医药卫生体制改革工作要点

医药卫生体制改革工作要点

一、深化医药卫生体制改革，抓好民生实事项目（一）加快构建济莱卫生一体化发展格局。

深化联合办医，充分利用省级综合医院的技术优势、人才优势、管理优势和品牌优势，带动全市医疗水平和服务能力的提升，努力实现资源互补、优势共用、共同发展。

推动疾病预防控制、医疗急救、传染病救治、妇幼保健等公共卫生服务合作，提升服务能力。

(二)全力完成为民办实事项目。

按照全市统一管理和属地组织管理相结合、资质准入和划片包干服务的原则，为6-8岁适龄儿童免费实施窝沟封闭，使目标儿童口腔卫生常识知晓率达85％以上，口腔疾病筛查率、口腔健康档案建档率均达90%以上，第一恒磨牙窝沟封闭完好率达85%以上。

继续加快推进市医院扩建工程建设，年内完成主要安装工程。

（三）巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。

有序推进非政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度。

规范处方行为，引导合理用药。

建立基本药物制度实施绩效考核评价体系，严格执行基本药物中标企业诚信记录和市场清退制度，强化基本药物货款统一支付监管。

落实基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿政策，完善绩效考

核和人事分配制度，提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距。

强化基层医疗卫生人才队伍建设，规范乡村医生执业管理，落实多种形式的补偿政策，积极探索养老保障政策措施。

配合做好新农合和城镇居民医保整合工作。

（四）加快推进公立医院改革。

认真学习试点县公立医院综合改革经验，积极落实价格调整、财政补偿、医保支付等改革政策，同步推进人事分配制度改革，完善绩效考核和科学薪酬制度。

改革县级公立医院药品招标采购办法，实行招采合一、量价挂钩、双信封制。

建立二级及以上公立医院药品优先配备使用制度。

开展高值医用耗材集中采购，规范医疗机构高值医用耗材使用管理。

推进医疗服务价格改革，提高技术劳务价格，严格控制医疗费用不合理过快增长。

探索建立分级诊疗模式，加快紧密型医联体建设，年底前全市至少建立2个紧密型医联体。

（五）推进基本公共卫生服务均等化。

人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元，继续向城乡居民免费提供国家基本公共卫生服务项目，将艾滋病防治工作纳入基本公共卫生服务项目和国家免费孕前优生项目，健全专业公共卫生机构与基

层医疗卫生机构分工协作机制。

如期完成好国家免疫规划、重大传染病防治、农村妇女住院分娩补助、健康素养促进行动等重大公共卫生项目。

加强对基层医疗卫生机构及其工作人员绩效考核，强化项目资金监管，确保专款专用，提高公共卫生服务效率。

（六）促进健康服务业发展。

加快发展社会办医，支持社会资本举办高端医疗机构和非营利性医疗机构。

积极发展康复医院、老年病医院、护理院等医疗机构。

推动医师多点执业。

二、加强公共卫生服务管理，做好重大疾病防控（七）启动实施新一轮健康行动，深入开展爱国卫生运动。

大力普及健康知识，培养全民健康生活方式，降低孕产妇、婴儿死亡率，提高居民人均期望寿命。

启动健康城市建设，推进实施“健康家庭”、“健康校园”、“健康社区”等工程，发展培育基层健康指导员和“健康”志愿者队伍。

继续深入开展卫生城镇创建工作，进一步完善评审和日常监管体系。

组织开展新一轮城乡环境卫生整洁行动，继续做好农村改厕。

（八）做好重大疾病预防工作。

开展基层疾病预防控制工作规范年活动，完善疾病预防控制服务

体系。

健全重点传染病疫情会商通报和联防联控机制，强化重点传染病控制。

实施艾滋病防治宣传教育专项行动计划，完善医疗救治网络。

开展重点人群结核病主动筛查工作，建设耐多药结核病监测诊疗网络。

实施预防接种服务能力提升工程，在全市范围内建立以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）预防接种门诊为主体、以中心卫生室（社区卫生服务站）预防接种点为补充的新型预防接种服务网络。

落实扩大国家免疫规划项目，完善预防接种异常反应处置程序。

巩固提高慢性病综合防控示范区建设，做好减盐防控高血压、脑卒中筛查、癌症早诊早治等项目，完善高危人群综合干预措施。

健全重性精神疾病管理治疗网络，开展重点人群心理健康服务试点。

加强重点职业病和医用辐射防护监测，规范职业健康检查和职业病诊断、鉴定工作。

扩大饮用水卫生监测覆盖面。

加强皮防工作，增创发展优势。

（九）加强卫生应急工作。

推进卫生应急管理体系和决策指挥系统建设，完善应急预案动态管理机制和卫生应急联动机制，做好突发事件监测预警信息管理。

加强卫生应急队伍建设，做好“平战结合”，提升卫生应急能力。

重点做好人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病等各类突发公共卫生事件监测和应急处置工作。

加强各类突发事件紧急医学救援和重大活动医疗卫生保障。

按照《省卫生应急示范县（市、区）建设标准（试行）》，积极开展省级卫生应急示范县（市、区）创建工作。

（十）做好妇幼健康服务工作。

开展“妇幼健康服务年”和“助产保健机构产科安全管理规范年”活动，推进妇幼健康优质服务创建工作。

加强妇幼保健服务机构标准化建设，强化产科质量管理，促进自然分娩。

规范妇幼保健服务，推进儿童早期发展工作。

提高产前筛查、产前诊断和新生儿疾病筛查覆盖率，推进出生缺陷综合防治。

（十一）加强食品安全管理相关工作。

推动建立从源头到餐桌、覆盖全市的食品安全风险监测网络，科学实施食品安全风险监测计划，进一步规范食源性疾病管理工作，完善风险评估制度和技术方法，提高系统性风险防范能力。

三、提升医疗服务能力与水平，加强卫生综合监督（十二）加快推进医疗卫生机构标准化建设。

严格按照原省卫生厅、省中医药管理局《关于加强医疗机构标准