浅谈高校学生户籍档案管理之改革

浅谈高校学生户籍档案管理之改革

邱 河

(景德镇陶瓷学院,江西景德镇333001)

摘 要:随着我国高等教育的快速发展,学生户籍档案管理已不适应社会变革发展的需要,现行高校学生户口迁移管理制度也暴露出不少问题,如何改革高校学生户籍档案,已成为我国户籍管理工作的一项重要内容。

关键词:高等院校;学生户籍;管理;改革

中图分类号:G645.5 文献标识码:A 文章编号:1008-8458(2009)03-0060-02

高校学生户籍管理是高校安全保卫的一项基础性工作,是高校管理工作的重要组成部分。按照公安部门对户口类别的划分,高校学生既不是外来暂住人口,也不是流动人口,高校学生户口属于城镇集体户口的一部分,与高校人才培养管理目标紧密相联,通常需要高校协助管理。高校学生户口由于紧密联系着高校的招生、教务、思想政治教育及毕业分配工作,所以除了表现有集体户口的一般特点外,还具有自身的管理要求和特点,从而形成了特定的户籍管理模式。近年来,随着人才需求的多样化和复杂化,高校在办学模式、招生办法、教学体制、就业管理诸方面的改革逐步深入,现有的户籍管理模式越来越不适应社会及高校发展的需要。对现有户籍管理工作进行改革,以适应社会主义市场经济的发展要求,解除学生的后顾之忧,更好地保证和促进人才的合理流动,就成为目前各高校户籍档案工作的主要任务[1]。

一、高校学生户籍管理的现状及弊端

多年来,我国高校一直沿用的学生入校时户籍档案迁来,毕业离校时户籍档案迁走的管理模式。这种模式是基于1958年颁布的中华人民共和国户口登记条例!中将城乡居民分为农业户口和非农业户口而产生的,是计划经济条件下的产物。因为:(1)1997年以前,大学生的入学和毕业分配实行统招统分。即大学生入学以后,根本不去考虑自己的分配,国家负责安排,接收单位必须照单全收。这就把大学生本人的家庭出身等个人情况作为了毕业分配考察的重要内容,户籍档案发挥着重要作用。(2)在计划经济下,粮、油等生活必需品的分配都是依据户口来作为凭证,大学生不将户籍档案迁入学校,就无法分配到计划供应的生活物品。(3)农业户口和非农业户口差别很大。非农业户口具有多项福利保障优势,许多农村考生将考上大学转为非农业户口作为跳出∀农门#的主要途径[3]。所以,他们一旦考上大学,就必然将农业户口迁到学校转为非农业户口。随着市场经济不断深入,大学生就业制度的改革,过去那种户口统一迁转的模式给当代大学生带来诸多不便。因此,从2003年公安部宣布七项便民户口管理措施之后,大学生户口是否迁转采取自愿原则,这是从以人为本的观点出发,着实给广大学生是否迁转户口带来了自主和方便,但在实际操作中仍存在如下一些问题。

第一,由于地区的差异,迁移证中还存在手工填写的情况,很不正规。出现错漏时又必须让学生将迁移证寄回原籍更改,增加了难度。

第二,印章方面不严谨,特别是缺少派出所户口专用章的,不具法律效力。出现这种情况,往往也是学生寄回原籍补办手续,这样导致时间过长。再有一种情况,就是专升本的学生入学时间比正常新生入学时间晚,也是影响整个学校落户进度的因素。第三,按照身份证条例规定,户口迁入新址,居住地发生变化后身份证就得更换。每年为新生落户更换身份证,学校都要组织新入校的学生进行照相及更换身份证,人力、物力均付出很多,这同时也增加了学生的负担。

第四,近两年教育部、公安部本着∀以人为本#原则,对毕业生迁出户口放宽政策。允许毕业生户口留校两年,方便了学生,但对各高校户籍管理而言却增大了难度,每年不能清户,更有少数同学一走了之,户口放到学校不管,许多年后想成家结婚时才来学校找户口的现象时有发生。作为管理部门是不能随便将他人户口扔出去不管的,只能希望学生按时迁出,但这只是一种良好愿望而已。

第24卷第3期 2009年9月 景德镇高专学报

Jou rnal of Ji ngdezhen C oll ege

Vo.l24N o.3

S ep.2009

收稿日期:2009-3-2

作者简介:邱河(1966-),女,江西抚州市人。高校保卫部门从事户籍管理工作。