从制造大国迈向制造强国(形势与政策讲稿)

第四讲从制造大国迈向制造强国

口本刊特约报告人龚新

教学目的：通过分析我国制造业的现状，以及新背景下我国制造业面临的新形势、新机遇、新挑战，让学生了解《中国制造2025》制定出台的背景、“三步走”发展规划和未来十年的重点发展领域，把握从制造大国迈向制造强国的思路及路径。深刻理解建设制造强国是一项国家战略，也是一项系统工程，必须把各种力量动员起来，共同推进。

课程容：1．我国制造业的总体状况

2．《中国制造2025》制定出台的背景

3．《中国制造2025》的主要容和总体思路

制造业是国民经济的支柱，是一个国家实现工业化和现代化的主导力量，为国家安全和人民幸福提供充足的物质保障，更是衡量一个国家或地区综合经济实力和国际竞争力的重要标志。历史证明，每一次制造技术与装备的重大突破，都深刻影响了世界强国的竞争格局，制造业的兴衰印证着世界强国的兴衰。实践也证明，制造业是创新的主战场，是保持国家竞争实力和创新活力的重要源泉。我们要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就需要大力发展制造业，从制造大国迈向制造强国，通过制造业创新升级铸就更加坚实的强国之基。

一、中国制造大而不强

关于中国制造目前的情况，有一个标志性的事件值得我们关注，就是在应对国际金融危机过程当中，2010年我国再次成为制造业第一大国。历史上中国曾经是制造业的第一大国，但是大约在1850年前后，中国丢掉了这个位置。经历了l60年，我们又重回制造业第一大国这个位置，这对我们来说是非常值得骄傲

的一件事情。

我们可以通过最新统计数据来更清晰地认识我国是制造大国这一事实：2014年，我国工业增加值已达22．8万亿元，占GDP的比重达到35.85％；我国制造业产出占世界比重超过20％，连续5年保持制造业世界第一大国地位。在500余种主要工业产品中，我国有220多种产量位居世界第一。我国共有100家企业入选“财富世界500强”，比2008年增加65家，其中制造业企业56家(不含港澳台)，数量仅次于美国(130多家)。

可以说，新中国成立以来，我国制造业的不断追赶，尤其是近十年来制造业的快速发展，直接促进了我国经济发展的速度、质量和效益的提升，增强了我国在全球化格局中的国际分工地位。从统计数据来看，我国制造大国的地位坚实而牢固，但我们离制造强国还有一定差距。

目前，国外对于“制造强国”的概念和涵没有统一的描述。通过对一些有代表性的工业发达国家进行梳理和研究，大致上可以将“制造强国”的涵概括为以下三个方面：一是规模和效益并举。从美国、德国、法国、日本等公认的制造强国的发展历程来看，最基本的特征就是制造业规模日趋壮大，产业质量不断提高。二是国际分工中具有较高地位。当今多数制造强国中，高技术产业和服务型制造占比较高，在国际分工多处于产业链高端地位，尤其是信息技术的应用使其拥有很强的核心竞争力。三是具有较好的发展潜力。不论是既有的制造强国，还是具有后发优势的“潜在”强国，都要求具有良好的发展潜力。以强大的自主创新能力实现制造业资源节约、环境友好、绿色发展，保持持续发展的能力。现有的制造强国主要表现出以下几个方面的特征：一是拥有雄厚的产业规模。这反映了制造业发展的实力基础，表现为产业规模较大、具有成熟健全的现代产业体系、在全球制造业中占有相当比重。二是优化的产业结构。这反映了产业间的合理结构，各产业之间和产业链各环节之间的密切联系，产业组织结构优化、基础产业和装备制造业水平较高、拥有众多有较强竞争力的跨国企业。三是良好的质量效益。这体现了制造业发展质量和国际地位，表现为制造业生产技术水平世界领先、产品质量水平高、劳动生产率高、创造价值高、占据价值链高端环节等。四是持续的发展能力。这体现了高端化发展能力和长期发展潜力，表现为具有较强的自主创新能力，能实现绿色可持续发展，信息化发展水平较高。

与世界制造强国相比，中国制造当前主要存在的问题，用一个词来概括就是

“大而不强”，主要体现在以下几个方面。

第一，自主创新能力不足，关键核心技术还是受制于人。比如目前我80％左右的芯片还是依赖进口，很多制造企业还是处于加工组装这个环节，价值链还是在中低端这个状况。

第二，品牌质量水平还不够高。我们还缺乏国际上有影响力、大型的跨国公司和品牌企业，而且质量事件也时有发生，我们急需把我国的品牌质量提升到一个更高的水平。，

第三，产业结构还不尽合理。我们在产业布局上，各地还存在同质化的竞争，在产业链的中高端还要花大的精力去提升和突破，继续提高产业层次和提高核心竞争力。

第四，科技成果转化的渠道还不是很畅通。因为我们还没有真正形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，要引导企业增加研发投入、瞄准国际的制造业高端来进行创造、创新、开拓，我们还有很多工作有待加强。

二、中国制造面临新形势、新挑战、新机遇

加快发展制造业，提升制造业水平，使我国从制造大国变为制造强国已成为全社会共识。当前及今后一段时期，我国制造业面临着新形势，为此我们必须清醒分析研判，制定科学的应对方案，使中国制造沿着正确的道路前进。

总的来看，我国制造业处于新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇的战略机遇期，未来十年挑战巨大，机遇也前所未有。具体来看，我国制造业发展面临着发达同家和新兴经济体的双重挤压、低成本优势快速递减和新竞争优势尚未形成的两难局面，进入了“爬坡过坎”的关键时期。在长期粗放发展之后，我国制造业发展将越来越具有“爬坡”和“登山”的性质，即在每一个产业中都必须向上走，从价值链的低端向高端跃迁和攀升，否则庞大的产业大军将拥挤在低洼地中，面临“路径依赖”和“低端锁定”的风险。同时，也肩负着同经济稳增长和调结构的双重任务，国家一系列改革发展重大举措为制造业转型发展带来新机遇。

新形势：新一代信息技术与制造技术融合，将给世界围的制造业带来深刻变革。

科技创新始终是推动人类社会生产生活方式产生深刻变革的重要力量。当前，信息技术、新能源、新材料、生物技术等重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引发新一轮产业变革，将对全球制造业产生颠覆性的影响，并改变全球制造业的发展格局。特别是新一代信息技术与制造业的深度融合，将促进制造模式、生产组织方式和产业形态的深刻变革，智能化、服务化成为制造业发展新趋势。泛在连接和普适计算将无所不在，虚拟化技术、3D打印、工业互联网、大数据等技术将重构制造业技术体系，如3D打印将新材料、数字技术和智能技术植入产品，使产品的功能极大丰富，性能发生质的变化；在互联网、物联网、云计算、大数据等泛在信息的强力支持下，制造商、生产服务商、用户在开放、共用的网络平台上互动，单件小批量定制化生产将逐步取代大批量流水线生产；基于信息物理系统的智能工厂将成为未来制造的主要形式，重复和一般技能劳动将不断被智能装备和生产方式所替代。随着产业价值链重心由生产端向研发设计、营销服务等的转移，产业形态将从生产型制造向服务型制造转变。网络众包、异地协同设计、大规模个性化订制、精准供应链管理等正在构建企业新的竞争优势；全生命周期管理、总集成总承包、互联网金融、电子商务等加速重构产业价值链新体系。当今，我国在相当一些领域与世界前沿科技的差距都处于历史最小时期，已经有能力并行跟进这一轮科技革命和产业变革，实现制造业的转型升级和创新发展。

同时，我国经济发展进入新常态，资源环境和要素成本约束日益趋紧，经济发展环境发生重大变化。

2014年中央经济工作会议指出：“我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。”我国经济发展已不再是总量扩的过程，而主要是结构升级转型的过程，增速下降可能带来某些难以预料的挑战，这对我国制造业发展方式转变提出了紧迫要求。当前，我国制造业发展的资源能源、生态环境、要素成本等都在发生动态变化。从资源能源看，我国资源相对不足、环境承载能力较弱，人均淡水、耕地、森林资源占有量仅为世界平均水平的28％、40％和25％，石油、铁矿石、铜等重要矿产资源的人均可采储量分别为世界人均水平的7.7％、l7％、l7％。从环境压力看，长期积累的环境矛