模前景预测 (22)(二)、养老院进入大规模推广应用阶 (22)(三)、中国养老院行业的市场增长点 (22)(四)、细分养老院产品将具有最大优势 (23)(五)、养老院行业与互联网等行业融合发展机遇 (23)(六)、养老院人才培养市场广阔，国际合作前景广阔 (24)(七)、养老院行业发展需要突破创新瓶颈 (25)六、养老院产业发展前景 (26)(一)、中国养老院行业市场规模前景预估 (26)(二)、养老院进入大面积推广应用阶段 (26)(三)、中国养老院行业市场增长点 (27)(四)、养老院行业细分化产品将会最具优势 (27)(五)、养老院产业与互联网相关产业融合发展机遇 (28)(六)、养老院国际合作前景广阔、人才培养市场大 (29)(七)、巨头合纵连横,行业集中趋势将更加显著 (30)(八)、建设上升空间较大,需不断注入活力 (30)(九)、养老院行业发展需突破创新瓶颈 (30)七、2023-2028年养老院业竞争格局展望 (31)(一)、养老院业经济周期分析 (31)(二)、养老院业的增长与波动分析 (31)(三)、养老院业市场成熟度分析 (32)八、养老院业突破瓶颈的挑战分析 (33)(一)、养老院业发展特点分析 (33)(二)、养老院业的市场渠道挑战 (33)(三)、养老院业5-10年创新发展的挑战点 (34)1、养老院业纵向延伸分析 (34)2、养老院业运营周期的挑战分析 (34)九、养老院行业多元化趋势 (35)(一)、宏观机制升级 (35)(二)、服务模式多元化 (35)(三)、新的价格战将不可避免 (35)(四)、社会化特征增强 (36)(五)、信息化实施力度加大 (36)(六)、生态化建设进一步开放 (36)1、内生发展闭环,对外输出价值 (36)2、开放平台,共建生态 (37)(七)、呈现集群化分布 (37)(八)、各信息化厂商推动养老院发展 (38)(九)、政府采购政策加码 (38)(十)、个性化定制受宠 (38)(十一)、品牌不断强化 (39)(十二)、互联网已经成为标配“风生水起“ (39)(十三)、一体式服务为发展趋势 (39)(十四)、政策手段的奖惩力度加大 (40)十、养老院行业风险控制解析 (40)(一)、养老院行业系统风险分析 (40)(二)、养老院业第二产业的经营风险 (41)十一、“疫情”对养老院业可持续发展目标的影响及对策 (41)(一)、国内有关政府机构对养老院业的建议 (41)(二)、关于养老院产业上下游产业合作的建议 (42)(三)、突破养老院企业疫情的策略 (42)申明中国的养老院业在当前复杂的商业环境下逐步发展，呈现出一个积极整合资源以提高粘连性的耐寒时代。
黑龙江省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见-黑政办规〔2020〕8号
黑龙江省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见黑政办规〔2020〕8号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔２０１９〕５号）和《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔２０１９〕８８号），经省政府同意，结合我省实际提出如下实施意见：一、加强养老服务设施规划建设。
将社区居家养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围，结合老旧小区改造等城镇建设工程，推进社区居家养老服务设施新建和补建。
新建住宅小区按每百户２０至３０平方米配套建设社区居家养老服务用房，对具备条件的已建成小区按每百户１５至２０平方米的标准，通过政府回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老设施。
确保到２０２２年配建养老服务设施达标率达到１００％。
探索研究利用集体建设用地发展养老服务设施。
尊重居民意愿，统筹推进城镇老旧小区公共场所无障碍、适老化和消防设施改造，引导老年人家庭实施住宅及家具设施适老化改造。
二、发展多种模式的城市社区养老服务。
加快完成社区嵌入式养老服务设施布点，储备建设社区类普惠养老项目，完善社区养老服务设施骨干网，在中心城区构建“１５分钟养老服务圈”。
总结完善“三社联动”社区居家养老模式，突出枢纽型社区养老综合体建设，扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。
到２０２２年，力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率达到９０％以上。
《养老产业统计分类(2020)》
《养老产业统计分类（2020）》国家统计局令第30号《养老产业统计分类（2020）》已经2019年12月27日国家统计局第15次局常务会议通过。
现予公布，自公布之日起实施。
附件：养老产业统计分类（2020）局长宁吉喆2020年2月4日- 1 -附件养老产业统计分类（2020）一、分类目的为积极应对人口老龄化，加快推进养老产业发展，科学界定养老产业统计范围，准确反映养老产业发展状况，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》和党中央、国务院关于发展养老产业的决策部署,以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，制定本分类。
二、概念界定和分类范围养老产业，是以保障和改善老年人生活、健康、安全以及参与社会发展，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所安等为目的，为社会公众提供各种养老及相关产品（货物和服务）的生产活动集合，包括专门为养老或老年人提供产品的活动，以及适合老年人的养老用品和相关产品制造活动。
本分类将养老产业范围确定为：养老照护服务，老年医疗卫生服务，老年健康促进与社会参与，老年社会保障，养老教育培训和人力资源服务，养老金融服务，养老科技和智慧养老服务，养老公共管理，其他养老服务，老年用品及相关产品制造，老年用品及相关产品销售和租赁，养老设施建设等- 2 -12个大类。
三、编制原则（一）以国家相关法律和中共中央、国务院有关文件为指导。
本分类以《中华人民共和国老年人权益保障法》和中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》和推动高质量发展的相关文件、《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》以及各细分领域政策文件提出的重点任务为指导，确定养老产业的基本范围。
（二）以《国民经济行业分类》为基础。
本分类以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，是对国民经济行业分类中符合养老产业特征相关活动的再分类。
中国人口老龄化促进养老院行业报告-快速发展 国营养老院占据市场主导地位
中国人口老龄化促进养老院行业快速发展国营养老院占据市场主导地位一、养老院发展现状分析养老院是为老年人提供养老服务的非营利性组织，也称敬老院。
养老院是专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。
养老院的分类资料来源：公开资料整理中国的老龄化是一个规模大且发展迅速的过程，比其他国家都要更快。
据第六次全国人口普查数据，全国65岁以上人口比重为7%。
可以看到，我国老年人口比重已大幅上升。
2017年中国0-15岁人口为24719万人， 16-64岁人口为98458万人，65周岁及以上人口为15831万人。
2018年，16-59周岁的劳动年龄人口89729万人，占总人口的比重为64.3%；60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，其中65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。
65岁及以上人口逐年增加，人口老龄化进程加快。
随着人口老龄化的加剧，对于养老院等养老服务需求也将不断上升。
2011-2018年我国65周岁及以上人口分布情况资料来源：国家统计局发布的《2019-2025年中国养老院行业市场竞争格局及未来发展趋势报告》数据显示：2017年全国各类养老服务机构和设施15.5万个，比上年增长10.6%，其中：注册登记的养老服务机构2.9 万个，社区养老机构和设施4.3 万个，社区互助型养老设施8.3 万个；各类养老床位合计744.8 万张，比上年增长2%（每千名老年人拥有养老床位30.9张）,其中社区留宿和日间照料床位338.5万张。
2010-2017年中国养老服务机构和设施数量资料来源：民政局 2009年我国各类养老床位258.1万张，到2017年我国各类养老床位744.8万张。
2009-2017年我国养老机构床位数走势资料来源：民政部 2017年，我国养老机构收留人数约379.9万人。
中老年人口数据分析报告(3篇)
第1篇一、引言随着我国社会经济的快速发展，人口老龄化问题日益凸显。
中老年人口作为社会的重要组成部分，其数量、结构、分布以及消费行为等数据对于政府决策、企业营销以及社会服务等方面具有重要意义。
本报告通过对中老年人口数据的分析，旨在揭示中老年人口的特点、发展趋势及潜在需求，为相关领域提供决策参考。
二、数据来源及分析方法1. 数据来源本报告数据来源于国家统计局、国家卫生健康委员会、中国老龄协会等官方统计数据，以及相关市场调研报告。
2. 分析方法（1）描述性统计分析：对中老年人口的基本特征进行描述，包括年龄、性别、婚姻状况、受教育程度等。
（2）趋势分析：分析中老年人口数量、结构、分布等随时间变化的趋势。
（3）相关性分析：探究中老年人口不同特征之间的关联性。
（4）聚类分析：根据中老年人口特征进行分类，揭示不同类型中老年人口的消费行为。
三、中老年人口数据分析1. 中老年人口数量及结构（1）数量：根据国家统计局数据，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口为2.64亿，占总人口的18.7%。
预计到2035年，我国老年人口将达到3.46亿，占总人口的24.8%。
（2）结构：中老年人口中，60-69岁年龄段占比最高，达到45.6%；70-79岁年龄段占比为33.4%；80岁及以上年龄段占比为20.7%。
2. 中老年人口分布（1）城乡分布：农村老年人口数量高于城市，占比分别为24.1%和16.6%。
但随着城市化进程的加快，农村老年人口数量逐年减少。
（2）地区分布：东部地区老年人口数量最多，占比为22.4%；中部地区占比为21.4%；西部地区占比为19.2%；东北地区占比为16.7%。
3. 中老年人口消费行为（1）健康消费：中老年人口对健康产品和服务需求较高，包括保健品、医疗保健、健康保险等。
（2）养老服务：随着人口老龄化加剧，养老服务需求不断增长，包括居家养老、社区养老、机构养老等。
（3）休闲旅游：中老年人口休闲旅游需求旺盛，旅游目的地、旅游产品及旅游方式呈现多样化趋势。
我国老龄产业发展现状与对策：一个文献综述
㊃区域经济与产业经济㊃第２４卷第４期㊀２０１４年７月㊀Ｖｏｌ．２４㊀Ｎｏ．４㊀Ｊｕｌ．２０１４ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４⁃８１３１．２０１４．０４．１１我国老龄产业发展现状与对策：一个文献综述∗董㊀昕１，刘㊀强２，周婧玥１（１．重庆工商大学融智学院金融系，重庆４０００３３；２．中南财经政法大学公共管理学院，武汉４３００７３）摘㊀要：人口老龄化问题是当今社会面临的严峻问题之一，相比于人口老龄化的速度，我国关于老龄产业的学术研究起步晚，成果较少，且微观分析和定量分析不足；应强化关联性研究，细化和深化分环节研究，注重定量研究以及研究的应用性和可操作性㊂在全面回顾我国老龄产业研究进展的基础上，从市场规模㊁市场结构㊁区域市场差异等角度总结我国老龄产业的发展现状和特点㊁制约因素㊁发展对策以及发达国家的先进经验，以期为我国老龄产业的理论研究和政策制定提供参考㊂关键词：人口老龄化；老龄产业；老年市场；老龄事业；老年人口群体；老年人需求；养老产业；老年社会保障中图分类号：Ｆ２６４．９；Ｆ０１４．５㊀㊀㊀文献标志码：Ａ㊀㊀㊀文章编号：１６７４⁃８１３１（２０１４）０４⁃００７８⁃０９一㊁引言２０１３年我国６０周岁以上人口超过２亿人（占总人口的１４．９％），６５周岁及以上人口超１．３亿人（占总人口的９．７％），按照统计意义上的老龄社会定义，我国已迈入深度老龄化社会阶段㊂老龄社会是消费拉动型（老年人口购买力）和科技推动型（劳动人口生产力）社会，随着老龄人口消费需求的不断扩大，老龄产业将成为未来经济的重要组成部分（杨燕绥等，２０１４）㊂因此，培育壮大老龄产业这一新的经济增长点，对于 扩内需㊁促就业㊁稳增长㊁转方式㊁调结构 具有重要的现实意义；同时，充分发挥市场在老龄人口所需资源和服务配置中的基础作用，培育老龄产业市场供需链条，解决老龄化现象带来的日益严峻的社会问题，也是中央启动新一轮改革的题中之义和全面建设小康社会的内涵所在㊂老龄产业潜在经济价值㊁社会价值以及学术价值的叠加效应越来越得到学术界㊁政府决策部门㊁企业界以及老年群体的极大关注，成为我国经济社会改革发展的热点问题㊂我国学术界对老龄产业的认识始于２０世纪９０年代，是伴随着老年学和社会科学的研究而逐步开８７∗收稿日期：２０１４⁃０３⁃１９；修回日期：２０１４⁃０５⁃１１㊀基金项目：重庆市社科规划研究项目青年项目（２０１２ＱＮＪＪ０１７）；重庆工商大学融智学院２０１１年度科研团队（０３０１０１）㊀作者简介：董昕（１９８２ ㊀），女，黑龙江哈尔滨人；讲师，硕士，在重庆工商大学融智学院任教，主要从事金融理论㊁产业金融㊁产业政策研究；Tel：151****9399，E⁃mail：dongxin＿12345＠１６３．ｃｏｍ㊂刘强（１９８０ ㊀），男，山东潍坊人；博士研究生，现就读于中南财经政法大学区域经济学专业，主要从事人口㊁资源和环境可持续发展研究；Tel：136****5853，E⁃mail：liuqiang318＠１６３．ｃｏｍ㊂周婧玥（１９８３ ㊀），女，重庆人；讲师，硕士，在重庆工商大学融智学院任教，主要从事产业金融研究；Ｔｅｌ：159****2451，E⁃mail：maggieｚｈｏｕ＠ｈｏｔｍａｉｌ．ｃｏｍ㊂始的，最初的研究集中在人口老龄化的现象和老年群体的消费市场上㊂张纯元（１９９４）所著的‘中国人口老化与未来市场“应该算是较早对老年市场的消费需求进行研究的学术专著，认为中国人口的急剧老化扩大了老年消费市场的规模，老年消费需求将持续增长㊂赵宝华（１９９９）基于我国老年消费市场发展现状及趋势，认为应尽快制定和完善扶持老龄产业发展的优惠政策，并由市场消费需求引导生产供给㊂张京城（１９９９）认为，日益增加的老年人口将会给社会需求带来极大的刺激，推动老龄产业的快速发展；老龄产业的快速发展为社会提供了相对充足的就业岗位，也促进了我国产业结构的转型升级，并可在一定程度上缓解就业压力和财政压力，将是中国进人２１世纪后又一个新的经济增长点㊂进入２１世纪，我国关于老龄产业的研究进入发展阶段 （陆杰华，２０００，２００２），但有关研究文献从数量上来看还是比较匮乏㊂对 中国知网 数字文献的检索结果表明，２０００ ２０１４年我国以 老龄产业 作为关键词的研究文献单年最多不足２００篇，而以其为篇名的单年最多不足５０篇，且近半数为报纸媒体报道资料㊂其中，陆杰华（２００２）和艾慧（２００７）两位学者分别对我国老龄产业的研究进行过综述：陆杰华将我国老龄产业研究分为起步阶段（１９９７年前）㊁研究开拓阶段（１９９７ ２０００年以前）㊁研究发展阶段（２００１年之后），艾慧则基于必要性㊁内涵界定㊁性质界定㊁有效需求四个方面对我国２００７年以前有关老龄产业的研究成果进行了总结和评价㊂老龄产业是由老年人口的强大刚性市场需求托起的新型产业，是典型的消费拉动型产业，因此本文在全面回顾我国老龄产业研究进展的基础上，从产业市场规模㊁产业市场结构㊁区域市场差异等角度分析我国老龄产业发展现状与特点，归纳我国制约老龄产业发展的主要因素，借鉴国外发达国家先进经验，进而从研究实用性和适用性角度总结以有效市场需求为动力推进我国老龄产业发展的对策建议，并对老龄产业的研究趋势和重点方向进行展望，以期为我国今后的老龄产业理论研究和政策制定提供参考㊂二、老龄产业的界定与市场需求１．老龄产业的内涵和外延不同学者对 老龄产业 有不同的理解和定位，要界定和理解老龄产业的内涵和外延，归纳起来有三个方面的研究值得关注：一是老龄产业的概念㊂１９９７年召开的全国第一届老龄产业座谈会正式提出了老龄产业的概念，认为老龄产业广义上是指满足老年人特殊需要的产品㊁设施和服务，包括满足老年人衣食住行以及精神文化方面需求的具有同类属性的行业㊁企业的经济活动㊂此后，国内比较有代表性的观点有：张纯元（１９９９）认为老龄产业是为老年人提供产品与服务㊁满足老年人各方面需求的各种行业与部门的通称；顾鉴塘（２００１）认为老龄产业是以老年人为服务对象提供相应的老年产品和服务；张文范（１９９７）㊁王章华（２０１３）等认为老龄产业是由老年市场需求增长带动而形成的产业，包括所有有关满足老年人特殊需求的生产㊁经营㊁服务的经济活动和设施㊂产业经济学理论将老龄产业归属于老年福利经济范畴，指的是在市场经济条件下直接为满足老年社会群体的物质文化需求而形成的经济业态的集合，构成要素包括市场㊁产品和从业人员㊂从宏观意义上讲，老龄产业是涉及多种学科㊁关系到多种经济门类的综合性产业，具有理论性强㊁政策性强㊁实用性强㊁操作性强的特点（麻凤利，２０１０）㊂总结近年来国内专家学者有代表性的观点，老龄产业是为老年人提供产品或劳务㊁满足老年人衣食住行等各方面需求的各种行业㊁部门的通称，是由老年市场需求增长带动而形成的一种新兴的产业，它包括所有有关满足老年人特殊需求的生产㊁经营㊁服务的经济活动和设施㊂二是老龄产业与老龄事业的区分㊂陈叔红（２００７）认为在目前老龄产业研究中，依然存在养老事业和养老产业相混淆的现象，虽然养老事业和养老产业都是以老年人为服务对象，为老龄群体提供与生活保障相关的各种制度㊁设施㊁物品㊁服务等老龄产品，但实际上养老事业与养老产业存在根本的区别㊂麻凤利（２０１０）也同意产业与事业存在属性上的不同，两者分别属于两个不同的领域，老龄事业属于非盈利性公益事业，老龄产业则是以营利为目的的经济活动㊂由于老龄产业性质徘徊于事业和产业之间，部分学者坚持认为在社会主义市场经济条件下，要促进老龄产业的健康㊁稳定㊁持续发展，必须既要强调其福利性，又要注重其微利性（中国老龄科研中心国家软科学课题组，２００３）㊂９７三是老龄产业的分类㊂老龄产业体系涉及第一㊁二㊁三产业，主要包括农业㊁加工业和服务业，农业为老人提供所需要的农副产品，加工工业为老人提供必须的生活用品，服务业则为老人提供所需的服务与设施㊂陆杰华（２０１３）等将我国现有的老龄经济业态分为养老产业㊁军休产业㊁老年医疗产业㊁老年旅游产业㊁老年报刊产业㊁老年文化产业㊁老年教育产业㊁老年保险业㊁老年会展业㊁新型综合产业（包括征婚㊁法律援助㊁网上信息服务等）等１２类㊂２．我国老龄产业的市场需求需求是市场存在的前提，产业的产生和发展是以市场的需求为原动力的，人口老龄化对市场和生产的影响主要也是通过消费需求来实现的㊂消费需求是指消费者对消费资料和消费性劳务的需求，也就是人们对满足其生存㊁享受和发展的物质资料和劳务需要在有支付能力条件下的表现形式；而老年消费需求大体分为三类（赵宝华，１９９９）：老年物质产品消费需求（包括衣㊁食㊁住㊁行㊁用以及药品㊁医疗等）㊁老年精神文化消费需求（包括文娱㊁体育㊁保健㊁教育等）和老年照料服务消费需求（包括老人护理服务㊁老年家庭服务㊁临终关怀服务㊁咨询服务等）㊂李齐云等（２００８）认为老龄产业的产生与发展取决于由老年人口规模㊁老年人购买力水平和购买欲望所决定的市场需求㊂赵宝华（１９９９）也认为，由于人口老龄化所引起的消费需求的变化，对整个社会消费需求㊁市场结构将产生越来越重大和深远影响㊂在社会总需求中，老年人需求将占据越来越重要的地位（王章华，２０１３），老龄产业在ＧＤＰ中的比重可以用老年消费在ＧＤＰ中的比重来衡量㊂２００９年我国老年人市场的年需求为６０００亿元，２０１０年达到１万亿元，但我国每年为老年人提供的产品和服务不足１０００亿元（全国老龄办，２０１０）㊂陆杰华（２０１３）通过实证分析认为，从２０１１年到２０５０年，我国老年人口消费增加的速度要远远快于人口增长速度，老年人口的增长速度在２０３５年左右达到高位之后将明显慢于之前年份，但老年人口的消费却一直呈现高速增长之势；老年人消费总额在ＧＤＰ中所占的比重将从２０１１年的５．５５％持续上升到２０５０年的１７．２５％，４０年间增长超过１１个百分点㊂根据全国老龄委的测算，到２０５０年我国老年市场的需求将达到５万亿元；杨超（２０１３）的研究表明，从２０１０年到２０２０年和２０３０年，我国老龄产业规模将从近１万亿提升到８万亿和２２万亿，老年消费占总消费的比重从６％左右提高到１２％和１５％左右，对ＧＤＰ的拉动作用从３％提高到６％和８％㊂鲍学全认为２０１３年我国６０岁以上老年人口已突破２亿，未来２０年还将翻一番，突破４亿，届时老年人口的消费规模将超过１３万亿①㊂从我国老年人口退休金总额看，２０１０年达到８３８３亿元，２０２０年将达２．８万亿元，到２０３０年将达７．３万亿元，老年人群体已经成为一支重要的消费大军㊂上述关于老年市场消费需求的测算，证明了我国老龄产业在未来国民经济增长中的重要地位㊂随着人口老龄化和老龄人收入水平的稳步增加，我国老龄人口消费需求和能力的增长将为我国老龄产业发展提供强劲的动力（陆杰华，２０１３）㊂同时，老年消费市场逐渐呈现出以下发展趋势：老年消费总量将随着老年人口的增长逐步上升，老年消费水平将随着经济发展和老年人收入的增加不断提高，老年消费结构将向多样化和多层次方向发展，老年人消费心理和消费观念将日益趋向科学，老年人的非物质性消费需求将逐步上升㊂㊀㊀三、我国老龄产业发展现状与制约因素１．我国老龄产业的规模、结构与特点㊀㊀从产业的市场规模来看，当前我国老龄产业的规模为１．３万亿人民币，占ＧＤＰ的８％左右，如果广泛地看待老龄产业市场，到２０５０年老龄产业占ＧＤＰ的比例将会增长到２９％（中国老龄科学研究发展中心，２０１３）㊂全国老龄办副主任阎青春（２０１３）认为，到２０１５年，我国养老床位将增加３４０多万张，需建设资金３０００亿元；养老服务㊁就业岗位潜在需求将超过５００万，老年人护理服务和生活照料的潜在市场也将超过４５００亿元；这意味着，未来几年的时间内，老龄产业将新增高达７５００多亿元的产业规模㊂０８①参见全国老龄委办公室副主任鲍学全在 ２０１４首届中国国际老龄产业博览会启动及‘环球老龄“杂志创刊新闻发布暨保利养老战略发布会 上的致辞㊂从老龄产业的市场结构来看，陆杰华（２０１３）认为我国老龄产业中的养老服务业㊁老年教育业和老年住宅业都呈现出快速兴起的势头；在技术革新和市场细分的推动下，传统的老年日常用品业㊁老年医疗保健业以及日渐兴起的老年旅游业也都有较好的发展；而老年金融保险业㊁老年咨询业的发展则较为滞后㊂王章华（２０１３）认为目前我国老龄产业发展较快和发展最好的是养老机构，其次是养老服务和护理照料，再次是老年人产品㊁老年人旅游㊁房地产以及金融保险㊂万俊海（２００７）认为我国老龄产业发展目前主要集中在老年生活用品㊁老年住宅㊁老年旅游等产业领域，其中，老年生活用品产业（满足老年人群体的生活辅助品㊁医疗器械㊁保健品㊁营养品等）发展较快；一些在选址㊁规划㊁内部设施等方面充分考虑老年人需求，深受老年人喜欢的大型老年社区，已成为老龄产业中老年住宅业发展的一种新模式； 候鸟式 度假也成为老年旅游产业发展的亮点，同时，诸如农村田园风光游㊁古建筑巡礼游㊁民俗文化游等适合老年人身心的慢节奏旅游（让老年人慢慢地走㊁慢慢地看㊁仔细观赏品味）已经成为老年旅游业发展势头很好的项目㊂从老龄产业发展的区域差异来看，廖祺（２０１３）认为我国老龄产业市场较为集中在数个经济发达城市和沿海城市；李子成（２０１３）也认为我国老龄产业市场需求规模存在地区间发展不平衡现象，北京㊁上海等发达地区领先于全国各地，而一些欠发达地区的老龄产业发展滞后，市场消费需求释放不足导致难以支撑产业发展基础㊂陈刚（２００７）基于对我国经济发达地区老龄产业消费市场的考察，认为无论从养老服务的内容㊁方式，还是从投资经营模式来看，这些地区已初步形成了社会化和市场化相结合的服务体系，有效的市场消费需求带动了老龄产业的发展，催生出了 政府引导主体化㊁举办单位多元化㊁资金筹集多样化㊁城乡联动一体化 的 温州模式 和 在家托老㊁政府买单 的 上海模式 等创新养老模式㊂此外，赵朝霞等（２０１３）对西部城市重庆㊁罗帆（２０１２）对中部城市武汉㊁李倩等（２０１２）对广东省㊁余家军（２０１４）对苏州等的研究也表明，我国老龄产业在区域布局和地区发展程度上都存在较大差异㊂我国的人口转型与经济改革㊁社会转型是重叠的，人口老龄化过程同时也是经济体制市场化㊁公共服务社会化㊁老龄产业现代化的过程，具有典型的市场消费拉动产业发展的特点㊂杨超（２０１１）认为我国养老产业具有产业链长㊁涉及领域广㊁环境友好㊁健康可持续等特点，涉及看护护理㊁医疗康复㊁金融㊁旅游㊁文化等２０多个行业，并对上下游产业（如建筑㊁钢材㊁水泥㊁机械等）有明显的带动效应㊂陆杰华等（２０１３）认为现阶段我国老龄产业发展的主要特点概括起来有六点：一是老年市场规模迅速扩张，但产业发展带动经济和就业的局面尚未形成；二是老龄产业发展相对较为集中，产业发展区域间失衡；三是养老服务和产品发展势头良好，但产业扶持和规范性的政策欠缺；四是老龄产业福利色彩浓厚，社会力量参与力度亟待增强；五是产品和服务销售渠道单一，促销手段较为落后；六是以传统产品为主的格局仍未打破，市场研究和产品开发相对脱节㊂２．我国老龄产业发展的不足与制约因素王章华（２０１３）认为，我国老龄产业虽然具有老年人口绝对数多㊁市场规模大㊁地区差异大㊁需求层次多㊁生活服务需求多样化等特点（特别是消费需求潜力巨大），但总体来看，产业的发展还处于初级阶段，远远滞后于人口老龄化的速度，滞后于经济发展的速度，滞后于老年人口的消费需求，没有形成有效的产业规模，老年产品市场呈现企业少㊁产品单一㊁供给匮乏㊁市场冷落等特点，尤其是老年人口的金融保险㊁理财服务供给滞后于市场需求㊂李齐云等（２００８）在全面分析我国老龄产业发展现状的基础上，认为我国老龄产业形成了 厂家不愿做，商家不愿卖，消费者无处买 这样一个怪圈，养老机构严重不足，数量和从业人员的素质远不能满足老年人口的增长需求㊂中国老龄事业发展基金会会长李宝库指出，老龄产业作为一个横跨第一㊁二㊁三产业的综合产业体系，目前国内只在老龄医药㊁医疗㊁保健品等方面有所发展，其他老年人专用品开发得很少，市场上老年人日常生活所需的商品品种单一，有的甚至短缺㊂陈刚（２００７）认为缺乏相应的政策支持㊁产品供求矛盾突出㊁产品和服务开发创新乏力㊁产业发展处于无序状态以及由于投资不足而缺乏规模效益等是目前我国老龄产业发展过程中面临的严重问题，而社会氛围滞后㊁政府部门角色缺失㊁管理机制１８不健全㊁专业人才缺乏㊁老年人口消费习惯等是造成上述问题的主要原因㊂陈勇鸣（２０１２）认为，目前，影响我国老龄产业发展的主要因素包括：一是体制性障碍，老龄产业的性质徘徊在事业和产业之间，缺乏是政府介入还是市场介入的边界划分；二是传统观念的影响，长期形成的 福利化养老 认识误区影响了养老服务社会化㊁产业化的进程；三是缺乏总体规划和宏观指导，政府在老龄产业战略发展中职能缺失㊂而从市场消费需求角度来看，制约我国老龄产业发展的因素主要体现在三个方面：一是政策对老年市场的重视度和开发度不够，缺少老龄产业孕育壮大的产业环境；二是老年人口群体的消费能力没有被有效激发出来①；三是老年市场产品和服务的供给难以满足老年人的需求㊂四、国外老龄产业发展的经验及启示发达国家进入老龄社会的时间较早，对于老龄产业的研究相对比较丰富和成熟，但大多是集中在人口老龄化对经济发展的影响以及应对人口老龄化的对策方面，将人口老龄化视为社会问题去考究和解决㊂其中，比较有代表性的有：Ｐｉｃｈａｔ（１９５６）全面总结了关于人口老化问题的研究成果，分析了人口老龄化的决定因素及其对社会经济发展的影响；ＣｌａｒｋＴｉｂｂｉｔ（１９６０）的‘老年学手册：社会（经济）诸方面“以及Ｃｌａｒｋ和Ｓｐｅｎｇｌｅｒ（１９８０）合著的‘个体高龄和群体老化经济学“的出版分别标志着老年学的诞生和老龄化经济学的真正确立㊂进入２１世纪，发达国家学者对老龄化的研究更加深入㊂ＷｏｒｌｄＢａｎｋ（２００１，２００３）认为国家应该通过采取多支柱养老保险制度等手段解决人口老龄化引起的财政危机和社会问题；ＲｏｎａｌｄＤｅｍｏｓＬｅｅ（２００７）在‘全球人口老龄化及其经济影响“（ＧｌｏｂａｌＰｏｐｕｌａｔｉｏｎＡｇｉｎｇａｎｄｉｔｓＥｃｏｎｏｍｉｃＣｏｎｓｅｑｕｅｎｃｅｓ）一书中分析了老龄化对人口结构和全球储蓄的影响，并提出国家应对人口老龄化的政策行动方案；２００８年新加坡老龄产业会议与展览（ＳＩＣＥＸ）重点讨论了医疗保健㊁旅游休闲㊁金融及科技四个主题，强调了老龄产业的重要作用；ＧｅｏｒｇｅＭａｇｎｕｓ（２００８）在专著‘人口老龄化：人口结构正在改变我们的经济和生活“（ＴｈｅＡｇｅｏｆＡｇｉｎｇ：ＨｏｗＤｅｍｏｇｒａｐｈｉｃｓａｒｅＣｈａｎｇｉｎｇｔｈｅＧｌｏｂａｌＥｃｏｎｏｍｙａｎｄＯｕｒＷｏｒｌｄ）中深入探讨了人口老龄化对经济增长㊁通货膨胀㊁住房和股票价格㊁公共开支和税收㊁教育和医疗保健以及财富分配等问题造成的影响；ＲｏｂｅｒｔＨｏｌｚｍａｎｎ（２００９）就人口老龄化对养老体系和金融市场的影响进行了研究，并提出相应的管理对策；ＪａｍｅｓＫｉｐｐＰｏｆｆｌｅ（２０１０）分析了人口老龄化趋势对医疗卫生产业的影响，认为老年人口的增加在一定程度上增加了对医疗卫生的有效需求㊂国内学者在发现我国老龄产业发展过程中的差距和问题后，开始尝试对国外老龄产业发展情况进行分析，以期能从中探寻促进我国老龄产业发展的经验㊂国内学者对发达国家老龄产业的研究，大部分集中在对日㊁韩老龄产业发展的经验借鉴上②㊂闫永胜（２００８）㊁查建华（２０１１）等通过对中国和日本两国老龄产业发展的对比分析，查找我国老龄产业发展的制约因素，并总结借鉴日本的发展经验㊂陈铭等（２００６）将日本老龄产业的发展划分为三个阶段，并对每个阶段具体特征进行了详细论述，认为日本的老龄产业之所以能够得到较快发展，除了老龄人口急剧增加的内在动力外，主要得益于日本政府对经济形势和企业经营的强大影响力，同时，针对老龄产业的规范措施和扶持政策也发挥了积极的促进作用㊂田香兰（２０１３）归纳总结了韩国发展老龄产业的经验，认为韩国老龄产业之所以能够顺利发展，是因为选择了 政府主导㊁企业参与㊁市场推动㊁社会支持 的产业发展道路，这种老龄产业发展思路值得我们借鉴㊂此外，杨宏等（２００６）对英国㊁奥地利㊁德国㊁美国㊁瑞典等发达国家老龄产业发展的经验进行了总结分析，认为尽快建立老年护理保险制度㊁发展社区养老是我国社会养老发展的必然趋势，可以缓解我国养老困境㊂基于有关文献对发达国家老龄产业的分析，可以看出：发达国家老龄产业发展已相对完善，且形２８①②笔者认为其原因大致有三个方面：一是老年人自身养老保障的能力及其对国家社会保障收益的信心不足；二是当下老年人被子女 啃老 （甚至隔代育婴）等替代性消费严重降低了其实际消费水平；三是老年人自身消费观念比较保守㊂从老龄化进程看，日本虽不是老龄化开始最早的国家，却是由消费需求刺激产业发展速度最快的国家㊂２０００年，日本６５岁以上的老年人口为０．２２亿（占人口总数的比重为１７．４％），２０１０年６５岁以上老龄人口约为３０００万人（占总人口的２３．１％），来势凶猛的人口老化生产的市场需求极大地刺激了日本老龄产业的发展㊂成了较为完整的产业链，所涉及的领域覆盖面比较广，老龄产业的发展已能够基本顺应本国人口老龄化的需求㊂我国发展老龄产业可以从以下几个方面借鉴其先进经验：一是明确本国老龄产业发展所处的阶段，根据各阶段不同的特点采取不同的发展策略㊂如日本将本国老龄产业发展分为三个阶段，在每个阶段制定不同的支持政策来促进老龄产业发展㊂二是发展老龄产业需要政府积极地引导与支持㊂例如，为促进老年消费品开发，日本颁布了‘促进福利用具器具机械研究㊁开发和使用的法律“，而韩国选择了政府主导型的产业发展道路㊂三是鼓励企业积极参与，为涉老企业营造良好的经营氛围，同时，在政策扶持方面予以倾斜㊂例如，在融资方面可以为涉老企业提供期限较长的㊁贷款利率优惠的信用贷款，以刺激企业投身老龄产业的积极性；政府还应在城市规划的早期为老龄产业和老年设施预留发展用地，以降低老龄产业的土地㊁租金等经营成本㊂五、促进老龄产业快速健康发展的建议‘国务院关于加快发展养老服务业的若干意见“（国发 ２０１３ ３５号）指出，要从国情出发，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化㊁保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需㊁增加就业㊁促进服务业发展㊁推动经济转型升级的重要力量㊂因此政府㊁企业以及老年人群体应 三位一体 ，充分发挥市场的基础作用，完善市场各环节的传导机制，充分释放消费需求对产业发展的拉动作用，通过刺激市场有效需求促进老龄产业的快速健康发展㊂１．加大政府扶持力度，提高老龄产业满足市场有效需求的能力加大政府和政策支持力度，创新金融㊁财政㊁产业等领域对老龄产业的扶持模式，夯实老龄产业满足市场有效需求的基础能力㊂陆杰华等（２０１３）认为现阶段我国老龄产业发展急需一个完善的政策支持体系：一是各级政府要在统筹考虑老年人群体消费水平和经济社会发展现状的基础上制定老龄产业发展规划；二是设立老龄产业发展基金，并通过接纳社会捐赠等方式筹措老龄产业发展所需资金；三是完善老龄产业的准入制度以及制定和改进相关规范和标准；四是建立区域和城乡一体的老龄产业政策体系；五是鼓励民间资本进入老龄产业，促进养老服务资源的优化配置；六是积极支持和培育 老年典范区 ㊂万俊海（２００７）认为促进老龄产业发展的关键在于优化老龄产业的产业环境，包括为企业营造良好的市场条件以及引导老年人实现从经济收入水平到消费观念和模式的一系列转变，这些都与政府的相关职能完善和政策调整密切相关，因此政府在老龄产业的发展中将起到关键性的作用㊂曾霞（２００７）认为，要制定必要的优惠政策，扶植老龄产业和企业的发展；建立并不断完善有关老龄产业的法律法规体系，加强政府的宏观引导㊁管理和监督；积极探索和完善老龄产业多元化投资体系，引导㊁整合和利用现有社会资源发展老龄产业㊂李齐云（２００８）提出要形成一套 以政府间接调控为指导㊁以市场机制为主要资源配置手段 的老龄产业管理体制和运行机制，并加快建立和完善社会保障制度，以形成促进老龄产业快速发展的有效市场需求㊂２．构建需求导向的市场体系，优化老年市场产品和服务结构要坚持以市场需求为导向，切实发挥市场在资源配置中的基础作用，培育老龄产业多元化供需链条，形成竞争有序㊁统一开放的市场体系；企业要在正确评估市场需求的基础上，科学界定经营范围，构建与市场需求相适应的产品供应体系，为老年人提供差异化㊁针对性的产品和服务㊂廖祺（２０１３）认为老龄产业的发展会受到市场经济体制和运行机制的深刻影响，提出应建立 政府引导，市场主导 的发展格局㊂吴玉韶（２００４）认为老龄产业的发展要坚持产业的市场性属性，以 需求为导向 ，企业要在正确评估老年人群体的有效需求的基础上进行精准市场定位，政府既要加大对老龄产业的扶持，又要重视对老年市场的监管㊂杨燕绥等（２０１４）认为我国养老产业的发展依赖于 扶持养老服务龙头组织 打造养老服务供给链条 培育老龄人口养老资产 等三个方面的创新，特别提出要以老年人口的需求为核心，打造养老服务供给链条㊂赵宝华（１９９９）认为，市场主体要摸清老年人口规模㊁老３８。
四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省企业职工基本养老保险经办规程（暂行）》的通知
四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省企业职工基本养老保险经办规程（暂行）》的通知文章属性•【制定机关】四川省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2020.12.30•【字号】川人社办发〔2020〕128号•【施行日期】2020.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省企业职工基本养老保险经办规程（暂行）》的通知川人社办发〔2020〕128号各市（州）人力资源和社会保障局：按照四川省人民政府《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》（川府发〔2020〕18号）要求，为规范我省企业职工基本养老保险经办工作，加强经办业务统一管理，优化社会保险经办服务，我们制定了《四川省企业职工基本养老保险经办规程（暂行）》，经四川省人力资源和社会保障厅2020年第17次厅务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
四川省人力资源和社会保障厅2020年12月30日四川省企业职工基本养老保险经办规程（暂行）目录第一章总则第二章业务通则第三章参保登记第四章缴费申报第一节信息交互第二节申报核定第三节补缴补收第四节单位欠费补缴第五节退收退款第五章个人权益记录第一节个人账户建立第二节个人账户查询第三节个人账户结算第四节权益记录维护第六章关系转移接续第一节企业职工养老保险关系转移接续第二节军人退役养老保险关系转移接续第三节未就业随军配偶养老保险关系转移接续第四节城乡养老保险制度衔接第五节企业职工与机关事业单位养老保险关系转移接续第七章待遇管理第一节预审提示第二节待遇核定第三节待遇支付第四节待遇调整第五节待遇领取资格认证第六节社会化管理服务第七节一次性待遇核定第八章基金财务第一节基础管理第二节基金省级统收第三节基金省级统支第四节代发统筹外项目管理第五节对账管理第六节基金预决算第九章稽核内控第十章统计精算第十一章档案管理第十二章数据管理第十三章诚信体系建设第十四章附则第一章总则第一条为适应企业职工基本养老保险全国统筹和省级统筹，以全省统一的社会保险信息系统为支撑，加强企业职工基本养老保险（以下统称“企业职工养老保险”）经办业务管理，保障企业职工养老保险基金安全，维护参保单位和个人合法权益，依据《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规，制定本规程。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。