长株潭城市群两型社会示范区——娄底水府片区总体规划(2010-2030)

目录

第一章总则 (1)

第二章规划目标与发展策略 (3)

第三章水府片区定位与规模 (6)

第四章区域协调发展规划 (8)

第五章城乡统筹和新农村建设 (10)

第六章空间布局与土地使用强度控制 (14)

第七章产业布局与示范项目 (17)

第八章综合交通规划 (20)

第九章公共服务设施用地规划 (26)

第十章绿地系统与景观特色规划 (28)

第十一章市政工程设施规划 (34)

第十二章综合防灾规划 (40)

第十三章资源开发与环境保护规划 (43)

第十四章空间管制规划 (48)

第十五章分期建设与规划项目库 (50)

第十六章规划实施措施与建议 (54)

第十七章附则 (57)

附：“两型社会”特色规划 (58)

一、规划的两型特色 (58)

二、两型社会指引下的指标体系 (59)

三、规划项目库 (60)

四、两型的重点示范项目 (66)

第一章总则

第1.0.1条为深入实践科学发展观，贯彻国家“两型社会”建设总体战略，落实湖南省委、省政府提出的要积极促进以长株潭为中心，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3+5”城市群发展，加快长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区的建设，贯彻娄底市委、市政府关于水府片区的发展战略。加强规划管理，指导示范片区各项管理活动按照两型社会的要求有序开展，促进示范片区建设的有序开展，编制《娄底水府示范片区总体规划（2010年－2030年）》（以下简称本规划）。

第1.0.2条规划区范围

娄底水府片区范围包括娄底经济开发区涟滨办事处、大埠桥办事处，娄星区万宝镇、茶园镇、大科办事处、百亩乡和娄星经济园，双峰县蛇形山镇、洪山殿镇，涟源市水洞底镇等乡镇、办事处的部分或全部区域。涉及1个园区，3个街道办事处，5个镇，1个乡，6个社区居委会，52个行政村，总用地面积120平方公里。在规划区内的建设活动应当符合本规划要求，并遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。

第1.0.3条规划依据

1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）；

2．《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月)

3．《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）

4．长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案；

7．《长株潭城市群区域规划（2008-2020）》；

5. 《湖南省长株潭城市群区域规划条例》(2010年1月) ；

6. 《湖南省3+5城市群城镇体系规划（2009-2030）》；

8．《湖南省人民政府办公厅关于长株潭城市群两型社会示范区规划编制有关事项的通知》湘政办函［2010］64号；

9. 《娄底城市总体规划（2000-2020）》；

10. 《娄底土地利用规划（2006-2020）》；

11. 国家、湖南省及娄底市相关法律法规和技术标准。

第1.0.4条规划期限

本次规划期限为2010~2030年，其中近期为2010年~2015年，中期为2016年~2020年，远期为2021~2030年，远景为2030年以后。

第1.0.5条规划指导思想

以科学发展观为指导，以中部崛起和长株潭城市群两型社会建设改革为契机，以“两型社会”建设为主题，以改革创新为动力，转方式，调结构，大力推进新型工业化、新型城市化、农业现代化和信息化，积极对接融入长株潭，全面提升水府片区核心竞争力，强力推进“科学发展，加速赶超”，实现经济社会生态的全面协调可持续发展。

第1.0.6条规划原则

1．坚持“两型”引领原则

2．坚持“四化”促进原则

3．坚持区域协调原则

4．坚持城乡统筹原则

5．坚持以人为本原则

6．坚持创新驱动原则

7．坚持因地制宜原则

第1.0.7条水府示范片区主要示范任务

1．探索资源型城市如何转方式、调结构，使之成为传统产业向创新型经济转变的示范。

2．探索湖南中部地区新型城市化路径，使之成为城乡统筹协调发展的示范。

3．探索水府庙水库及周边湿地保护机制，使之成为生态文明建设的示范。

4．探索“两型社会”建设管理体制机制，使之成为“两型社会”系统构建的示范。

5．探索农业现代化的实现路径，使之成为现代绿色农业发展的示范。

第1.0.8条规划强制性内容

文本条文中下画线的内容为强制性内容，强制性内容具有法定的强制力，必须严格执行，任何个人和组织都不得违反。下位规划不得擅自违背和变更本规划确定的强制性内容，涉及规划强制性内容的修改，必须按照法定的程序进行。

第二章规划目标与发展策略

第2.0.1条总体发展战略

按照长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区的总体要求，紧紧围绕“两型社会”建设，转变发展方式、调整产业结构，以统筹城乡生态环境、经济社会、空间布局、基础设施等为重点，加强生态保护，突出生态文明建设，实现经济、社会、文化、生态协调和可持续发展的格局。

第2.0.2条实施策略

1．经济发展策略

（1）“两型”产业策略：培育“两型”产业，不断引进“两型”产业，改善企业的“两型”等级、培育生态型产业链。

（2）产业集群策略：始终把培育企业集群作为提高企业竞争力的关键，以集群竞争代替产业竞争，提高产业集群的创新能力，大力培育先进装备制造产业集群、新能源新材料产业集群、电子信息产业集群。

（3）招商引资龙头策略：立足现有发展基础和优势产业，始终坚持招商龙头地位，突出择商选资理念，引进资金、科技、项目、技术和人才，显著提高经济增长的质量和效益。

2．社会发展策略

（1）加强人居环境建设。促进社会全面进步和人的全面发展，大力加强人居环境建设，不断完善区域设施水平，提高环境质量水平。

（2）加快建设信息社会。广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，建设