中国古代的中央集权制度知识点汇总

第一单元中国古代的中央集权制度【考试概述】：
本单元考试热点有：宗法制、分封制、郡县制、三公九卿制、秦始皇维护统一的措施、汉武帝的大一统、刺史制度、三省六部制度、科举制、宋代的“二府三司”制、行省制度、明朝的内阁制度、清军机处。

第1讲：先秦政治制度与秦朝中央集权制度的确立【重点考向】
1.分封制、宗法制
2.皇帝制度、三公九卿制、郡县制、秦律、秦的选官制度
3.秦朝中央集权制度建立的影响。

【知识梳理】
一、夏商周的政治制度
1.夏商的政治制度（BC2070-约BC1046）
（1）出现凌驾于全社会上的公共权力。

（2）出现了王位世袭制度。

（3）通过占卜决定国家大事，具有神秘色彩。

（4）商朝在中央设置相、卿士等，地方封侯、伯，主要政治制度是内外服制度，中央对地方的控制相对松散，通过垄断神权强化王权。

2.西周（约BC1600—BC771年）
（1）分封制
选官特点：世官制，贵族子弟继承祖权。

对象：周王把土地和人口分封给王族、功臣、姻亲、先代贵族。

目的：巩固周王朝的统治。

“封邦建国，以藩屏周”其时代称为封建时代，与封建社会不同。

义务：镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋、朝觐述职。

权利：可以再封，设置官员、建立武装、征派赋役。

瓦解：铁器和牛耕的出现与推广。

在现在表现为：姓氏、地名
影响：
前期：疆域扩大，对边疆开发起了积极作用；周王确立了天下共主的地位，统治效果得到加强；形成了“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。

后期：诸侯在领地内有很大的自主权，为分裂割据创造了条件。

本周末年，井田制瓦解，分封制难以维持，王权衰弱。

【数字法解读分封制】：
一个目的：“拱卫王室”；一个原则：“同姓不昏”。

二种分封形式：人口和土地
三个分封对象：王族、功臣、贵族
四项义务：镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋、朝觐述职。

（2）宗法制
目的：为巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。

核心：嫡长子继承制。

特点：用父系血缘的亲疏来维系政治等级，血缘和政治紧密结合；大小宗之间的关系具有相对性。

作用：保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化了王权，把“国”和“家”密切结合在一起，亲贵合一，家国同构，有利于增强中华民族的凝聚力。

【数字法解读宗法制】：
一个核心：嫡长子继承制。

两个原则：立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。

三个现今形式：家谱、宗祠、族规
四个重要观念：亲亲尊尊；修身、齐家、治国、平天下；男尊女卑；
裙带风气，荫庇心态。

（3）礼乐制度
周制定了各种礼乐制度，作为维护奴隶主贵族的政治、生活准则。

【数字化解读本节主题】
一个核心：血缘
两个重点时代：商周
三项基本制度：分封制、宗法制、礼乐制度
四大特点：①浓重的血缘关系；
②神权与王权紧密结合；
③地方管理相对松散；
④最高统治集团没有实现权力的高度集中。

史料：《史记·秦始皇本纪》:“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

”
解读：分封制、宗法制遭到破坏，礼崩乐坏，血缘关系逐渐远，王室衰微。

仿真题
1. 钱穆认为中国古代某政治制度“十分独特，因为存在着政治组织从属于家族祭祀，战争职能与宗教职能不分的密切关系。

”该政治制度
A.与古希腊政治文明大同小异
B.与早期国家的起源一致
C.具有着鲜明的血缘政治特色
D.有效地强化了中央集权
答：C
二、秦朝中央集权制度的确立
1．背景
秦的统一：BC221年，秦王嬴政结束了长期割据混战的局面，建立了统一的帝国。

2．秦朝中央集权制度的确立
（1）特征：权力高度集中，垂直统治。

（2）内容：
①皇帝制度：实行“家天下”的皇位继承制。

皇帝制度有三大特征：皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭。

皇帝制度的本质是君主专制独裁，一切都为皇权服务。

②中央官制：中央设三公九卿，丞相为百官之首，帮助皇帝处理政事；御史大夫
执掌律令、图籍，负责监察百官；太尉管理军事。

三者之间互不相属、
互相牵制，军国大权操纵在皇帝手中。

③地方上推广郡县制：在春秋战国的基础上全面推行，郡由中央政府直接管辖，
下设若干个县。

郡县长官由皇帝直接任免。

④用人制度：制定一套选拔和考察官吏的制度。

从此，官僚体制取代贵族体制，
顺应了历史发展的要求，强化了中央集权，维护了国家的统一，但强
化王权，造成负面影响。

⑤法律制度：制定细密、严苛的法律，实行“轻罪重罚”的指导思想。

（3）作用：
①积极作用：打破了贵族分封制，建立了第一个统一的多民族国家；
提高了行政效率；强化了中央对地方的统治，维护了国家的统一；促
进了各民族的交流，逐渐形成了以华夏族为主体的中华民族；有利于
集中全国的人力、物力、财力进行大规模的建设，推动了中国经济文
化的发展；奠定了中国2000多年的中国封建政治与社会的基本格局。

②消极作用：个人专断容易导致决策失误、腐败、暴政，激化了阶级
矛盾；妨碍地方自主性；钳制了思想，阻碍了中国社会的进步。

（4）秦朝建立中央集权制度的原因：
①兼并战争，各民族之间的联系加强，各国的变革使中央集权的趋势加强；
②封建生产关系的确立；
③法家思想主张建立专制主义中央集权制度；
④人民渴望统一的趋势。

【数字法解读秦朝中央集权制度】
一个集中：权力高度集中于皇帝手中
二对矛盾：皇权与相权的矛盾；中央与地方的矛盾
三个中央官职：丞相、太尉、御史大夫
四级地方行政机构：郡、县、乡、里
五大历史意义：彻底打破了传统的贵族分封制；奠定了大一统王朝的统治基础；提高了行政效率；强化了对地方的控制；对2000多年的中
国政治与社会产生了重要影响。

仿真题例
1.秦朝在中央设置左右丞相、太尉和御史大夫，他们互不相属，互相牵制。

秦朝的
这种做法旨在
A.提高政府行政效率
B.避免皇帝决策失误
C.确保皇帝的决断权
D.加强对地方的控制
答：C
第2讲古代政治制度的演变和君主专制的加强
【重点考向】
1.中枢权力机构的演变、三省六部制、选官制度、监察誎议制度
2.丞相制度及废除、内阁制度、军机处的设置
3.郡国并行制、行省制度
4.君主专制制度强化对中国社会造成的影响。

【知识梳理】
一．古代政治制度的演变
1．以三省六部制为代表的中枢权力结构演变
（1）西汉武帝时期，设“中朝”与外朝抗衡。

（2）东汉时期设尚书台取代三公权力。

（3）魏晋南北朝时新设中书和门下省，但未正式构成中枢权力机构。

（4）隋唐中央实行三省六部制
①运作程序：中书草拟诏令，门下审批、尚书负责执行，尚书下设六部分理日常
事务。

②作用：三省之间，分工明确，互相配合，互相牵制，相互补充，相互协调，提
高了办事效率；相权被分割，加强了皇权，保证了君权的独尊；决策
科学，标志着中国古代政治体制发生深刻变化。

（5）北宋：设枢密院，分割宰相的军事权；设三司理财，分割宰相的财政权；高参知政事，分割宰相的行政权。

（6）元朝：设中书省，六部归其管制。

【汉唐以来中枢权力体系演变的特点】
①始终沿着相权逐步消弱，君权逐步强化这条主线。

②内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的中央机构。

③宰相在中国古代行政体制中不可缺少，且宰相职位的设置由实位转向虚位。

④宰相既实行分权，又注重事权的相对集中。

2．以科举制为代表的选官制度
（1）隋唐以前
①西周：“世卿世禄”制（以血缘为主体）
②战国至汉初：军功爵制。

③汉武帝时期：推行察举制和征辟制
原因：为适应和平年代的需要。

内容：前者让各郡国每年向国家推荐人才；后者是中央和地方向社会征聘人才。

标准：品德和才能
评价：在一定程度上满足了官僚队伍的需要；注重品行才学，打破了世袭大族把持人才选拔的局面；容易造成任人唯亲和小集团。

④三国两晋南北朝：九品中正制
标准：门第
影响：出现了累世公卿，造成了“上品无寒门，下品无势族”的局面；
形成了腐朽的士族阶层。

（2）隋唐以后：科举制
①背景：士族没落，依据门第选官的制度已不适应政治和社会的需要。

②确立与发展：隋文帝实行分科取士，隋炀帝时设进士科，以试策取士。

唐代科
举制日益完善，成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度。

③作用：为庶族地主知识分子提供了参政机会，扩大了统治基础；促进了官僚体
制的成熟；有利于打破结党营私之弊；限制了徇私舞弊的发生；
打破了世家大族垄断官场的特权，扩大了官吏的来源；提高了
从政人员的素质；是中华帝国保持长期繁荣的制度保障之一。

【古代选官制度发展的趋势】
①选官标准：由门第家世逐渐发展以才学为标准。

②选择方式：由推选逐渐发展为公开考试。

③选官原则：逐步公开化、制度化、公平化、客观化。

④选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。

⑤主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。

3．监察与谏议制度
（1）目的：为维护国家机器的正常运转，保证官僚队伍的廉洁和效率。

（2）演变历程：
①秦汉时期：官员监察制度使确立起来了，成为中华帝国政治体制建设的重要方
面。

②隋唐时期：三省六部制中，门下省负责谏议和封驳，权力相当于宰相。

③宋代出现了独立的谏官机构——谏院。

④明清时期：监察制度达到顶峰，取消了专门的谏议机构。

在中央：既设有都察院、监察御史、分道对地方监督，又设六科
给事中，与六部对应，进行业务监督，合称“科道”。

在地方：设按察使司，负责司法与监察。

（3）作用：在整顿吏治、防止决策失误等方面发挥不了重要的作用。

但不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败与
低效现象。

【数字化解读古代政治制度的成熟】
一个核心：加强皇权
两大特点：一是维护中央集权国家发展的需要；一是吸纳新生力量，稳固统治。

两大趋势：一是中央集权不断加强，地方行政权力不断削弱；一是专制皇权加强，丞相权力削弱直至废除。

三个重要方面：行政体制、选官制度、监察制度
三个中央权力体系：三省六部制、二府三司制、中书省（一省制）
四种选官制度：世卿世禄制、察举制、九品中正制、科举制
二．君主专制的中央集权不断强化
1.汉唐时期的地方割据与集权措施：
(1)西汉王国问题：
①由来：汉初实行郡国并行制，直接原因是“七国之乱”。

②解决：汉武帝推行“推恩令”，“附益之法”、削夺王国爵位，设刺史，
监察地方。

（2）藩镇问题：
①根源：“安史之乱”后，节度使权力膨胀，形成藩镇林立的局面。

②危害：五代十国时期政权更替频繁，“文武将吏，擅自署置，贡赋不
入于朝廷”，威胁中央集权和君权的集中。

（3）宋初中央集权的强化：
1）措施：
①收精兵。

解决“兵之籍”，设“三衙”统领禁军，调兵权归枢密院，实
现统兵权与调兵权的分离，有利于皇帝控制军队。

②削实权。

解决“地之守”，实行“更戍法”，解除地方节度使和武将的实权，
派文臣到地方做知州，管理地方行政，设通判监督。

③制钱谷。

设三司管理财政；派转运使到地方管理财政。

消弱地方割据的物质
基础。

2）评价：
①进步性：宋初加强中央集权的措施，改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局
面，加强了中央集权，基本解决了中央与地方的矛盾。

②局限性：造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的局面，使北宋中期出现了
财政危机和社会危机。

【对北宋强化中央集权的认识】
①在历史发展过程中，中国古代中央集权与地方分权的斗争长期存在，中
央一直强化对地方的领导，监督、制约，而地方则要求充分的独立自主权，中央与地方的矛盾一直存在，宋以后中央取得了绝对的上风。

②地方权力逐渐被分割，削弱并集中于中央，中央对地方实行多层次管理，
在分权基础上加强对官吏的任免、考核。

有利于维护中央对地方的管理，强强了中央集权，也有利于封建国家经济财政的收入稳定。

2.明清专制皇权的加强：
（1）表现
①废除丞相制度
原因：明初，丞相位高权重，威胁皇权；明太祖汲取元朝权贵专权、内乱频繁的教训。

措施：明太祖下令裁撤中书省，废除丞相，权分六部，亲自掌管。

影响：实行了1600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到新的高度。

②明设内阁
明太祖设殿阁大学士，备顾问，不参与决策，品秩较低。

明成祖改设内阁，阁臣地位逐渐上升，逐渐取得“票拟”权。

认识：内阁始终不是法定的行政或决策机构，是君主专制强化的产物；不能起到约束皇帝的作用。

③清设军机处
时间：清雍正年间
原因：为处理西北军务。

职权地位：最初只参与处理军务，后来职权扩大，可以参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件等机要政务，品级不高，受皇帝召见，
跪奏笔录。

特点：保密性强、办事迅捷、跪奏笔录
影响：简化了处理政务的手续，行事快捷，提高了行政效率。

标志着专制主义中央集权制度发展到顶峰。

认识：皇权加强，不断提高决策效率；最终成为社会发展的桎梏。

【专制集权不断加强的三个“两”】
两强：中央集权不断加强；专制主义皇权不断加强。

两弱：地方权力不断削弱；丞相权力不断削弱并最终废除。

两对矛盾：中央与地方的矛盾；皇权与相权的矛盾。

【专制中央集权制度的作用】
积极：有利于多民族国家的统一、巩固，社会安定，封建经济发展和文化繁荣。

消极：易形成暴政和腐败现象，思想专制阻碍文化科技的发展，经济上阻碍商品经济和资本主义萌芽的产生与发展。

第二单元古希腊和古罗马的政治制度
【考试概述】：
本单元考试热点有：雅典民主政治、罗马法
第3讲古希腊城邦制度与雅典民主政治
【重点考向】
1.自然环境对雅典民主制的影响。

2.城邦制度与城邦公民。

3.雅典民主政治的发展历程及评价。

【知识梳理】
一．古希腊城邦制度
1．城邦：是古代希腊的一种国家形态，它一般以一个城市为中心，包括周边的村社构成。

2．兴起时间：BC8-BC6
3．地理条件：多山、少地、靠海，利于海外扩张、殖民贸易和文化交流 4．特点：小国寡民，长期独立自治。

5．政体类型：贵族制和民主制最为流行，还存在君主制、寡头制、僭主制。

6．城邦公民：具有公民身份、有权参加公民大会的男性公民。

7.影响：古希腊城邦实行的公民政治，使城邦公民享有较充分的政治权利。

尤其是雅典的民主制，为后世提供了宝贵的借鉴经验。

二．雅典城邦民主制
1．确立
（1）BC8—BC7世纪，希腊贵族制取代君主制，为向民主制的演化创造了条件。

（2）BC594年，梭伦改革为希腊民主政治奠基。

内容：①废除债务奴隶制；
②设立新的司法机关——民众法庭；
③确立新的选举法；
④按财产的多少划分公民等级。

影响：巩固了以贵族为主的奴隶主特权；打击了氏族势力；为雅典民主政治奠定了基础。

（3）BC509年，克里斯提尼实行改革，最终在雅典确立了民主制度。

内容：①改革公民大会
②确立“陶片放逐法”
影响：地域组织取代血缘组织，打破了血缘关系，削弱了贵族势力，确立了奴隶制民主制。

2.特点与体现
（1）基本特点：人民主权与轮番而治
（2）主要表现：公民大会、五百人议事会、民众法庭是雅典民主政治特征的充分体现。

①公民大会是最高权力机关，负责审议并决定一切国家大事。

②五百人议事会是公民大会的附属机构，负责为大会准备提案并主持
大会。

在两次公民大会的休会期间，议事会是大会最高权力的代表，
负责监督行政官员落实大会决议。

③民众法庭是日常司法机关，高级公职人员的任职资格也由民众法庭
终审。

并最大限度地保持公正，避免徇私舞弊。

④机构内部实行集体领导和少数服从多数的原则。

3.评价：
（1）积极意义：
①为人类提供了一种集体管理的新形式；
②创造出法治基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等
民主运作方式；
③调动了公民参政热情，促进了政治、经济、文化的发展。

（2）局限：
①仅是本邦男性公民的民主，外邦移民、妇女、奴隶没有民主权利；
②过于泛滥的直接民主，成为政治腐败和社会动乱的祸患。

③容易导致极端民主化、无政府主义。

④限制了一部分成员自身发展的能力，使德才兼备的人不能执掌政权。

⑤是伟大文明的催化剂，也是暴力不公的机器。

【数字化解读历史】
一个本质：为奴隶贵族服务
两个特征：人民主权、轮番而治
三个阶段：①梭伦改革——民主制的奠基；
②克底斯提尼改革——民主制的确立；
③伯里克利——民主制发展的黄金时期。

三个民主表现形式：①公民大会、②五百人议事会、③民众法庭
三大局限：①是少数奴隶主贵族的民主；
②是男性公民的民主；
③容易导致极端个人主义和无政府主义。

四种运作方式和创新政治成就：抽签选举、比例代表制、议会制、任期制
五大意义：①为人类提供了一种集体管理的新形式；
②有利于正确决策；
③有利于修正错误；
④有利于监督政府为公民服务；
⑤有利于文化的繁荣。

第4讲古罗马的政制与法律
【重点考向】
1.《十二铜表法》的内容及影响；
2.罗马公民法和万民法；
3.罗马法的影响。

【知识梳理】
一．古罗马政体的演变
1.历程：君主制——贵族共和制——元首制——帝制
2.主要机构：执政官、元老院、公民大会、保民官
二．罗马法的开端——《十二铜表法》
1.原因：平民与贵族的长期斗争与强烈要求
2.内容：包括民法、刑法和诉讼程序，基本上是对过去未成文的习惯法的汇编，
明确保护私有财产和贵族既得利益。

二．罗马法
1.内涵：是以《十二铜表法》为开端、《民法大全》为总结的古罗马的一系列
法律、法规。

2.开端：《十二铜表法》
原因：平民与贵族的长期斗争与强烈要求。

内容：包括民法、刑法和诉讼程序，基本上是对过去未成文的习惯法的汇编明确维护私有财产和贵族的既得利益。

影响：①是平民斗争的胜利，贵族不能像过去一样随意解释习惯法，在一定程度上保护了平民的利益。

②是古罗马的第一部成文法，是罗马法诞生的标志，始终是古罗马的
基本法。

1.查士丁尼法典
原因：①历代法律规模庞大，内容驳杂，使用不便。

②随着罗马对外扩张和社会政治经济发展，公民法已经不能适应社会
发展的要求。

组成：包括《查士丁尼法典》、《查士丁尼法学总论》、《查士丁尼学说汇纂》、《查士丁尼新敕》。

影响：①标志罗马法发展到完备阶段，保留了古罗马在法学方面创造性成果。

②为调解复杂的社会矛盾提供了法律手段。

③是世界史上内容最丰富、体系最完善、影响最广泛的古代法律。

④为启蒙思想产生奠定了思想基础。

⑤为近代资产阶级的立法提供了蓝本。

2.现代民事侵权法的开端——《阿奎利亚法》
确立于公元前286年的阿奎利亚法是现代民事侵权法的开端。

5.罗马法主要特点：
①调整财产关系，规范奴隶制和私有财产神圣不可侵犯。

②保证自由民的权利，提倡“法律面前人人平等”。

③渗透自然法思想，倡导理性、自由、平等、正义等。

6.罗马法的原则
古代罗马法实行“重罪轻罚”的原则。

7.古代罗马法的地位：
①在维系罗马帝国统治方面起了重要作用。

②为西欧大多数封建国家所采用。

③对近代欧美的立法和司法产生了深远的影响。

如：陪审制度、律师制度、诉
讼制度。

④其蕴含的公民人人平等，公正至上的法律观念，具有超越时间、地域和民族
的永恒价值。

【数字化解读历史】
一个本质：罗马法的本质是维护罗马帝国的统治。

两大法律文献：《十二铜表法》和《查士丁尼民法大全》
三个阶段：起源：从习惯法到成文法
发展：从公民法到万民法、自然法
完善：《查士丁尼民法大全》
三大遗产：陪审制度、保护人制度、不告不理原则
四大意义：①第一部完备的法律体系；
②有利于缓解矛盾，维系帝国统治；
③对近代欧洲立法和司法产生了重要影响；
④内容丰富，应用性强。