各级安全生产规章制度目录及文件

各级安全生产规章制度目录及文件
安全生产规章制度目录
一、安全生产岗位责任制度
二、安全生产资金保障制度；
三、生产安全事故报告制度
四、安全生产工伤保险制度
五、安全生产教育培训制度
六、安全技术交底制度；
七、安全生产奖惩制度
八、安全、文明生产检查制度
九、安全生产目标监督检查制
十、施工组织设计（方案）编制审批制度
十一、专项安全技术方案的编制、审批制度
十二、施工现场文明、卫生管理制度及考核办法十三、消防防火责任制度
十四、公司安全、设备验收制度
十五、班组安全活动制度
十六、门卫值班和治安保卫制度
十七、新民工管理制度
④其他涉及安全生产的必要开支
2、安全生产资金的管理和审批，实行经理领导下的经理审批负责制。

3、职工防护用品等小额开支由分管领导审批后，经理签批支付，公司办公室统一购置；大额设备添置和一次性大额费用支出由公司总经理研究后实施，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作的需要时要及时向主管部门提出报废和降载处理，对违反采购程序和原则的行为，除按公司奖惩条例外必须退货，造成的损失和影响由行为人和批准人承担责任。

4、各生产职能部门根据实际需要，填制安全生产专项资金拨付款单（附费用明细清单），报经分管领导签批，财务科审核无误后，支付或发放上述支出。

㈢、监督管理和验收报告
1、财务科应确保专项资金专款专用，严格各项支出，禁止超出使用范围，任何人不得挪用。

2、财务科建立安全生产资金台帐，定期核算，编制报表，并完善相关资料进行存档，按规定组织上报工作，其核算管理要求参考公司财务管理制度相关规定。

3、根据国家相关法律法规和企业的实际需要，对安全劳保用品资金、安全教育培训专项资金、安全生产技术措施资金做出计划。

4、劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作的需要时要及时向主管部门提出作废或降载处理。

5、安全教育专项培训的保障资金用于购置或编印安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语、幻灯及教育光盘等，建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

6、加强对施工现场上使用的安全防护用具和机械设备的监督管理，要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护
和保养或对其不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标，安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即停止使用。

7、对上述应支出的费用或资金，财务科应会同安全科定期检查，保证资金落实到位，能满足安全生产需要，对已经完成的工程项目应同时对计划和完成实际情况进行总结。

8、安全生产资金使用的监督管理和验收实行工程项目经理逐级负责制；公司分管领导负责公司整体安全生产资金的计划和实施，项目经理负责各工程项目安全生产资金的计划和实施，公司安全科和财务科负责管理和监督，并对相关指标进行审核和评价，并及时向各级负责人和工会报告。

㈣、应急预案的资金
公司财务科和各工程项目部应预留安全备用金，如遇特殊或紧急情况时，可启动该项储备资金，先支付后审批。

三、生产安全事故报告制度
㈠、事故报告
1、事故发生后，事故当事人或发现人应立即将事故情况向企业负责人报告，若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。

2、属上报政府部门的事故，事故发生项目部应立即将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果等情况，以电话、传真或电子邮件等形式报告企业负责人。

企业应用同样方式报告内容，立即上报市（区）安全监督局、市（区）安监站、派出所和主管部门。

并在24小时内写出事故报告报上述所列部门。

3、发生事故先兆和重大未遂事故时，事故发生项目部安全部门应及时向公司安全部门进行报告。

㈡、事故现场处置
1、事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施
应急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。

2、事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。

3、保护好事故现场。

㈢、事故调查
事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利，不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料，若发现有上述违规现象，除对责任者情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。

㈣、事故处理
1、事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

2、在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全部门审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由公司安全部门实施验证。

3、对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。

4、对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由四工会和安全部门按照国务院《工伤保险条例》和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。

5、事故调查处理结束后，公司或项目部（分公司）安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生；每起事故处理
结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。

四、安全生产工伤保险制度
为认真贯彻国务院《工伤保险条例》，尽快建立我公司工伤保险制度，保障因工作遭遇事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，特制订本实施制度：
㈠、指导思想和目标任务以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻国务院《工伤保险条例》，启动我公司工伤保险制度。

㈡、部门职责
经理室：全面负责公司及各项目部工伤保险工作，负责全司工伤保险制度组织实施，负责全区工伤保险工作的管理协调和监督检查。

财务科：负责对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督，负责管理工伤保险财政专户基金，及时审批、拨付工伤保险基金。

安全科：具体承办公司工伤保险事事务。

组织开展职工职业康复工作；提供工伤保险待遇查询和政策咨询服务。

㈢、工作要求
全面推进工伤保险制度建设是建立健全社会保障体系的重要内容，是维护职工合法权益的重要手段，是分散单位风险，减轻单位负担的重要措施，为保证工伤保险制度在我公司顺利推进，提出如下工作要求：
1、树立法制意识，依法参加工伤保险。

《工伤保险条例》作为我国第一部工伤保险单项法规，对所有用人单位具有普遍强制力、约束21力。

依法参加工伤保险，按时足额缴纳工伤保险费是用人单位应该承担的义务，凡公司内用人，必须按照《工伤保险条例》规定，在规定时间内，依法参加工伤保险，如实申报职工人数和工资总额，及时、足额缴纳工伤保险费。

2、加强组织协调，形成齐抓共管，各部门要不断进取，扎实有效开展工作，要按照各自的分工，认真落实工作人员、落实责任，不折不扣履行好各自的职责，部门间要加强组织协调，做到精诚团结、紧密配合，达成共识，形成合力，扎实有效的推进工伤保险各项工作。

五、安全生产教育培训制度
㈠、安全教育内容
1、安全技能教育
①本岗位使用的设备、安全防护装置的构造、性能、作用、实际操作技能。

②处理意外事故能力和紧急自救、互救技能。

③使用劳动防护用品、用具的技能。

2、安全知识教育
①本企业一般生产技术知识
②一般安全技术知识
③专业安全技术知识。

3、安全法规教育
①国家安全生产法律
②行业安全生产法规
③企业安全生产规章
4、安全思想教育
①思想教育
②纪律教育
㈡、安全教育的方法：
1、新职工三级安全教育新职工（包括临时工、学徒工、实习生和外施队人员）都必须进行企业（公司）、工地（项目工程现场）和班组的三级安全生产教育。

经考试合格后，才准许进入生产岗位。

2、经常性安全教育
经常性安全教育采用多种多样形式进行。

如：安全日、安全周、安全月、百日无事故活动、安全生产学习班、看录像、图片展等形式，力求生动活泼。

3、转岗及复工安全教育
4、职业健康教育
5、工人应知应会考核
㈢、安全教育的实施
1、施工现场的安全教育（三级安全教育、经常性安全教育、换岗及复工安全教育、应知应会教育、职业健康教育）由项目生产副经理、安全员、劳资部门共同负责组织实施。

2、外施队工人的安全教育培训使用公司统一教材（教育光盘、试卷）。

3、项目经理、技术负责人、安全员、外施队长、的安全培训，由公司安全监管部负责组织。

4、未经安全教育或考试不合格的职工，任何单位不得安排从事本岗位工作。

5、教育培训时间：
①三级安全教育时间不少于24学时。

②经常性安全教育时间，根据施工现场的实际情况，采用多种形式进行。

如：黑板报、安全技术交底、安全会议、安全月、节假日特殊时期。

③转岗及复工安全教育时间不少于4学时。

④专业性安全教育：分公司级领导的培训时间每年不少于8学时。

⑤职业健康教育时间不少于8学时。

六、安全生产技术交底制度
1、技术交底的规定
①专项施工项目及企业内部规定的重点施工工程开工前，企业的技术负责人及安全管理机构，应向参加施工的施工管理人员进行技术交底。

②各分部分项工程，关键工序，专项方案实施前，项目技术负责人、安全员应会同项目施工员将技术措施向参加施工的施工管理人员进行交底。

③总承包单位向分包单位、和其工程项目的技术人员向作业班组进行安全技术措施交底。

④项目技术负责人、安全员及各线管理人员应对新进场的工人实施进行作业人员工种交底。

⑤作业班组应对作业人员进行班前交底。

⑥交底应细致全面、讲究实效，不能流于形式。

2、技术交底的手续
所有技术交底除口头交底外，还必须有书面交底记录，交底双方应履行签名手续，交底双方各有一套书面交底。

书面交底记录应在技术、施工、安全三方面备案。

3、相关记录
①附《技术交底记录》
技术交底记录
七、安全生产奖惩制度
为加强安全管理工作，全面落实安全生产岗位责任制，现依据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》，以及省、市建筑安全生产、文明施工的有关规定，对安全生产奖惩工作特制订如下实施办法：
（一）、奖励:
1、全面完成上级下达的安全生产指标，落实安全生产岗位责任制，认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规及规章制度的。

2、对在生产中发现重大事故隐患及时采取措施加以整改和预防及发现违章操作及时制止的。

3、安全生产管理台账齐全，记录准确的。

4、在安全教育培训中工作突出的。

5、各级主管领导能在房地产开发、经营活动中认真贯彻安全生产"五同时"的。

6、一年中未发生轻伤、重伤等安全事故的单位。

7、在安全管理工作及生产过程中做出突出贡献的个人及单位，股份公司将视情节予以奖励。

（二）、处罚:
根据谁主管谁负责，谁出问题谁承担的原则，对发生违章违纪造成损失的，按以下规定予以处罚。

1.违反操作规程及安全有关规定进行操作的，对直接领导处以100元罚款，对责任人处以50元罚款。

2.特种作业人员未持证上岗，每发现一人次处以20元罚款。

3.安全管理账不健全或丢失的，视情节予以扣除奖金。

4.出现各类事故未按规定时间上报或故意隐瞒不报的，视情节予以处罚并予以通报。

5.对出现事故的责任人，按责任大小、情节轻重予以扣除奖金直至追究刑事责任。

八、安全、文明生产检查制度
（一）、公司安全文明大检查制度
1、公司一级安全大检查由公司领导组织、安全科实施，安全大检查每月一次。

2、安全大检查以建设部《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99 标准为依据；文明施工以市建设局文明施工工地检查内容为准，进行安全检查，评分两项汇总分值为各工程队当月安全文明工作情况记录在册，以备总考核。

3、安全大检查，一般定在月底，另外根据节假日、季节性的特点增加安全检查的次数，进行安全专项检查，安全大检查要求所查到的施工工地项目经理、安全员到场听取整改意见，无故不到将给予相应的罚分和罚款。

4、检查范围为：
（1）软件：资料、安全验收、设备验收、检查记录、对整改的落实情况和安全活动，教育健康卡记录、交底情况、制度、色标牌等。

（2）硬件：为施工现场所有安全设置防护情况、文明施工情况等。

5、所查出的安全、文明生产问题向项目部提出整改，要求项目部做好记录，对发现的重大事故隐患，发出整改通知单，对提出的重大隐患整改不及时的项目部，按公司的《安全隐患整改通知单管理办法》执行。

6、检查中对无故无理取闹、不服从合理批评处理的给予从严处罚。

（二）项目部检查制度
1、项目部安全检查由项目经理组织，工地安全员实施，每周进行一次，各班组负责人参加，对于专项施工安全检查，每次都必须检查。

2、检查内容以建设部安全检查评分标准JGJ59-99为依据，文明施工以市建设局文明施工检查内容为标准，所查问题记录在安全活动日记上，以备公司检查。

3、施工队对检查处的施工隐患和不文明施工情况应及时汇报项目经理，给予处理或上报公司，如发现对检查和事故隐患不关心的，
公司将给予工地负责人或安全员严肃处理和经济处罚，造成事故将追究其行政和法律责任。

4、项目部的安全检查，对问题责任者必须提出的合理意见和处罚决定，如有不服或无理取闹者，可上报公司，公司将根据情节给予严厉处罚。

（三）、班组检查制度
1、班组安全检查由施工班组长负责，每日进行。

2、检查内容为本班组施工中所使用的机具、设备、有关的施工设施，本班组工人安全状况（如戴帽情况等）、身体状况等，所查的事故隐患应及时汇报工地项目经理或安全员，做好记录，并妥善处理。

3、班组长如不进行每日安全检查或发现事故隐患不汇报、不采取措施、违章指挥蛮干的一经发现给予严肃处理和经济处罚，造成事故将承担全部经济和法律责任。

4、检查中对发现的重大隐患一时不能解决的，班组长有权停止隐患范围内的生产，待报工地项目经理、安全员处理。

5、工地项目经理和安全员应尊重班组长所提出的事故隐患和不文明状况的意见，并给予处理，不得借故推托或违章指挥。

九、安全生产目标监督检查制
（一）、总则及目标
1、“安全第一、预防为主”是党和国家安全生产的根本方针，在生产中确保企业职工安全和健康是各级领导责无旁贷的职责。

2、公司安全生产委员会是公司安全文明生产工作的管理机构，负责对公司安全文明生产的目标确定、安全生产各项实施情况等的监督检查工作。

3、根据省、市建设局对安全工作的要求，安全生产应达到年内无重大伤亡和重大火灾事故，一般事故频率低于3‰，并实现在本市建设系统全年安全、文明施工考核前三名的目标。

（二）、制度
公司安全、文明生产领导小组的工作职责为：根据国家和省市有关规定制定本公司的安全、文明生产实施细则，总结推广典型经验，实施工程项目经理“三同时”，推广新技术、新工艺、新材料和对重大安全事故及违反安全、文明生产的重大问题并协助上级有关部门进行检查、处理和限期整改工作；各部门、各单位、各项目部主要领导人是安全、文明生产的第一责任人，公司分管领导对安全、文明生产负直接领导责任；各部门、各单位、各项目部在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，针对本部门、本单位、本项目部的生产、工作制定处相应的安全、生产目标。

十、施工组织设计（方案）编制审批制度
1、施工组织设计（方案）的作用本施工组织设计（方案）是具体指导单位工程施工的文件，也是工程编制月、周作业计划的基础，专项施工方案和分部分项工程施工作业设计的依据；
2、编制原则
①施工组织设计（方案）必须有针对工程危险源而编制的安全技术措施，包括施工现场临时用电方案或专项施工方案；安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及施工人员的素质等情况进行制定，对各种危险源，要制定出具体的防护措施和作业安全注意事项。

②严格遵守国家现行和合同规定的工程竣工及交付使用期限。

③按照国家现行有关技术政策、技术标准、施工及验收规范、工程质量检验评定标准及操作规程，采用施工技术的先进性、针对性、适用性和经济合理性相结合，满足项目施工的总体规划要求。

④合理安排施工顺序，做好技术、物资资源、劳动力、施工机械设备和施工现场的施工准备工作。

3、编制施工组织设计（方案）的部门和责任
①单位工程施工组织设计（方案）由项目经理主持，项目技术负责人组织各专业技术人员编制，在规定时间内完成。

②各编制人员完成各自的编写任务后，交项目技术负责人汇总初稿。

③项目技术负责人汇总初稿后，组织编制人员、项目经理及有关人员对初稿进行讨论，提出修改建议和需要增加的内容等。

④公司技术部门对初稿进行修改后定稿，由公司的技术负责人审批。

生产、设备、材料、预算等部门需要提供有关资料时，必须密切配合。

4、施工组织设计的报批
①一般工程的施工组织设计（方案）由项目技术负责人进行自审，自审合格后报公司技术部门，公司技术负责人根据方案涉及内容组织技术、安全、计划、设备、材料及相关职能部门进行审核，由技术负责人进行审批，施工组织设计（方案）审核和审批人应有明确意见并签名，职能部门签章。

5、施工组织设计的修改变更经过批准的施工组织设计（方案）不准随意变更修改，但由于施工条件发生变化，施工方案、施工方法有重大变更，实施单位要及时对施工组织设计进行修改、补充，并经原审批部门批准后执行。

6、施工组织设计（方案）的交底
①经过审批后的施工组织设计（方案）在开工前应进行交底，由项目经理主持，项目技术负责人组织向项目全体施工人员进行施工组织设计交底，介绍工程特点、施工部署、任务划分、施工方法、施工进度、各种管理措施、平面布置等。

②交底手续应表明时间、地点、交底人签字，保存记录并归档；
7、单位工程施工组织设计（方案）发放范围及管理
①经批准后的单位工程施工组织设计（方案）发放范围包括公司
技术部门、项目部及其他有关部门。

②项目部资料员收到公司发来的施工组织设计后，应列表登记发入，发放范围为项目技术负责人、班组技术人员、资料员等。

③文件管理执行公司质量手册中的文件控制程序。

8相关记录
①施工组织设计（方案）审批表；
②施工组织设计（方案）审核表
施工组织设计（方案）审批表
注：附施工组织设计（方案）
施工组织设计（方案）审核表
十一、专项安全技术方案的编制、审批制度
为规范公司专项安全技术方案的编制和审批程序，特制订本办法：
㈠、专项方案的编制：
1、专项方案由项目工程技术人员编制。

2、应根据现行规范标准，工程项目特点编制有针对性，有指导性，有可操作性的专项方案。

3、专项方案应在工程项目开工前，完成编制，审批手续。

4、施工项目的专项方案中，应根据工程项目的施工危险源，施工工艺，作业条件，施工人员的素质等情况，制订相应的安全技术措施。

5、安全技术措施中应明确规定针对危险源的具体防护措施和施工作业安全注意事项。

㈡、专项方案审批：
1、专项方案编制完成后，交项目部相关部门初审签字，项目部技术负责人必须对专项方案认真审核，应避免一些明显的错误发生，修改后报公司安全科审核，盖部门章，总公司安全科审核后再报总工程师审批签字，盖公司章；
2、审批栏中应有明确的审批意见；
3、审批回复意见在三个工作日内完成；《安全隐患整改通知单》管理办法根据建设部《实施工程建设标准强制性条文》《建设工程安全管理条例》的有关规定，为保障人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公益，同时考虑提高公司经济效益和社会效益等方面的要求，针对我公司施工面积较广、管理力量相对薄弱的特点，为提高广大班干部、职工的安全防范意识，真正做到“安全生产、预防为主的方针，制定事故隐患整改通知单追踪管理制度：
①、公司安全科要明确自己职责，在现场能够善于发现问题，及
时开出事故隐患整改通知单；
②、在规定整改时间内，必须进行复查，并写出整改完成情况
的
意见；
③、被开出整改通知单的项目部，在规定时间内应积极整改，结束后，由项目部通知安全科进行复查；
④、对开出整改通知单整改不符合要求或消极怠工的项目部处理办法：
⑤、到期不通知安全科复查的，每超过一天处罚200元，直至整
改结束；
⑥、整改复查仍然不符合要求的，安全科再次限期整改，并每日处罚200元，直至整改结束；
⑦、对拒不执行整改的项目部，职能科室将上报公司领导，视情节给予处罚。

⑧、此管理办法不针对突发事件、意外事故的发生，如有意外情况的发生，按上级部门及公司的有关文件执行；
⑨、所有罚款由项目部直接开收据交安全科，拒不上交由安全科移交财务科加倍处罚；
⑩、本管理办法自发布之日起实行；
○11、质量事故隐患整改通知单的管理办法参照本办法执行。

十二、施工现场文明、卫生管理制度及考核办法
(一)总则
1、施工现场文明、卫生的管理是建筑企业精神面貌和整体素质的重要体现，搞好施工现场的文明、卫生工作，对施工现场的安全生产、工程质量、工程进度和效益及设备养护都有着积极的促进作用。

2、做好施工现场文明、卫生的管理工作是公司每一位干部、职工应尽义务，每个干部、职工都有责任，做好自身工作范围的文明、卫生工作。