社会管理创新的六个维度

社会管理创新的六个维度

2012-03-06 08:11:46 来源：大众日报

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加强和创新社会管理,已经摆上我国政治的最高议程,成为我党执政的新课题。当前和今后一个时期,加强和创新社会管理的基本趋势,是实现以下六个方面的转变。

从单一到全面。缺乏现代社会发展的知识和理论,是一些基层干部的突出现象。在中央作出加强和创新社会管理的战略部署后,一些地区试图把社会管理纳入到经济社会发展的议程中,但苦于理论和经验缺乏,不知从何处入手。由投资拉动的增长转向消费支撑的发展,需要千方百计提高居民的收入水平和完善收入分配体制,积极发挥税收和转移支付在刺激消费中的重要作用,其具体的体制机制如何设计,既涉及到收入也涉及到支出,既涉及到税收体制的改革也涉及财政体制的改革,既考验着政府也考验着每一个领导干部。努力解决经济建设“一手硬”、社会管理“一手软”的问题,全面统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,切实把加强社会建设、创新社会管理作为重要而紧迫的战略任务,下大气力推进,不断提高社会管理的能力和水平,这对于一些领导干部走出GDP崇拜误区,注重科学发展、保障改善民生,无疑具有重大的理论意义和实践意义。

从管理到服务。传统的社会管理有一个约定俗成的观念,就是把社会管住就可以了,社会不发生乱子就可以了。但是,现代社会要求社会管理应着眼于增加社会活力,营造和谐有序的社会环境。所以,中央强调"创新"社会管理,传递的是一种崭新的发展战略,需要实现从“管理管控”到“寓管理于服务”的转变。因此,政府要由传统经济条件下的监督者、控制者,转变为为公民、国家和社会提供公

共产品、保障公共安全、保护公共利益和维护社会公平的服务者。从这个意义上说,社会管理,既是治理更是服务,融群众工作和民生工作于一炉。

从一元到多元。社会管理是一个系统工程,系统工程需要通盘考虑、各司其责、多方共进。过去,中国的社会管理基本上等同于行政管理,基本上是政府在唱独角戏。随着改革开放的不断深入,其弊端逐渐暴露出来。政府在全面履行社会管理权以及公共产品供给权的同时,缺乏有效的社会监督与制约机制,为权力寻租和腐败滋生提供了便利。有效地破解这一难题的方法之一就是实现社会管理主体由一元向多元的转变。这是因为,多元的社会管理主体可以适应多元的社会现实,可以最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素；多元的社会管理主体也有助于缓解政府压力、转变政府职能,使政府将精力和资源集中用于宏观调控领域。

[责任编辑:窦宝国]

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