对当前法院队伍建设问题与对策的思考

对当前法院队伍建设问题与对策的思考

胡锦涛总书记指出：“建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的组织保证。”队伍建设是法院工作的根基和灵魂，如何抓好新时期法院的队伍建设，是人民法院当前必须解决的重大课题。在深入开展学习实践科学发展观活动中，通过采取召开座谈会、发放问卷调查表等方式，基本摸清了法院队伍建设的现状及存在的问题，并就此提出相应的对策和措施。

一、当前市五中法院队伍建设的现状

建院两年多来，市五中法院始终坚持“三个至上”的重要指导思想，按照“建一流班子，带一流队伍、创一流业绩”的工作思路，紧紧抓住队伍建设这条主线不放松，向管理用劲，在规范中提高。特别是经过扎实开展“执政为民、服务发展”和“大学习、大讨论”等集中学习教育活动，从总体上看，法院队伍的整体素质不断提升，司法能力和水平不断增强，有力地促进了全院各项审判工作的开展。

（一）干部队伍趋于年轻化、知识化

截止2008年10月，市五中法院共有政法专项编制281名，现有在编人员270名，其中男性干警186名（占比68.9%），女性干警84名；法官171名（占比63.3%），其他工作人员99名，审判与司法政务人员配臵较为合理。从年龄结构看，

市五中法院在编人员中30岁以下的年轻同志有51人，占比19%； 51岁以上的年老同志有48人，占比18%，二者合计占比仅37% 。而31岁--50岁较年富力强的同志有171人，占比达63%。

以上数据表明：法院在编人员的年龄结构是老中青相结合,出现“两头小中间大”的趋势，结构较为合理，总体趋为年轻化。

从学历结构看，法院在编人员具有博士学位的2名，具有硕士学位的62名，本科学历的184名，专科及以下学历的22名。

从上图看出，法院法官和其他工作人员具有本科以上学历的比例为91.9%，而其中具有博士、硕士学位的干警达24%，干警学历层次普遍较高。

（二）队伍管理逐渐科学化、精细化

市五中法院成立之初，本着“管用、可行、发挥整体功效”的基本原则，大力推进制度建设，强化队伍管理，先后制订各类规章制度60多项，现已初步建成审判管理、队伍管理、司法政务管理三大制度体系。具体就队伍管理而言，先后建立了法官准入、遴选、培训、晋升、休假等一系列规范性制度，并汇编成册，法院管理实现了常态化、精细化和科学化。如严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《重庆市党政机关工作人员竞争上岗实施办法》，组织开展了中

干、审判员竞争上岗工作，2名副职中干晋升为正职中干，6名同志新成为副职中干，12名助审员升任审判员。继续加强轮岗交流，完成了31名干警的岗位轮换。加强调查研究，合理使用新增编制，新招录在编工作人员27名，从基层法院、市档案局选调特殊岗位工作人员4名，进一步缓解了人员相对不足的问题。继续开展干部上挂下派，派出2人分别到市委政法委及渝中区政法委挂职锻炼，接受基层法院6人到市五中法院挂职锻炼。同时，树立制度权威，狠抓制度的检查、落实，严格奖惩兑现，培养干警自觉遵规守纪、按章办事的好习惯，干警干事创业、争先创优的良好氛围已经形成。

（三）司法能力有了新提高

市五中法院开展庭审观摩比赛和优秀裁判文书评比活动，干警驾驭庭审、制作裁判文书能力显著增强。明确各部门的岗位职责，赋予中层干部的管理权限和责任，干警管理协调能力得到提升。在工作中，广大法官牢固树立大局意识，始终注意摆正位臵，发挥审判职能，加强工作协调，服务全市经济社会发展工作大局。2007年市五中法院共审结各类案件11416件，法官人均结案66.7件，比全市法官人均结案48.7件高出18件。2008年共审结各类案件11745件，比上年增长2.88%，法官人均结案68.7件，同比增加2件。本院一审案件被上级法院改判25件，改判率为2.29%，比全市平

均水平9.55%低7.26个百分点；发回重审2件，发回重审率为0.18%，比全市平均水平0.49%低一倍多,案件质量效率均居全市法院前列。先后审判、执行了一批如九龙坡区原区长黄云等受贿案，瑞奇大厦烂尾楼司法处臵等大案要案，维护了社会稳定，促进了社会和谐和经济发展。同时，市五中法院干警结合审判实践，深入开展调查研究，在市级以上法学理论刊物上发表调研文章91篇，其中在《人民司法》、《法律适用》、《人民法院报》等国家级刊物上发表33篇，在核心法学期刊上发表论文7篇，学者型法官不断涌现，市五中法院干警司法能力和水平明显提升。

（四）队伍整体呈现新面貌

市五中法院领导班子注重学习，团结务实，思路清晰，作好表率，激发干警工作热情；认真学习党的十七大精神，深入开展社会主义法治理念教育活动、“执政为民、服务发展”和“大学习、大讨论”等集中教育活动，干警的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识明显增强。同时，市五中法院狠抓党风廉政建设，把党风廉政教育与专项教育活动、警示教育相结合；日常教育与节日提醒、任前谈话相结合。年初层层签订、人人签订党风廉政建设责任书，层层进行廉政承诺，并将廉政责任与市委综合目标考核奖挂钩。建立兼职纪检监察员制度、干警廉政档案制度、干警家属助廉制度、谈话制度等。并由党组书记为全院干警上党课，

组织观看警示教育片，强化了干警廉洁自律意识。成立联合督查组，对全院廉洁自律、庭审作风、警车使用等情况进行明查暗访，对违纪行为及时通报，严肃处理，完善了对权力运行的纪律监督。开展法院廉政文化建设,营造浓厚的廉政文化氛围，全院实现了违法违纪零目标。通过开展各种主题教育活动，全院干警司法亲民、为民、便民意识得到增强，关注民生、保障民生的力度明显加大。特别是在清理执行积案活动中，全院很多干警放弃节假日，加班加点，不怕吃苦，清结了一大批案件，群众满意度实现新提高。杨光明同志在全市青年人才论坛获优秀论文奖，并被评为全国知识产权审判先进个人，刘健红同志被评为全市十佳法官，先后有100多人次被评为各类先进人物，法院队伍的形象进一步优化。

二、法院队伍建设存在的主要问题及原因

从前面的分析可以看出，市五中法院队伍整体素质是良好的，能较好地履行审判职能，具备了创建全国一流法院的人才基础，但也还存在一些不容忽视的问题。

（一）队伍的整体素质与人民法院担负的使命还不相称。一是队伍整体素质参差不齐。有的政治素质高，但业务能力不强，办不成案；有的业务能力强，但政治素质不高，办不好案；极个别干警政治、业务素质都不行，不能办案，缺乏多面手。目前全院具有本科以上学历干警虽已达91%，但真正前学历系法律专业毕业的不到一半，专家型、复合型