第二章旅游景区规划与开发PPT课件

第二章 旅游景区开发与规划
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一、旅游景区开发
• 景区开发概述 • 景区开发要点
➢ 景区开发项目建议书 ➢ 景区开发的可行性研
究 ➢ 景区项目的资金筹措 ➢ 景区的设计 ➢ 景区项目管理
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（一）旅游景区开发的概念
约翰·斯沃布鲁克在《景区开发与管理》中将 其定义为：“为了吸引和招徕游客而建造新的建筑 和设施。”
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（六 ）旅游景区开发投资费用估算
项目总投资费用是拟建项目从前期准备工作开始到项
目全部投产为止所发生的全部费用以及生产期所需全部流
动资金。
建设费用
工程费 土地费等其他建设费
固定资产投资
建设期贷款利息
不可预见费用
固定资产投资方向调节税
项 目 总 投 资
流动资金
流动资产
应付款项 原材料 燃料、动力 低值易耗品 现金
营企业；股份制企业；境外开发商。
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（三）旅游景区开发类型
1、在以前不是景区的地方建造全新的景区。（如即将建 造的上海迪士尼乐园）。
2、将原有的景区改建成新的景区。（如乐高乐园是在经 营不佳的英国温莎狩猎公园的原址上建造起来的）。
3、在现有的景区内增建大型新项目，以吸引更多顾客， 开发新市场。（如在主题公园内新增建大型游乐项 目）。
旅游开发，是指把旅游地潜在的资源变为现实的 经济优势的一项综合性的系统工程。 这个工程包含旅游资源开发、旅游产品开发、客源 市场开发，以及配套系统和保障系统的开发，构成 一条经常处于良好互动状态的“旅游开发链
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（二）主要的开发机构包括：
国外：
（1）公共部门：中央政府（各部局）、半官方机构、 地方政府；
（2）私营部门：涉足多个行业的跨国公司（如环球公 司和迪士尼公司）、大型休闲公司（如英国的兰克 公司）、把休闲作为部分开发内容的开发商、中小 型私人公司、个体企业；
（3）志愿性部门：全国性的机构（如英国国家和古迹 保护委员会）、地方性的托管机构（如工业遗址、 某一特定场所或者特定项目）。
国内：
国有开发商（如各级政府，国有企业）；民办私
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① 建议书的地位和作用
第一，项目建议书是旅游投资的前期准备，是关系 到投资的后续工作能否继续或进展顺利的前提。
第二，为可行性研究报告提供依据，项目建议书对 可行性研究报告的内容有纲领性影响，可行性 研究报告是项目建议书的深化与细化。
第三，为决策部门选择确定项目提供依据，项目建 议书的审批过程是旅游投资者对投资项目认识 的加深过程与项目的调整过程，将对最终投资 决策产生影响。
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（五）旅游景区开发的程序
旅游景区的开发建设是一个极为复杂的技术 经济过程，是一项综合性和全局性很强的工作。 总体而言，它主要包括如下五个环节：1、编制项 目建议书，并报批立项；2、进行可行性研究，并 报批；3、做出项目环境影响评估报告，并报批； 4、编制旅游规划；5、旅游景区的开工建设。
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项目建议书（又称立项申请）是项目建设筹 建单位或项目立法人，根据国民经济的发展、国 家和地方中长期规划（包括旅游行业规划）、产 业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内 外部条件，按照技术经济政策和建设任务的要求， 在计划研究的基础上，提出的某一具体项目的建 设文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。
减：流动负债
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费用估算的原则：
第四，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后， 方可对外开展工作。
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1. ②建议书的内容
项目建议书的主要内容应包括：
1、项目提出的必要性和依据；
2、产品方案拟建规模和建设地点的初步设想；
3、资源情况、建设条件、协作关系的初步分析；
4、投资估算、资金筹措及还贷方案设想；
5、项目进度的大体安排；
6、经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财 务评价和国民经济评价；
部门 主要开发类型
主要景区类型
中央政府
公共部 半官方机
门
构
1、3、4、5 3、4
博物馆、画廊、历史遗迹、大型事件
古老的纪念馆、历史遗址、博物馆。主要是 那些并非为了旅游目的而建造起来的景区
地方政府 1、3、4、5
博物馆、国家公园、休闲设施、节事
跨国公司 1、2、3、4
主题公园
大型休闲
私人部 公司
门
开发商
1、2、3、4 1、2
主题公园、游乐园、休闲设施 滨水地区开发
中小型公 司
wk.baidu.com
1、2
动物园、园林
个体企业
志愿性 部门
全国性的 机构
地方性的 机构
1、3、4 4、5
1、4、5
博物馆、休闲公园、手工艺品店 豪华故宅、历史遗址、自然景观、大型事件
历史遗迹、工业遗迹、蒸汽机车、事件
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（四）旅游景区开发的内容
1、旅游景区规划 2、旅游景观、基础设施和配套设施的设计 3、施工建设 4、建立和完善管理体系和服务体系 5、培育和营造良好的社会环境 6、开发旅游市场
7、环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、 生态环境影响的分析；
8、结论；
9、附件。
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③项目建议书的审批
大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托 有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直 辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国 家计委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、 能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家计 委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项 目，项目建议分别由省纪委、行业主管部门初审后，报国 家计委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重 大项目，上报国务院审批。
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（三）旅游景区开发类型
4、在现有的景区内增加服务设施，主要目标是改善服务 设施或者鼓励游客增加二次消费。（如许多博物馆内 的新零售店或主题餐厅）。
5、创办新的节事活动或是举办每次变换地点的奥运会之 类的节事活动。举办此类节事活动需要进行大量的开 发或改造。（如北京08奥运会）。
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各部门的开发类型以及各部门所关注的景区类型
小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国 务院有关部门审批。其中：
小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资 500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非 生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部 门审批。
总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以 下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项 目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。