《建设工程监理》PPT课件

总投资在3000万以上的公用事业工程；
5万m2以上成片开发的住宅小区；
国外政府和国际组织的贷款或援助项目；
国家规定的其他项目，如学校、影剧院、体育场馆等关系 社会公众利益和安全的项目，这些项目不受上面的规模影响。
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监理阶段范围：前期介入、设计阶段介入、施工阶段介入，
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所以就有了对应的三种阶段性的范围
量管理条例》，《建设工程安全生产管理条例》等； 地方性法规由地方人民代表大会根据有关法律制定，在
本地适用，如江苏省的《江苏省招标投标条例》等。
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3、规章
1）部门规章
由国务院的行政职能部门单独或联合颁布，如建
设部颁布的《工程监理企业资质管理规定》、《监 理工程师资格考试与注册试行办法》、《建设工程 监理范围和规模标准的规定》，原国家计划委员会 与建设部、交通部等七部委联合颁发的《工程建设 项目施工招标投标办法 》；
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第三节 建设工程法律法规
一、 建设工程法律体系 与工程建设有关的法律、法规、条例、规章的总称。
1、法律 由全国人民代表大会及其常务委员会制定，国家主席签署。 与工程建设有关的法律有：建筑法、城市规划法、招标投标 法、合同法、政府采购法等。
2、法规 行政法规由国务院根据有关法律制定，如《建设工程质
执行者根据一定的准则或标准对某些行为主 体的某些行为进行监督管理
2、建设工程监理
针对工程项目建设，由社会化、专业化的
工程建设咨询单位接受业主的委托和授权，根
据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的
法律、法规和建设工程监理合同以及该工程建
设的其他合同所进行的旨在实现项目投资目的
的微观监督管理活动。
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4、市场准导入双重控制（企业与从业人员资质）
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三、发展趋势
1、法制化建设 （信用机制、价格形成机制、风险防范机制、仲裁机制） 2、发展全过程、全方位监理 （建设的全工程；项目的全方位，不分投资主体、不论项
目性质） 3、完善监理企业结构 （推行现代企业制度、优化公司结构） 4、提高监理人员素质 （业务与技术素质、队伍的稳定） 5、项目管理 （与国际惯例接轨，开拓多元化的业务）
2）地方规章
由地方政府颁布，在本地使用，如《江苏省建设 工程勘察设计管理办法》《江苏省国家建设项目审 计监督办法》
4、法律法规及其规章的效力 法律高于法规，法规高于规章
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二、建筑法
主要包括建筑市场管理、工程质量与安全、建筑活动监督 管理等内容，其中涉及监理的内容有：
• 国家推行建筑工程监理制度
2、规范参与建设各方的行为 最大限度地避免不当的建设行为发生；最大限度地减少不当建 设行为的造成的不良后果；政府监管的补充
3、敦促承建单位保证工程质量和使用安全 介入生产过程，以专家的经验，从用户的角度，对工程项目进 行监督管理。
4、促进建设项目投资效益的最大化 满足预定工期和质量要求，投资最少；
满足工程预定的功能和质量标准，寿命周期费用最少；
大工作原则之一。不唯业主，也不与承包商和供应商有经 济或隶属关系。
4）公正性
是职业道德准则。
应以事实为依据、法律和合同为准绳，客观、公正地对待
和处理建设单位和承包商之h 间的关系。
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四、建设监理的作用
1、提高建设工程投资决策科学化水平 尤其是前期阶段介入，参与咨询机构的选择，进行项目建议书、 可行性研究报告的评估，或与直接做前期咨询服务。
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3、概念要点
1）监理主体是建设监理单位(必须是有资质的监理单位)
2）受委托而监理（监理委托合同是监理单位对项目进行监理的前提）
3）依法监理、按约监理（主要指有关法律法规、项目建设批文以及监
理合同及本项目的其它工程合同）
4）针对建设工程项目（法定监Байду номын сангаас项目和监理阶段）
(1) 法定监理项目范围包括：
国家重点建设工程；
• 实行监理的建筑工程，有建设单位委托具有相应资质条件的 工程监理单位，并签订书面委托监理合同。
• 工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件 和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和 建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
……有权要求施工企业改正不符合要求的施工。
……有权要求设计单位改正不符合要求的设计。
• 工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行 监理任务。
• 工程监理单位不能与被监理工程的承包单位以及建筑材料、
建筑构件和设备供应单位不应有隶属关系和其他利害关系。
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三、建设工程质量管理条例
规定了建设单位、设计单位、施工单位和监理
单位工程质量主体的质量责任和义务，明确了质 量监督、质量保修以及质量处罚等内容。其中涉 及监理的内容有：
三、建设监理的性质
1）服务性
监理为建设单位提供的是管理服务，即以控制建设工程投
资、进度、质量为目的，以协助业主在计划的目标内将建 设工程建成为目标。
2）科学性
科学性包含了管理能力、建设经验、管理制度、管理手 段、管理理论、管理方法、工作态度、工作作风等内容。
3）独立性
独立性是国际惯例，是监理单位公正、独立、自主的三
投资失控、 进度失h 控、 质量失控、安全失控 3
2、社会主义市场经济体制的建立
市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件 • 投资主体的多元化； • 投资有偿使用； • 法制环境的形成
3、对外开放
• 外资的大量进入； • 对外承包的扩大； • 国际惯例的推行。
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二、建设工程监理的概念
1、 监理
建设项目投资效益以及环境、社会效益的最大化。
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第二节 建设工程监理理论及其发展趋势
一、建设工程监理的理论基础
1、 理论基础
组织论、控制论、管理学
2、 工程监理的实质
专业化、社会化的、建设单位的项目管理
二、现阶段监理的特点
1、监理服务对象的单一性
2、强制性推行的制度
3、对被监理者的建设行为的监督作用
建设工程监理
主讲教师：耿 敬
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第一章 建设工程监理与相关法律制度
第一节 基本概念
一、建设工程监理制产生的背景
1、传统管理体制的不适应 1）自筹自管方式
特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、 非专业性 2）工程指挥部
特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、 非专业性 共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感； 非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累 造成后果：建设项目有效性下降；