县委书记如何履行好新形势下的岗位职责_蒋建明

中国人事报/2010年/3月/10日/第005版

基层党建

县委书记如何履行好新形势下的岗位职责

江苏沭阳县委书记蒋建明湖南岳阳市委副书记、岳阳县委书记彭国甫重庆开县县委书记李殿勋青海祁连县委书记陈强黑龙江富裕县委书记高虹

编者按:3月1日，第一期县委书记任职培训班在中央党校开班。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮为培训班作专题报告并指出，县委书记要聚精会神抓发展，全心全意抓民生，自觉主动抓稳定，以身作则抓班子，认真负责抓队伍，真正做到为官一任、造福一方。本报特约请五位县委书记，分别就以上五个方面的内容谈学习心得和工作体会，以期交流和借鉴。怎样聚精会神抓发展?

探索符合本地实际的科学发展之路

江苏沭阳县委书记蒋建明

李源潮同志在培训班上作的专题报告高屋建瓴、重点突出，具有很强的针对性和指导性，是对新任县委书记的交心之言、肺腑之言，其谆谆教诲充分体现了党中央对新任县委书记们的高度重视和殷切期望。我们学习贯彻落实李源潮同志的重要讲话精神，就是要把发展作为县委工作的总主题，牢固树立“县委书记不抓发展是最大的失职、不会抓发展就不称职”的理念，让发展的成果惠及广大百姓。

要坚持科学决策，进一步明确县域经济社会发展方向。推动县域经济科学发展，必须把中央要求与本县实际结合起来，切实提高决策的科学性和针对性。加快沭阳发展，必须积极探索符合本地实际的科学发展之路。一是要把工业作为主体经济，更高举起“工业强县”大旗，集中全县所有政治资源、经济资源、人才资源、信息资源和社会资源搞好工业发展；二是要把投资作为促进发展的第一拉动力，全面做活广引外资、激活民资、策应扶持、金融信贷、政府投入、上市融资“六大投资”文章；三是要全面激发县乡村户各个层面的发展活力，促进一、二、三产业协调发展，投资、消费、出口协调发展，城乡协调发展，做到横向到边、纵向到底，推动县域经济向立体化、全面化方向发展。

要坚持城乡统筹，进一步夯实县域经济社会发展基础。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，而镇村户是构成乡村发展的基本要素。在实际工作中，我们要紧紧围绕这三个要素做文章，为县域经济发展夯实基础。就乡镇一级层面来说，主要是大力发展乡镇工业和现代高效农业，加快推进康居示范村和集中居住点建设，全面提升乡镇综合实力和整体形象。在新的一年，我们将进一步调高发展标杆，力争全年二分之一乡镇财政收入超4000万元。就村一级层面来说，要把发展村级经济作为推动全民创业的主要抓手，2009年，我们出台了一套考核村级发展的目标体系，不断加强“双强”型村干部队伍建设。就户一级层面来说，主要是深入开展脱贫攻坚工程，按照“5年计划3年完成”的目标，千方百计增加贫困农户收入，力争2010年全面完成扶贫开发工作目标。充分发挥大学生村官在扶贫开发中的生力军作用，深入实施大学生村官“全员创业”和“递进培养”工程。

要坚持改革创新，进一步激发县域经济社会发展活力。改革创新是破解县域经济社会发展难题的根本途径，去年以来，我们坚持从实际出发，相继推出53项创新工作举措，各类主体的活力得到极大激发，区域发展的潜力获得极大释放。在干部管理机制上，实行招商引资落后单位“一把手”代理制，健全县直机关和乡镇副职领导干部实绩考核制度，强化乡镇党委对县直部门派出机构的人事建议权。在工作落实机制上，成立县重点工作督查指挥部，每月5日前召开一次未落实工作督查通报会，以动真碰硬查不落实推动工作落实。在社会管理机制上，组织各单位“一把

手”上网“晒太阳”，实名跟贴回复网民意见，把网民的意见作为“特殊交办单”迅速落实，进一步树立政府服务于民的良好形象。

怎样全心全意抓民生?

把保民生的业绩刻在百姓心坎上

湖南岳阳市委副书记、岳阳县委书记彭国甫

全心全意保民生是县委书记的一项重要职责。“县委书记为官一任，最大的政绩是造福一方百姓，让人民群众共享改革发展成果。”李源潮同志给我们讲课时的这番重要讲话，在我的心海中激起了理性、反思、奋进的波涛，激发了一种特别强烈的责任感、使命感和紧迫感，使我更加深深地感到，作为一名合格的县委书记，必须以大爱保民生，成为一名优秀的民生书记。

大爱是保民生的强大动力。大爱的精髓是爱祖国、爱党、爱人民。大爱是领导干部人生的价值追求和最高境界。只有有了这种大爱，领导干部对搞好民生才会满怀激情、充满真情，才会不畏艰险、扎实推进。我是一名贫困山区出身的高级知识分子，对于保障和改善民生，不仅有比较深刻的理性认识，而且有刻骨铭心的生活感受、深切期盼、情感皈依和价值追求。“位卑未敢忘忧国”、“居庙堂之高则忧其民”，是中国知识分子的传统美德，也是我生命中的一个强音。作为一名县委书记，我更要弘扬大爱，把全力保障和改善民生，全力提高人民群众的幸福感和满意度，作为我全部工作的终极目标和最崇高的价值追求，在全心全意上狠下工夫，而不三心二意、半心半意，绝不虚心假意。

坚持把保民生的业绩刻在老百姓的心坎上。要进一步广泛、深入开展以“三问三帮”为主题的民心恳谈活动，组织广大干部深入村组、企业和社区倾听群众呼声，充分利用网络、信访、书记、县长信箱等平台了解群众愿望，及时、妥善、有效掌握和解决民生中的难点、热点问题，使党和政府的努力落在人民群众的热切期盼上，把领导干部尤其是县委书记和县长的成就感深深植根于人民群众的幸福感之中，用干部的高辛苦指数换取人民群众的高满意度。

实实在在为老百姓办实事、做好事、解难事。用改革创新的办法突出解决历史遗留的重大民生问题，今年要继续深入推进东洞庭湖专业捕捞渔民上岸定居和解围工作，逐步解决山区老典型危房、特力商城危房和铁山库区居民生产生活问题，进一步推进就业与再就业l工作，加大社会保障投入，积极稳步推进医药卫生体制改革，着力缩小城乡差距。

创新完善民生工作机制。把民生工作作为书记、县长及各级党委、政府和各有关部门的“一把手丁程”，真正做到领导抓、抓领导，形成党委统一领导、政府组织实施、部门密切联动、社会广泛参与、各级各部门一把手抓落实的工作机制；把民生工作纳入党政管理绩效评估，明确工作目标，强化过程监控，将民生工作业绩作为领导干部选拔任用、单位绩效财政预算、人员岗位津贴补贴和奖金发放的一个重要依据；把民生工作作为干部作风建设的一个重要内容，坚持做到“不在状态就换人”、“有为才有位，有位更有为，不为乱为就让位”；把民生工作纳入公共财政，进一步优化财政支出结构，逐步建立和健全以财政投入为主、社会积极参与的多渠道、多形式、多层次的民生保障资金筹措机制。

怎样以身作则抓班子?

在民主集中制的基础上搞好班子团结

重庆开县县委书记李殿勋

县委书记作为党在县域范围执政团队的带头人，要更好地履行执政责任，完成执政使命，关键就是要以身作则抓班子。

要以身作则深入学习中国特色社会主义理论。全面贯彻落实科学发展观，带领领导班子牢固树立坚定的政治理想和科学的执政理念。没有这一点，领导班子的建设就缺乏共同的思想基础。

要以身作则强化执政素质，提高执政能力。特别是要带头强化理论素养并模范做到理论联系实际、密切联系群众，和领导班子一道在理论学习、实践锻炼和群众工作中增长智慧和才干，提高统揽全局的综合素质和驾驭复杂问题的能力。当前我国的改革发展正处于一个关键阶段，特别