财政政策

记者：今年我国财政赤字3098亿元，占国民生产总值比重达3%。请问总理，如何看待我国的财政风险，这对下届政府有没有影响？

朱镕基：我查了二十几个国家的资料，2000年，19个国家都有赤字，包括一些发达的大国。因此，问题不在于财政有没有赤字，而是赤字的水平是否在承受能力以内，特别是赤字是用在什么地方，赤在什么地方。

中国今年预算的赤字3098亿元人民币，相当于当年的国民生产总值的3％左右。国债发行的余额总计25600亿，占国民生产总值的16％左右。这两个数字都在公认的国际警戒线以内，还差得远呢。

至关重要的是我这个赤字不是用在弥补经常性的预算方面，没有把它吃掉，是用在基础设施建设方面。

本届政府5100亿国债，带动了银行资金和其它资金渠道，一共完成了2万亿的工程，这2万亿的工程包括十万公里的公路，其中13000公里是高速公路，5000公里的干线铁路，如果包括电气化、双轨、改造在一万公里以上。建设了9500万千瓦的电站，全部改造了农村的电网，中国的移动电话加固定电话的数目这四年里增加了3亿2千万门，这都是实实在在的摆在那个地方的。

因此，我留给下届政府的不只是债务，而是25000亿的优质的资产，在将来中国的经济发展中将长期发挥巨大的经济效益和社会效益。

更为重要地是，这是5100亿的国债加上银行配套的贷款，拉动了整个工业生产，带动整个国民经济高速地发展，财政的收入每年大幅度地增加，这才使我们有可能大力地改善职工的生活。最近几年，职工的工资差不多增加了一倍，使我们构筑了一个比较健全的社会保障体系，也使我们有大量的资金投入教育和科技战线。

与此同时，人民群众的银行储蓄存款在最近几年里面，不断地增加，保持每年增加7千亿到8千亿人民币的水平。也就是说，如果我们不是采取这种积极的财政政策和稳健的货币政策，中国经济也许垮了。

因此，可以从这里看出来，这一个积极财政的力度也是恰到好处的，你看我们这四年，物价一点儿也不涨，掉得也不是很多，在1％的上下浮动。恰到好处，足见中国的功夫是不错的。

所以对不起，我不能接受“赤字总理”这个荣誉称号，奉送回去。我为我们国家能够实行积极的财政政策，不但克服了亚洲金融危机带给我们的影响，而且利用这个机遇空前地发展了中国的国民经济，我为此感到自豪。

新华网北京３月１５日电朱镕基总理今天在回答新华社记者提问时说，针对亚洲金融危机，党中央、国务院果断作出了采取积极的财政政策和稳健的货币政策的决策，这个政策执行三年以来，事实证明是正确的。

朱镕基总理说，１９９７年亚洲发生了金融危机，中国经济也面临着很大的困难，

一个是外贸出口的大幅度的下降。１９９７年，中国的出口增长了20％，到１９９８年，中国出口变成了零增长，以至于负增长。中国有的中小金融机构发生了一些危机或者说

挤兑，中国国有企业约有一千万职工下岗，因为需求不足，开工不足，工业的主要产品

的生产能力都供过于求。当时面临着这么大的困难，究竟采取什么对策呢？当时有各种

各样的建议。比方说，有人建议人民币应该贬值，以促进出口；也有另外一种主意，应

该把国有资产卖了，就可以渡过这个危机。但是党中央、国务院果断作出了采取积极的

财政政策和稳健的货币政策的决策，这个政策执行三年以来，事实证明是正确的。

1998年3月19日朱镕基提出“一个确保、三个到位、五项改革”

1998年3月19日，朱镕基在九届全国人大一次会议举行的记者招待会上提出，本届政府的任务，概括起来说是“一个确保、三个到位、五项改革”。

“一个确保”，就是确保今年中国的经济发展速度达到8％，通货膨胀率小于3％，人民币不能贬值。

“三个到位”，一是确定用3年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境进而建立现代企业制度；二是确定在3年内彻底改革金融系统，中央银行强化监管、商业银行自主经营的目标要在本世纪末实现；三是政府机构改革的任务要在3年内完成。

“五项改革”，是指进行粮食流通体制、投资融资体制、住房制度、医疗制度和财政税收制度改革。朱镕基还强调，科教兴国是本届政府最大的任务