27~29 -二建法规-精讲课件

二级建造师
建设工程法规及相关知识
精讲班
2Z205000 建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度
【各章分值分析】
【本章考试特点】
本章内容零散杂乱，分值不大，抓重点看一看，性价比不高，无须花费太多的时间精力。

【本章内容】
第一节施工现场环境保护制度
第二节施工节约能源制度
第三节施工文物保护制度
第一节施工现场环境保护制度
【噪声污染防治规定】
1.施工场界噪声排放标准（场界指经批准或实际使用的施工场地边界）
●昼间70分贝，夜间55分贝
●夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于15分贝
●昼间是指6：00－22：00之间的时段
●夜间是指22：00－次日6：00之间的时段
●县级以上人民政府可以对昼间、夜间另行规定
【2017年真题】建筑施工噪声排放限值的测量位置是建筑施工场地的（）。

A．中心B．毗邻建筑物
C．边界D．周边50 米
【233网校答案】C
【233网校解析】建筑施工场界，是指由有关主管部门批准的建筑施工场地边界或建筑施工过程中实际使用的施工场地边界。

2.噪声污染申报制度
施工单位在工程开工前15日前向工程所在地县级以上环保部门申报项目情况。

项目内容
申报主体施工单位
申报时间开工前15日前
向什么部门申报工程所在地县级以上环保部门
申报内容●项目名称、施工场所和期限
●可能产生的环境噪声值
●所采取的防治措施
施工企业必须在工程开工15 日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的（）。

A．项目名称
B．施工场所和期限
C．产生噪声的原因
D．可能产生的环境噪声值
E．所采取的环境噪声污染防治措施
【233网校答案】ABDE
【233网校解析】本题考查环境噪声污染须申报的规定。

在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。

3.禁止夜间进行产生环境噪声污染施工作业
4.城市市区噪声敏感建筑物集中区域内夜间可以施工的两个特例
【2017年真题改编】在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业中（）
A．抢修作业
B．保密工程作业
C．抢险作业
D．生产工艺上要求必须连续进行的作业
E．产生环境噪声污染较轻的作业
【233网校答案】ACD
【233网校解析】在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。

【2016年真题】在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但（）除外。

A．抢险作业
B．抢修作业
C．监理单位同意的
D．因生产工艺上要求必须连续作业的
E．因特殊需要必须连续作业的
【233网校答案】ABDE
【233网校解析】在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。

因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。

以上规定的夜间作业，必须公告附近居民。

【大气污染防治规定】
（重点是防治扬尘污染）
●运送土方、垃圾、设备及建筑材料等，必须采取措施封闭严密，施工现场出口应设置洗车槽
●土方作业，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到场区外
●结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5米
●施工现场非作业区达到目测无扬尘要求，可采取洒水、地面硬化、围挡、密网覆盖、封闭等措施
●构筑物机械拆除前，做好扬尘控制计划。

可采取清理积尘、拆除体洒水、设置隔挡等措施
●构筑物爆破拆除前，可采用清理积尘、淋湿地面、预湿墙体、屋面敷水袋、楼面蓄水、建筑外设高压喷雾状水系统、搭设防尘排栅和直升机投水弹等综合降尘。

选择风力小的天气进行爆破作业
●在场界四周隔挡高度位置测得大气总悬浮颗粒物月平均浓度与城市背景值的差值不大于0.08毫克/立方米
4.扬尘污染的备案
从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等工程的施工单位，应当向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案。

【水污染防治规定】
1.水污染防治的一般规定（记用常识不好判断的）
●排放水污染物，不得超过国家的标准和总量控制指标
●禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物
●在饮用水保护区内，禁止设置排污口
●在风景名胜水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口
2.2015年《城镇污水排入排水管网许可管理办法》规定
●未取得排水许可证，不得向城镇排水设施排放污水
●由建设单位申请领取排水许可证
●排水许可证的有效期，由城镇排水主管部门根据排水状况确定，但不得超过施工期限
●排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水
●排水主管部门实施排水许可不得收费
【固体废物污染防治规定】
1.施工现场固体废物污染环境防治的规定
●在国家级和省级的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场
●转移固体废物出省域的，应向移出地的省级环保部门申请，移出地的省级环保部门应当商经接受地的省级环境部门同意后，方可批准移出
2.危险废物污染防治的规定
●以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的，应缴纳危险废物排污费
●禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运
●
3.施工现场固体废物的减量化和回收再利用
（重点记几个指标）
●每万平方米建筑垃圾不宜超过400吨
●建筑垃圾的再利用和回收率达到30%
●建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于40%
●碎石类、土石方类建筑垃圾，力争再利用率大于50%
【违法行为承担的法律责任】
1.按日连续处罚的法律规定
●企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

●罚款处罚按防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定。

第二节施工节约能源制度
1.节能的产业政策
●国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业
●国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度
●禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺
●国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准
【2017年真题】国家实行固定资产投资项目（）评估和审查制度。

A．节地B．节水
C．节能D．节材
【233网校答案】C
【233网校解析】国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设;已经建成的，不得投人生产、使用。

政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。

2.用能单位的法定义务
●建立节能目标责任制
●定期开展节能教育和岗位节能培训
●加强能源计量管理
●建立能源消费统计和能源利用状况分析制度
任何单位不得对能源消费实行包费制
3.建筑节能的规定
●国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，不符合强制性节能标准的项目，项目审批或核准机关不得批准或核准建设；建设单位不得开工；已经建成的，不得投入生产、使用。

●对不符合民用建筑节能强制性标准的，建设单位不得出具竣工验收合格报告。

●国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。

【2018年真题】建设单位组织竣工验收，对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具（）报告。

A．竣工验收合格
B．建筑节能合格
C．建筑节能达标
D．能耗验收合格
【233网校答案】A
【233网校解析】本题考查施工节点的相关规定。

对不符合民用建筑节能强制性标准的，建设单位不得出具竣工验收合格报告。

4.施工节材与材料资源利用规定（循环经济促进法＋绿色施工导则）
●建筑设计、建设、施工等单位应当对建筑物及构筑物采用节能、节水、节地、节材的技术工艺和小型、
轻型、再生产品
●国家鼓励使用散装水泥、推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。

禁止损毁耕地烧砖，在国务院或省级政府规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用黏土砖
●图纸会审时，达到材料损耗率比定额损耗率降低30%
●施工现场500公里以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70%以上
【2018年真题】根据《绿色施工导则》，施工现场500km 以内生产的建筑材料用量应当占建筑材料总重量的（）以上。

A．50%
B．60%
C．70%
D．80%
【233网校答案】C
【233网校解析】本题考查施工合理使用与节约能源的规定。

《绿色施工导则》规定，应就地取材，)施工现场500km以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70%以上。

5.非传统水源利用
●国家鼓励和支持使用再生水。

企业应当发展串联用水系统和循环用水系统，提高水的重复利用率
●优先采用中水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程应收集雨水养护
●处于基坑降水阶段的工地，宜优先采用地下水作为混凝土搅拌用水、养护用水、冲洗用水和部分生活用水
●现场机具、设备、车辆冲洗，喷洒路面，绿化浇灌等用水，优先采用非传统水源，尽量不使用市政自来水
●大型施工现场，尤其是雨量充沛地区的大型施工现场建立雨水收集利用系统，充分收集自然降水用于施工和生活中适宜的部位
●力争施工中非传统水源和循环水的再利用量大于30%
【例题】根据《绿色施工导则》水源利用中，应当优先采用（）。

A．地下水作为混凝土搅拌用水
B．市政自来水作为混凝土冲洗用水
C．中水搅拌
D．中水饮用
E．收集雨水养护
【233网校答案】ACE
【233网校解析】本题考查的是施工节能的规定。

优先采用中水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程应收集雨水养护。

处于基坑降水阶段的工地，宜优先采用地下水作为混凝土搅拌用水、养护用水、冲洗用水和部分生活用水。

现场机具、设备、车辆冲洗、喷洒路面、绿化浇灌等用水，优先采用非传统水源，尽量不使用市政自来水。

6. 其它节能规定
●优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的设备
●照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20%
●临时设施的占地面积应按用地指标所需的最低面积设计
●临时设施占地面积有效利用率大于90%
7. 节能技术进步和激励措施
●国务院管理节能工作的部门会同国务院科技主管部门发布节能技术政策大纲
●县级以上各级政府应当把节能技术研究开发作为政府科技投入的重点领域，开发节能共性和关键技术●国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定节能技术、节能产品的推广目录
●国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门组织实施重大节能科研项目、节能示范项目、重点节能工程。

【2017年真题】关于节能技术进步的说法，正确的是（）。

A．利用财政性资金引进循环经济重大装备的，应当制定创新方案，并报有关部门审批
B．国家采取强制措施研发施工节能技术
C．节能技术政策大纲应由县级以上人民政府发布
D．各级政府应当对循环经济重大科技攻关项目的自主创新研究，安排财政性资金予以支持
【233网校答案】A
【233网校解析】本题考查节能技术的相关规定。

B国家鼓励、支持节艰科学技术的研究、开发，不是采取强制措施。

C国务院管理节能的部门会同国务院科技主管部门发布节能技术政策大纲，不是由县级以上政府发布。

D对循环经济重大科技攻关项目的自主创新研究，应由国务院和省级政府及其有关部门，安排财政性资金予以支持。

第三节施工文物保护制度
二级
三级
●一般文物
文物保护单位的级别划定保护范围的规定
●全国重点文物保护单位●省级文物保护单位自核定公布之日起1年内，由省级政府划定保护范围
●市级文物保护单位●县级文物保护单位自核定公布之日起1年内，由核定的政府划定保护范围
文物保护单位
的级别
批准单位划定单位
●全国重点文物保护单位●省级文物保护单位经省级政府批准由省级文物主管部门会同规划部
门划定
●市级文物保护单位●县级文物保护单位由核定该文物保护单位的政府文物主管部门会同规划部门划定
●保护范围没有批准之说，只有划定单位，划定单位一定是政府，而不是具体的职能部门。

省级及以上由省级划定，以下的按级划定
●建设控制地带，不论哪一级，其批准单位均是省级政府。

划定单位，省级及以上是由省级文物部门会同规划部门，以下的由对应核定文物的政府的文物部门会同规划部门
【例题】某省辖区某市市区内发现的古文化遗址被确定为全国重点文物保护单位，则其建设控制地带由（）划定
A．省文物行政主管部门
B．市文物行下主管部门
C．省级规划行政主管部门
D．市级规划行政主管部门
E．国家文物局
【233网校答案】AC
【233网校解析】全国重点文物保护单位的建设控制地带，经省级人民政府批准，由省级文物行政主管部门会同规划部门划定并公布。

【例题】某市文物管理部门拟对部分文物建筑进行修缮，需重建部分建筑，则承揽该项目的施工单位必须具有（）。

A．建筑行政主管部门颁发的资质等级证书
B．文物行政管理部门颁发的文物保护工程资质证书
C．A和B满足其一即可
D．A和B必须同时具备
【233网校答案】D
【233网校解析】承担修缮、迁移和重建工作一定要双证齐备。

【2016年真题】根据《文物保护法实施条例》，未取得相应等级的文物保护工程资质证书，擅自承担文物保护单位的重建工程的，由文物行政主管部门责令限期改正；逾期不改正应当承担的行政处罚是（）。

A．罚款
B．责令停产停业
C．警告
D．吊销营业执照
【233网校答案】A
【233网校解析】《文物保护法实施条例》规定，未取得相应等级的文物保护工程资质证书?擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的，由文物行政主管部门责令限期改正；逾期不改正，或者造成严重后果的，处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

●不得进行新建、扩建活动，但是新建扩建必要的基础设施和公共服务设施除外
●拆除历史建筑物的，须经规划部门和文物部门两部门批准
【例题】根据《历史文化名城、名镇、名村保护条例》，在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，允许建设的工程是（）。

A．新建住宅
B．新建厂房
C．扩建必要的公共服务设施
D．扩建办公楼
【233网校答案】C
【233网校解析】本题考查的是在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定。

在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。

但是新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。

10.施工发现文物的报告和保护
●单位或个人应保护现场，立即报告当地文物部门
●文物部门应当在24小进内赶赴现场
●文物部门应在7日内提出处理意见
●依照以上规定发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿
【2017年真题】施工现场发现的地下遗存文物，所有权属于（）。

A．施工企业B．建设单位
C．建设用地使用权人 D．国家
【233网校答案】D
【233网校解析】在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。

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