论森林防火的必要性及防范措施

加大巡 山力 度 ，坚持巡 护到 位 ，不 留死 角 ，做 到天 天有巡
查 ，处处有监督 、时时有登 记 ；四是 在节 目用 火高 风险时 期 ，加大对重 点段 和重 要地 点的巡 护、监查力 度 ，对 林 区 内民俗用火 点实行定人定点看守。
２ ４ 认 真 落 实 防 火 责任 ．
移动视频 通信 、 载多媒 体通信 、多 功能通信 指挥 车等通 机 信系统 ，构建 多层次 、多 系统 、多手段 的火场应 急 通信 体 系 ，从基本上缓解火场通信难 的问题 。
支持新 闻媒体记者进 行森林 防火宣传 报道 。鼓 励森林 防火 职工向各级 报刊 、广播 电台 、电视 台投稿 。要 加强 与 当地 新闻媒体和宣传部 门的协调 和沟 通 ，充分利 用其信 息 资源 综合性 、权威性 的优 势 ，营造有 利于森林 防火 事业 发展 的
良好舆 论 氛 围 。
（ ）生产生 活用 火制度 、护林 防火 责任制度 、进 山管 １
理制度 、防火检 查和奖 惩制度 ，特别 是冬 至 、春节 、清 明 节“ 三节 ” 间 ，加强 对进 山人员 的火源 （ 期 火柴 、 打火 机 ） 和 鞭炮 的收缴工 作 ，防患 于未然 ，并使森林 火灾 扑救人 员时 刻处于待命状态 。这些制 度对控 制火源 、防止 森林 火灾 起 到很好 的作用 。要认真制订和严格执行 。
（ ） 地面道路 防火工程 。有计划地逐年修筑防火公路 ， １ 是一项长远性预 防措施 。只 有在森林 区修筑 一定密度 的封 闭成 网的防火公路 ，才有利于森林 机械化和现代 化的实现 ，
畅通无阻地及时运送 扑火 队员和 物资 到达火场 。阻止地表 火蔓延 。
不力 。各级部 门要 紧密 配合 ， 法人员 的素质 要进 一步提 执 高。做 到见火就查 、违章就罚、犯 罪就抓 ，决不姑 息迁就 ，
大部分群众把 防火高风险期进 山采野生植 物、祭拜 、烧荒 、 野炊等行 为视为 习惯 ，不能从法 律的角 度看待 问题 。在今 后的工作 中 ，必须改变 此种 陈旧观念 ，加强 法制 教育 ，依
法制火。
信息畅通 、反应 快捷 、保 障有力 的森林 防火指 挥体系 ，落 实与完善规章制度 ，启动每 日零报告 制度 ，形成 统一指挥 、
火 宣传 力 度 。
森林火灾位于森 林三 大 自然灾 害之首 ，防止火灾就 是
保护森林 。森林 是发展林 业 的基 础 ，在保护好 现有森林 资 源 的基础上 ，广泛 开展植 树造林 、绿化 国土是 我 国林业 所
要 做 的 主要 工 作 。 目前 ， 国 家 正 在 实 施 的 天 然 林 保 护 工 程
（ ）通过林业部 门新 闻媒 体宣传 。各 级森 林 防火部 门 ３ 要加强 系统 内部宣传 媒体 的沟通 和协调 ，做 好信 息宣传 工
作。
森林是人类及野 生动 物赖 以生 存 的环 境 ，森林在 维持 和保护生态 环境方 面具有重 要 的作 用。然而 ，森林 火灾会
使森林 的这些 功能减 弱甚 至消失 。因此 ，防止 森林火灾 就
每 日向社 会各界 发布火 险预警信 号 ，各有关 单位 根据火 险
等级进人相应 的响应 战备状态。 （ ）推进林火监测 系统 建设。通过卫 星对省 内森林 火 ２
加强对保护 区 内施 工人员 、露营者 、放牧 者及其他 重点人 员 的呵 护护管 理 ，进 一 步强化 火 源管 理 ，消 除火 灾 隐患 ； 二是在景 区设 立森 林 防火 检查 站 ，禁止 任何 人携 带火 源 ，
对所有人 员 和车辆 进 行实 名登 记 ，随 时掌握 保护 区 动态 ， 做到情况 明、信 息准 ，及 时将隐 患消灭 于萌芽之 中；三是
灾进行多时段 、全方位 监测 ，及 时发现火 险 ，提高 火灾 首
次扑救成功率。
（ ）推进森林 防火专用通讯 网和火场应 急通信 系统建 ３ 设 。为各地和火 场工作 组装备便 携式移 动卫 星通信 、火 场
给 国家和集体造成严重损失 ，同时使林 地失去森林 的覆盖 ，
容易造成水土 流失 ，发生 水旱风 沙灾 害，影 响农 业稳 产高 产 。在居 民点 、农 田、山林 交错 的 山区发生森 林火 灾 ，还 会烧毁房舍 、粮食 、农 具 和耕 畜 ，影 响群众 生产 、生活 森
深层次 和更高要求 的宣传手 段。各级森林 防火部 门要高 度 重视 ，周密安排 ，做好林业信息的报送工作 。 （ ） 通过各级党报 和广播 电视 台宣传 。各级党 报 和广 ２ 播 电视 台是 当地的重要信 息宣 传阵地 ，要积极 争取 、配合 、
导科学决策 森林 防火 工作提 供全 面、及 时 、准确 、实用 的
信 息服 务 。
家制定 了严格的 采伐政策 ，并 由 国家 财政拨款 增加对林 业
的投入 ，为我 国林业 的发展提供保 障。
１３ 森林 防 火 是 构 建和 谐 社 会 的 需要 ．
（ ）切实增强 防火 意识 。各级 党委 、政 府要 把防火 宣 ６ 传 教育作为一项基础 性工作 来抓 ，把 森林 防火法 律法规 和
（ ）加大信息 资源 的采用力度。充分利用报纸 、杂 志、 ５ 广播 、电视 ，尤其是 国际互联 网的信 息资 源 ，加强 对森林
防火信息 的收集 、整 理和综 合利 用。有条件 的地 区要积 极
是我 国林业 事业发展 的里程 碑。为 了保 护现有 天然林 ，国
创办信息宣传 载体 ，拓宽信 息采集 和宣传 渠道 ，为各级 领
功能齐全 、反应 灵敏 、运转 高效 的森林 防火运行 机制 。实
（ ）坚决做到依 法治 火。大力宣传 《 ２ 森林 法》 森林 防 《 火条例》 等林业法规 ，提高广大干部群众的认识 ，做到有 法
必依 、违法必究 、执法 必严 ，以法治 林 。在 现阶 段 ，依 法 治火 虽然取得 了一 些成效 。但 也不 同程度地存 在着 有法不
摘 要 ：本 文 介 绍 了森 林 防 火 的 必要 性 ，并 对 森 林 火
（ ）组建 一支 专业扑火 队 ，在森林 防火警戒 期 ，随时 ２ 处于临战状态 ，发生 火情就 能及 时出 动。实行 护林 人员 目
灾 工作 的 防 范措 施 进 行 了详 细论 述 ， 以为 保 护 森 林 安 全 提
是保护生态环境 。
１２ 森林 防 火是 保 护 森 林 发 展 林 业 的 需要 。
（ ）向林 区基层 群 众 和中小 学 生宣 传 。通 过 办墙 报 、 ４ 刷写标语 、印发 通告和宣 传资料 、树 立宣传 牌 、出动宣 传 车、组织文艺演 出、制订村规 民约 、签订 责任 书 、发放 宣 传 画等各种形式 ，加大对 林 区群 众和 风景 区游客 的森林 防
在林 区 ，森林 防火关 系到千家万 户 ，森林 是林 区人 民
赖 以生存 的物质 基础 ，森林 火灾 会使 森林逍 受破坏甚 至消 失 ，给林 区人 民生产生活带来困难 。
森林防火知识宣传到每个乡 （ 、村组、农户。把森林防 镇） 火教育工作融 入学生课 堂 ，形成学 校教 育学生 、学 生告 知
预测预报和预警 信息发 布机制 ，启 动森林火 险预 警响应 机
制，按照绿色 、蓝 色 、黄色 、橙 色 、红 色 ５个 火 险 等级 。
人员 和地 区要 进行 细 致地 检查 工作 。在 控制 野外 火 源上 ， 采取 宁紧勿 松 、宁严 勿宽 的工作 方法 ，堵塞各 种漏 洞 ，彻
底消除火灾 隐患。具体 实施 时可采 用以下几 种措施 ：一是
灾无 事 故 发 生 。
２ ２ 加 大森 林 防 火宣 传 工 作 的途 径 ．
０ 前
言
森林是 国家的重要财富。森林 火灾是危害森林 的大敌 ，
一
场火灾在旦夕之问就能把大 片苍 翠茂 密的森林化为灰烬 ，
（ ）通过政务信息进 行大力宣 传。政务信 息是 各级Leabharlann Baidu领 １
导掌握工作情况 、进 行科学 决策 的重 要依 据 ，也是 一种更
行党政一把 手负总 责 、分管领 导具体 抓 、具体工作 人员亲
自抓 。要层层签 订责任 状 ，对辖 区内的森林 防火 工作 落实 到人 、落实 到 山头地 块 ，领 导及 工作 人员 实行 划 片包 干 ，
明确各 自的任务 与责任 。
２ ５ 增 加 防 火基 础 设 施 投 入 ．
依 、违法不纠 、执法 不严 的问题 ，特别 是对火 灾案 件查处
更好地为林 区防火工作服务 。
２ ８ 提 高 林 分 的 防 火 能力 ．
在易发森林火 灾地段 ，如人 为活 动频 繁、上 坟烧 纸地 区、农 田边缘 的林 分等 ，种植 一定 比例的 防火树 种 ，增强
２ ７ 加 大 依 法 治 火 的 力度 ．
（ ）从观念上转变森林 防火工作方 法和 态度。长期 以 １ 来 ，政府部 门已经 习惯 于用行政 手段管 理防火 工作 ，没 有 足够重视 法律手 段在 森林 防火 工作 中的调控 能 力和 力度 。
做到各负其 责 、各司其 职 ，把森林 防火工 作 的各项措 施落到实处 。各责任单位要将森林 防火工作摆在 突出位置 ， 建立并完善详 实而可操作 的应急预案 ，建立 健全精干高效 、
森林火灾是一种 突发性 强 、破坏性 大 、处置 救 助较 为
困难的自 然灾害，一个地区在一定程度上难以控制和扑灭 场规模 巨大 的森林火 灾 ，因此 ，预 防措 施在 森林 防火 实
一
践 中显得尤为重 要。只要尽 最大努力 减少 火源 ，就 可 以最 大限度地 防止森 林火灾 发生。在森林 火灾 高风 险时期 ，严
家长 、家长教育孩 子的 良性 循环 。新 闻媒体要 发挥 舆论 监 督作用 ，对一些典 型火案进 行公 开曝光 ，以发挥警 示 和震
慑作用 。
２ ３ 加 强 火 源 管理 ，最 大 限度 地 预 防 森林 火 灾 的发 生 ．
２ 森 林火灾 的 防范措 施
２ １ 建 立健 全各 项 护 林 防 火制 度 ．
林火灾还会烧死林 中 的大 量益鸟 、益 兽和烧毁 各种林 副产
品 。发生森林火 灾的 ，必须 动员大批 人员去 扑火 ，既耽 误 生产 ，又浪费人 力物力 ，甚 至造成人 身伤 亡事故 ，给 国家 人 民带来严重 的损失 。
１ 森林 防火 的必 要性
１ １ 森林 防 火是 保 护 生 态环 境 的 需要 ．
２ １ 年 第 ６期 ０１
第 ３ ７卷 总 第 １ ４期 ６
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２ ７・ ０
ｎ Ｂｕｉ ｉ ｇ Ｍ ａ 砌 ｌ ｄｎ
２１年 １ ０１ ２月
禁一切野外用火 ，切实消除各种火 灾隐患。在人山管理上 ，
防止各类火 种人 山 ，切实从 根本上 消除火灾 隐患 。对重 点
供参考 。 关键词 ：森林 防火；必要性 ；防范措施 中图分类号 ：￥６ ． ７２ ３ 文献标识码 ：Ｂ 文章编号 ：１７ ４ １ （０ １ ６～ ２ ６— ２ ６２— ０ １ ２ １ ）０ ０ ０ ０
标 责任制考核办法 ，划段 责任 ，做到 “ 理到 山头 、 任到 管 责 人头” 把护林防火责任真正 落实 到每一 位护林 员 、环卫 人 ， 员、社 区居 民、施工人 员，坚 持 ２ ｈ值班 制度 和每 日工 作 ４ 报告制度 ，做到各类 防火信 息快速互 通 ，上 传下达 快速 便 捷 ，全面有效地开展 森林 防火 日常 工作 ，确保 保护 区 内火
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２ ６・ ０
ｆ之材 ・ 』
Ｓ ｃ ｕ ｎ Ｂｕ ｌ ｉ ｇ Ｍａ ｅ ｉ ｌ ｉ ｈ ａ ｉ ｎ ｔ ｒａ ｓ ｄ
２ １年 第 ６期 ０１
第 ３ ７卷 总 第 １４期 ６
２ １年 ｌ ０１ ２月
论 森 林 防火 的必 要 性及 防范措 施
陈来德
（ 建省大 田县林业 局太 华林业 工作站 ，福建 大 田 ３ ６０ ） 福 ６ １０