中小企业论文:浅谈中小企业内部控制问题及对策
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中小企业论文:浅谈中小企业内部控制问题及对策
摘要:有效的内部控制是一个企业经营成功的关键因素之一,企业通过内部控制可以提升企业管理水平,保证法律法规和有关政策得到贯彻执行,实现企业的可持续发展。
关键词:中小企业;内部控制
内部控制是一个过程,这个过程受企业的董事会、管理层及其他员工影响,设计这个过程是为了保证企业实现经营的目标和财务报告的可靠性,遵循相关法律法规。有效的内部控制是一个企业经营成功的关键因素之一,企业通过内部控制可以提升企业管理水平,保证法律法规和有关政策得到贯彻执行,实现企业的可持续发展。
改革开放以来,我国中小企业迅速成为推动国民经济健康、快速发展的主力军。据统计,我国中小企业已经将近1亿户,占我国企业总数的99%,其创造的最终产品及服务产值约占gdp的60%,上缴税收将近国家税收总额的50%,提供了全国80%的城镇就业岗位。但是,随着我国市场经济体系的不断规范、完善,中小企业面对激烈的市场竞争已经力不从心,重要原因之一就是企业内部控制的作用没有得到充分发挥。h公司内部控制现状即是我国中小企业内部控制的缩影。
一、h公司简介
h公司成立于1993年,历经十几年奋斗,已迅速成长为
集考试培训、书籍发行等为一体的大型培训集团。h公司总股本为300万元,其中:董事长240万元,占总股本的80%;另外两个副总分别为45万元、15万元,分别占总股本的15%、5%。
h公司总部设在上海,下设办公室、面授部、远程部、网上课堂部、图书部、人力资源部、财务部等七部门,在全国有直属分支机构30家,覆盖全国绝大多数省会、自治区首府、直辖市;另有加盟商216家,主要分布在二三线城市。公司设有股东会和董事会,董事会成员除三个股东外还包括两名高管。
二、h公司的内部控制现状
h公司现行的内部控制措施主要为:(1)股东会、董事会审批重大事项。(2)财务实行“收支两条线”管理。(3)建立了年度考核制度。(4)建立了内部审计制度。
三、h公司内部控制存在的主要问题
针对h公司内部控制现状,依据coso报告及我国内部控制相关规范,笔者采用了观察、询问、穿行测试等方法对公司内部控制有效性进行识别和评估,对公司内部控制存在的主要问题进行分析。
1.h公司董事长与总经理为一人兼任
h公司自成立时起,董事长和总经理就由一人兼任,没有严格执行现代企业所有权与经营权相分离制度,在一定程
度上削弱了公司董事会的监督指导作用。
2.h公司信息与沟通缺失较为严重
在h公司内部,各地分公司与公司总部之间的信息传递主要依靠电话、传真、qq和电子邮件等简单方式,缺乏分公司之间员工信息沟通的其他渠道,导致各地分公司和总公司不能上下互动,影响公司及时制定有效应对措施。
3.h公司内部审计职能弱化
h公司没有专门设立内部审计机构及人员,而是由总公司财务部承担内部审计职能,财务部人员兼任内部审计人员,造成公司财务与内部审计两个部门职能划分不清晰、自己监督自己的混乱局面,无法充分发挥内部审计的监控职能。
4.h公司内部审计方法落后
内部监督职责主要由内部审计部门承担,但内审工作的着力点放在查错防弊,侧重于事后监督,事前、事中监督职能发挥不够,导致公司发生的多起舞弊事件无法及时发现,使企业经营发展非常被动。
四、完善h公司内部控制体系的对策建议
笔者认为,h公司作为一个中小型民营企业,应坚持“不求面面俱到,也不因陋就简”,从以下几方面进一步强化内部控制体系建设。
1.构建良好的组织机构
组织机构既是有效执行管理任务的基础,又是实现内部控制的不可或缺的载体,在企业管理系统中起着主干作用。h公司总部应根据自身特点,科学划分部门职责,做到简单、高效、协调,保证内部控制目标的实现。可考虑分设董事长与总经理,真正贯彻执行所有权与经营权相分离,充分发挥董事会的监督作用、管理层的专业优势,还可化解大股东与小股东的利益冲突。并将内审部门与财务部门分设,配备专业审计人员充实内审队伍,避免内审与财务人员重叠;内审部门直接受监事会领导,切实行使内部监督职能,科学防控风险,主动查错防弊,推动内部控制健康发展。
2.建立公司经营业绩分析互动机制
h公司尽快建立健全经营业绩分析互动机制,可考虑实行定期经营业绩分析。发挥分公司负责人熟悉当地市场需求和竞争对手营销特点的优势,要求各地负责人每月末、年末报当地经营状况分析,根据经营部门和财务部门月度、年度分析报告,对公司的经营活动进行综合、专题分析,评估经营计划和财务预算的执行情况,采取积极有效措施应对市场变化。
3.h公司必须改变目前侧重事后监督的方式,构建事前、事中、事后相结合的全过程监督,特别注重事前监督,最大程度规避风险、保护资产安全,确保实现企业目标在坚持对财务收支进行全面审计的同时,更要重点关注
公司制定的内控制度是否完善、执行是否有效等管理审计,将重点事项、焦点问题及经营管理的难点、弱点作为内审的重点,把内审结果作为进一步完善内控制度的依据。
参考文献:
[1]阎达五,杨有红.内部控制框架的构建[j].会计研究,2001,(2)
[2]吴水澎,陈汉文,邵贤弟.企业内部控制理论的发展与启示[j].会计研究,2000,(5):13-15.
[3]中华人民共和国财政部、中国证券监督管理委员会、中华人民共和国审计署等. 企业内部控制基本规范[m].北京:中国财政经济出版社,2008