建筑工程项目预结算审核

浅谈建筑工程项目预结算审核

摘要：工程项目预结算审核是合理确定工程造价的重要手段，本文结合工作经验，在阐述预结算审核的内容及方法的基础上，针对工程项目预结算审核存在的问题，提出提高预结算审核质量的建议。

关键词：建筑工程；预结算；审核

当前，随着我国经济的迅速发展，每年都要投入数千亿元的巨额资金进行固定资产投资，建设单位要提高投资效益，必须加强投资管理，其中重要的内容就是要加强对工程预结算工作的管理。只有投资项目预结算审核工作做好了，项目投资额、编制投资计划、考核建设成本、办理工程拨贷款才能得到有效的确定。因此，对建筑工程项目预结算审核进行分析与探讨，意义深远。下面，笔者结合工作经验，从预结算审核的内容及方法、预结算审核存在的问题、提高预结算审核质量的思考三大方面，对建筑工程项目预结算审核进行简要探讨。

一、工程预结算审核的内容及方法

工程项目预结算审核是合理确定工程造价的重要手段，其审核重点主要包括：施工图工程量审核、套用单价的审核、费用的计取的审核。即在施工图的基础上结合合同、招投标书、会议纪要、协议以及地质勘察资料、材料设备价格签证、工程变更签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，在有关的文件规定的基础上进行如下核实：工程量计算是否符合规定的计算规则，确保工程量的准确；工

程预算单价的套用是否合理，套用的选择是否恰当，包括对直接套用定额单价、换算的定额单价以及补充定额的审核；工程执行的取费是否符合工程造价管理部门颁发的文件及规定，取费标准是否与工程性质相符，费率计算是否正确；项目设备和材料是否按照国家定价标准和市价计价。由多个单项工程组成工程项目，要审核工程项目是否包含各个单项工程，费用是否正确；另外还要审核预算是否控制在概算的范围之内。

一般来说，预结算审核的方法主要如下：（1）全面审核法。即按照竣工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。该法通常适用于初学者审核的施工图预算，如投资不多的项目，工程内容比较简单的项目等。（2）重点审核法。即抓住工程预结算中工程量较大或造价较高的项目进行重点审查，适用于总价合同的项目。该法一般选择工程量大且费用较高的分项工程的工程量作为审核重点，如基础工程、混凝土和钢筋混凝土工程等。（3）对比审核法。即在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出不同的工程的单方造价、消耗及工料指标。根据这些指标对审核对象进行分析对比，找出其差异较大的审核方法。常用的分析方法有单方造价指标法、分部工程比例、专业投资比例、工料消耗指标等。（4）分组计算审核法。即将预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程最优的一种方法。采用这种方法首先将若干分部分项工

程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，从而判断同组中其他分项工程量的准确程度。（5）筛选法。通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，要对其进行调整。（6）经验审查法。即根据以往积累的经验，对容易发生差错的部分进行审查，其优点是工作量小，快速，缺点是粗估不准确。

二、工程预结算审核中存在的问题

建设工程预结算的编制较为繁琐，且兼具技术性与经济性，加上新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多，因此审核人员在实际工作中，总是难免出现这样或那样的问题，具体如下：

（一）送审资料及变更、签证问题

工程结算审核所需的资料一般包括工程建设有关合同、工程预算资料、竣工结算书、会审记录、施工进行的各种交底、工程竣工图、各种签证资料、设计变更通知书和工程竣工验收报告等，一些小型项目未按工程建设程序办事，开工前无设计图纸或只有较粗略的设计草图，在实施中又经常变更，造成变更和签证数目过多。有的建设单位施工管理不善，责任心不强，在施工中对施工方送来的各种签证资料未进行认真审查便签字，随意性大。

（二）错套定额问题

1．定额项目的高套。如施工采用人工挖土，结算中套用机械挖土方。

2. 定额项目的错套。如，现浇钢筋混凝土楼梯，楼梯面层不包括与楼梯相连的板结构层，面层应套楼地面的相应项目，有的预结算中错套楼梯的相应项目。

（三）虚报工程量问题

1．在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。如多孔砖墙，送审结算为1578m3，实际审核为1345m3。

2. 虚列工程项目，将未施工的项目列入结算。如在桩基础工程项目中虚列复打桩等子目。

3. 工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入结算，但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，即重复要了两次钱。如在计算墙体工程量时，不扣除门窗洞口面积及嵌入墙身的钢筋混凝土柱梁等所占体积。

（四）不按规定标准取费问题

定额规定，工业与民用建筑必须符合建筑面积、高度、跨度中的三个指标中的两个指标，才能定为该类工程，构筑物符合一个指标即可。类别套错，相应的费率都跟着计取错误，致使工程造价相差甚多。另外，按市场价计入的项目以补充估价的形式存在，这些项目不允许计取任何费用，只计取税金。

（五）材料价差问题

1．采用与设计不相同型号的材料，偷工减料。

2. 材料使用上以次充好，但价格仍按质量好的材料价格计列。

3. 有些材料的市场价高于定额价，施工方在材料价格调整时调涨不调跌，虚增造价。

三、提高工程预结算审核质量的思考

（一）实行签字责任制，把好工程决算审核第一关

如前所述，部分单位责任心不强，签证随意性大，对此，可建立设计变更和现场签证签字责任制，对不按审批程序擅自进行设计变更和随意签证造成投资失控的，追究签字人的责任，并拒绝拨付由此超出原核定预算造价的资金。这样在一定程度上可以增加建设单位现场管理人员的工作责任心，督促他们认真对待签证，保证签证的真实性，为工程决算审核把好第一道关口。

（二）强化培训学习，提高预算审核人员的业务水平和素质

工程建设项目预算审核的准确度及公正度在很大程度上取决于工程概预算审核人员的职业道德水平和业务水平，因此，要确保审核质量，提高审核人员的业务水平和自身素质是关键。一是提高审核人员的职业道德素质及责任心，确保其能以严谨的态度客观公正地审核工程预算；二是通过培训学习，提高审核人员的专业知识和水平，不但要掌握工程计量、计价等知识，还要掌握工程材料、建筑构造，熟悉工艺技术、施工规范和施工程序等，并兼具协调各专业之间的关系、处理复杂问题的综合能力，以确保工程预算审核的准确性及费用的合理组成；三是审核人员在具备专业知识的同时，还应具备一定的法律知识、经济知识及管理知识，具备实事求是的