国营企业的内控管理和风险防范

东方企业文化·经营管理 2011年3月

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国营企业的内控管理和风险防范

周 正

（武汉理工大学，武汉，430070）

摘 要：内控管理是国营企业日常管理的重要组成部分，在企业经营过程中发挥着重要的作用伴随着新经济时期的到来，企业领导者更加重视内控管理。其显现出来的作用也更加明显，不仅决定了企业经营成败，也加强了企业自身的调节经营， 让企业在市场竞争中占有优势本文首先分析了国营企业内控管理的必要性。并从人力资源、内控制度、综合管理等方面展开论述 。

关键词：国营企业 内控管理 风险防范 中图分类号：F234.4 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2011）03—0049—01 当前市场经济体制改善的深入开展，新经济时代下企业内控管理面临的挑战也更为严格。企业在面对市场经济中，将挑战变为机遇，将困难变为动力，这样才能引导企业朝着理想的状态 展。确保中国国有企业持续性发展。现结合中国联通的具体情况展开阐述

一、国营企业内控管理的必要性

在经济全球化发展的今天，企业必须要结合自身情况进行调整以适应全球化发展的需要。内控管理在企业正常经营中有着重要的意义。其主要体现在以下几个方面 ：

1、监督日常工作内控管理涉及到了国营企业经营各方面的内容，如：业务、财政 、人力等，对于企业的日常管理可实施有效的监督管理。对于各项经济业务实施内部授权批准程序，并进行持续性的控制，以防止出现经营风险 。

2、防止市场风险。社会主义市场经济的不稳定性导致了市场风险的存在，这对于企业的经营能力、生产能力、发展能力都是一个巨大的挑战。 而内控管理则能预防风险的出现，增强企业抗风险的能力，维持企业的健康发展 。

3、树立经营目标。结合自己实际情况制定一个经营目标是企业内控管理的重要组成 ， 而内控管理不单单是在针对某个事情，而是贯穿于企业经营的方方面面，能够保证企业在经 营范围内尽早实现经营目标。

二、人力资源管理，促进内控建设

人才是企业长期发展的主要力量，是企业赖以生存的重要条件。因而，人力资源管理则成为企业内控管理中的重要组成，改善内控管理效率，提高风险防范能力也应该做好人力资源管理工作。

1、 优化考勤。考勤制度是每个企业经营中必须要实施的制度，是保证企业职员正常工作的重要准则。联通公司职员数量庞大，制定良好的考勤措施才能保证员工管理有条不紊的进行着。

2、提高水平。人力是国营企业中的最重大资源，人力资源管理中对于员工的一系列培训计划能够促进员工的自身发展，提高其工作专业化水平，为联通品牌的建立创造有利的条件，对联通公司未来发展是一股强大的推动力 。

3、 改善经营。 联通公司内部制定了资产规模、业务开拓、成本控制等多项工作制度，这样能够从多个方面对联通的全国经营情况做出正确地反映。以及时发现生产经营中出现的问题，改善企业的经营。

4、 便捷管理。 在人力资源管理中运用计算机实施管理成为了一项重要的措施，这使得之前的手工操作成为 了方便快捷的汁算机管理，既节省了人力资源消耗，也方便了企业的内控管理 。

三、完善制度建设，提高内控效率

制定符合实际发展的管理制度是内控管理取得理想成效的重要保证，国营企业是国家投资建立起来的，一旦在经营上出现问题，对于国家而言带来的则是巨大的经济损失 。 完善内控管理制度可以从以下几点入手：

1、内控内容。资金是内控管理的重点，联通公司应该对资金做好严格的控制把握，收入 、支出进行详细地统计：对于企业领导人员要进行监督管理，防止因滥用权力而导致资金流失。

2、内控目标。对于联通公司而言，其 当钱的内控目标可以定在财务报告、管理效率、经济收益 、风险防范等多个方面，在保证国家财产不受损失的同时，确保了企业单位资产的完整性 。

3、内控观念。内控管理工作的开展关系着联通公司的日常经营中的各个环节的执行情况。在内控管理观念上，领导人员应深刻明白内控制度的制定必须要坚持“ 公开、公平 、 公正 ” 的原则。

4、内控责任。对于企业经营中出现的不良行为。内控管理必须要在制度中明确规定好责任惩罚制度。对于违规操作、弄虚作假等不良的行为需根据具体的责任制度给予惩罚处理 。

四、制定综合措施，防范经营风险

面对变化多端的市场环境。联通 公司不能仅仅将工作重点放在业务升级、效益增收上，而是要关注风险防范措施，这是内控管理中不可缺少的措施 。

1、调整控制活动。企业控制活动生要是根据内控管理的特点而制定的，这就要求企业在内控管理过程中能够把握好主要的控制点，其一般包含了权利授予、职责分离、独立稽查等。

2、实施风险评估。根据目前的市场行业 ，联系联通公司内部的营状况，制定有效的风险评估工作，能够尽早发现企业潜在的风险隐患。在防范风险的同时也降低了企业的成本消耗。

3、构建信息系统。把握市场动态 ，及时获取有利信息。这是提升内控管理效率的重要途径。良好的信息系统能够让联通公司如实把握运行状态 ，从多个角度反映企业的经营情况。

4、加强内部监督。内部审计在内控管理中的作用变得更为显现，联通公司内部加快审计。则能在保证监督环境 、控制程序有效性的同时，完善企业的正常经营活动，促进内控管理目标的实现。

五、结论

随着市场经济的不断发展，内控管理的重要性质逐渐被人们熟知。为提高内控管理效率，国营企业必须要在人力资源 ，管理制度等方面改进内控措施，保证企业的持续经营，这是当代中国市场经济发展的需要 。

参考文献：

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