城市化与精明增长
“精明增长”理论在国内城市更新项目中的应用
“精明增长”理论在国内城市更新项目中的应用摘要：本文阐述了“精明增长” 理论的概念、产生背景、构成要素及实际要素的含义，结合国内城市发展现状,指出我国城市发展中存在的问题,以杭州萧山经济技术开发区城市更新项目为例，阐述了“精明增长”理论在国内城市更新项目中的应用，对指导我国城市未来发展方向具有十分重要的意义。
关键词：城市规划精明增长城市土地更新城市问题前言城市化反映在地域实体上就是城市空间的扩展和空间资源的优化。
改革开放以来，我国进入快速城市化时期，使得城市空间扩展成为不可避免。
然而，随着社会经济的迅速发展，我国城市用地规模呈现扩张过快态势，土地利用缺乏科学规划，粗放式、外延式扩张的特点明显，土地利用效益低下。
这些低效率、不科学的城市空间扩张行为，严重削弱了城市化的积极作用。
因此,有序推进城市化进程，实施城乡协调发展战略是解决今后一个时期我国经济社会发展诸多矛盾和问题的关键之举。
“精明增长”是针对美国城市郊区化发展后期空间过度蔓延所提出的一种城市发展新概念，尽管我国与美国城市的发展阶段差距很大，城市发展思潮及战略和解决的问题均有所不同，但是追求城市的可持续发展，创造美好人居环境的目标是一致的。
因此，积极吸取国际城市发展的经验和教训，对指导我国城市未来发展方向具有十分重要的意义。
1.“精明增长”产生的背景及其基本要素1.1产生的背景19世纪末20世纪初，由于小汽车的普及和公路系统的进一步发展完善，美国率先出现了现代意义的城市郊区化现象。
在20世纪70年代，城市蔓延现象出现，以汽车为依托的低密度的土地使用模式，造成了能源和土地浪费的，导致了城市无序的生长或外延的扩张。
城市蔓延给城市的发展带来了许多负面影响，例如经济成本居高不下，城市规模急剧增大，出行时间增加，市政设施投资过大，小汽车的大量使用等等；而由于土地开发过度、小汽车尾气污染过大导致城市资源消耗、环境污染等问题日益严重；还有土地资源浪费和城市中心衰败等。
精明增长对中国城市发展的启示
精明增长对中国城市发展的启示作者：张芝刚来源：《北方经济》2008年第20期摘要：本文对精明增长理论进行了简单总结和分析，并思考了精明增长可能带来的问题。
通过对中国城市蔓延式发展的情况做了基本的分析，结合精明增长理论，从中获得了关于城市发展的有益启示。
关键词：精明增长市蔓延城市发展一、精明增长概述(一)精明增长的涵义及城市发展原则精明增长是美国在针对城市蔓延式发展过程中出现的一系列问题而提出的城市规划和发展概念。
1988年，洛杉矶市市议会候选人Ryan Snyder最早提出这个概念。
Arigoni(2001，1)这样定义精明增长，它是政策和实践紧密结合，使之能够比传统的发展方式提供更好的居住和交通条件，带来更好的经济发展，能够更好地保护环境。
另外，根据“美国精明增长”(Smart Growth America)的定义，精明增长是具有完备计划的，能够保护开放空间和耕地，恢复城市社区活力，保持住房价格合理，并能提供多样化的交通选择的发展模式。
Nelson(2001，1)定义精明增长是为实现五个目标的一系列政策措施，这五个目标是：(1)做好公共产品的维护和保护；(2)最小化土地利用中的不利影响，最大化积极的方面；(3)最小化公共财政成本；(4)最大化社会公平；(5)尽可能的范围内最大化居民生活质量。
一般来说，精明增长是这样一种城市发展模式，它强调对已开发城市空间的利用；反对空间无序向外蔓延，提倡一种集约的空间增长模式。
同时，这种集约不是绝对的集中，而是一种有机集中，它是以资源的优化配置，人文理念的充分体现，环境要素的合理保护，社会利益公平分配为前提的，最终的城镇空间应该是一种紧凑的形态。
对于蔓延式城市发展的了解，有助于我们对精明增长的理解。
城市蔓延式发展缺陷在于：(1)无限制地和跳跃式地向外进行新的低密度土地开发；(2)大规模地改变城市保留公共空间和环境敏感土地的用途；(3)对住房类型和邻近区域的配套缺乏选择；(4)空间的扩大，加大了汽车的使用，带来交通的拥挤问题和空气污染问题；(5)相比原有基础设施，扩张过程中新增的道路、排给水系统等需要更多花费；(6)缺少对原有社区的再开发；(7)土地使用职能的分离，加大了对交通的需求。
美国“精明增长”对我国城镇化的启示
美国“精明增长”对我国城镇化的启示2008年5月25日“精明增长”（smart growth）又被翻译成“理性增长”，是20世纪90年代美国规划界最为流行和时髦的规划理念，对美国城市规划和城市发展提供了先进的理论指导。
虽然“精明增长”在美国是作为一种规划理念而出现的，但其理论宗旨对我国城镇化同样具有重要的启示意义。
一、“精明增长”理论产生的背景“精明增长”理念的提出与美国郊区化特别是20世纪80年代以后的“城市蔓延”所产生的一系列社会经济和生态环境问题密切相关。
二战后50－60年代，美国郊区化水平迅速提高，郊区人口在总人口中逐步占据主导地位；80年代以后，美国郊区化又出现了新的发展趋势，不仅人口，而且新的工厂区、办公园区也纷纷向郊区迁移，使城市用地规模不断扩张，土地资源浪费严重，这种无限制低密度的城市空间扩展模式被称为“城市蔓延”，它带来了一系列社会、经济和生态环境问题。
首先，这种无限制低密度的“城市蔓延”造成了土地的浪费和生态环境的破坏。
人口和产业向郊区迁移使大量郊区土地由农业用地转为非农业用地，而且土地资源的开发也大多是采用粗放型利用方式。
根据一项调查，美国大约每年有300万英亩的农业土地被转为非农业用地，仅从1970年到1980年的10年间被占用的农业用地的面积就相当于佛蒙特、新罕布什尔、马萨诸塞、罗德艾兰、康涅狄格、新泽西和特拉华7个州面积的总和。
“城市蔓延”侵占了大量农田，造成了土地资源浪费的同时，也对生态环境造成了巨大破坏。
城市空间扩展和人口在广大地域低密度分布，不仅改变了郊区原有的生态景观，而且由于活动空间的扩大，交通设施的改善，使人们对私人汽车产生了强烈依赖；伴随着汽车数量的增加，城市空气污染、噪声污染等日益加剧，城市生态环境进一步恶化。
其次，城市蔓延使中心城市衰落，城市发展空间失调。
美国的郊区化是以富裕阶层从中心城市逃离迁出为首要动力的，最富裕的群体居住在生态环境最好的郊区的最外层，其次是中产阶层，贫穷和社会最底层的人被过滤到了交通拥挤、环境恶化的中心城市。
城市化与经济增长的关系
城市化与经济增长的关系城市化是当今世界经济社会发展的大趋势，也是我国现代化建设的历史进程。
城市化与经济增长之间存在着密切的关系。
本文将从多个角度探讨城市化与经济增长的关系，以期为读者提供一些有益的参考。
一、城市化与经济增长相互促进城市化是经济增长的必要条件，而经济增长则是城市化的重要推动力。
随着经济的发展，城市化水平不断提高，城市人口不断增长，城市规模不断扩大，城市基础设施不断完善，城市管理水平不断提高。
这些变化不仅提高了城市居民的生活质量，也为经济增长提供了更多的机会和空间。
同时，经济增长也为城市化提供了更多的资金、技术和人才支持，促进了城市化的快速发展。
二、城市化带动产业结构升级城市化进程中，产业结构也在不断升级。
随着城市人口的增加，第三产业的发展越来越快，而第一、第二产业的发展则相对较慢。
这种变化不仅提高了城市居民的生活水平，也为经济增长提供了更多的机会和动力。
同时，城市化的快速发展也为新兴产业提供了更多的发展空间和机遇，促进了产业结构的优化升级。
三、城市化促进区域经济发展城市化进程中，区域经济也在不断发展。
随着城市化的推进，城市之间的联系更加紧密，区域内的资源得到了更加合理的配置，区域内的经济联系更加紧密。
这种变化不仅促进了区域内的经济发展，也为区域外的经济发展提供了更多的机会和空间。
同时，城市化也为区域内的产业结构升级提供了更多的支持和保障，促进了区域经济的快速发展。
四、城市化需要政府引导和支持城市化是一个复杂的过程，需要政府进行引导和支持。
政府应该制定科学合理的政策措施，加强城市基础设施建设，提高城市管理水平，优化城市环境，促进城市化的健康发展。
同时，政府还应该加强对农村地区的扶持力度，促进城乡一体化发展，提高农村居民的生活水平。
五、城市化需要创新驱动发展创新是推动经济发展的重要动力。
城市化进程中，应该注重创新驱动发展，鼓励企业加强技术研发和创新，提高企业的核心竞争力。
同时，应该注重人才培养和引进，提高城市居民的整体素质和创新能力，为经济增长提供更加持久和可持续的动力。
精明增长对我国城市规划的作用
“精明增长”对我国城市规划的启示摘要：本文基于精明增长理论的背景，概念内涵的梳理的基础上，分析我国城市发展的问题，结合精明增长理论，浅谈精明增长对我国城市规划的启示作用。
关键字：精明增长，可持续发展，城市规划近些年，西方国家的城市化进程普遍存在关于城市蔓延以及由此而引发的一系列的城市问题，迫切需要政府进行有效的管理"此时，精明增长的相关研究应运而生"作为一种新的城市发展理念，精明增长不仅为政府管理城市增长提供了明确的原则和目标，同时也勾勒出一幅全新的城市图景"精明增长首先由政府提出，随后便引发学界的广泛热议"政府关于精明增长的观点和实践，与学界对精明增长的研究形成密切的联系，融汇成势不可挡的精明增长热潮"中国也在一定程度上面临城市蔓延的困境，研究者们也将精明增长引入了中国，为中国的城市发展及政府对城市增长的管理提供了有益的借鉴和启示"。
1.精明增长的背景二战后,伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设,美国率先步入了郊区城市化加速阶段。
尤其是20世纪70年代后,小汽车交通主导下的郊区化现象极大地加剧了就业问题和居住的低密度扩散,出现了所谓的“城市蔓延”。
至此,城市空间增长形态发生转变,由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变为城市郊区低密度扩展[1]。
美国经济学家与城市学家安东尼·当斯在其所著的《美国大城市地区最新增长模式》中,将“城市蔓延”表述为“郊区化的特别形式,它包括以极低的人口密度向现有城市化地区的边缘扩展,占用过去从未开发过的土地”。
阿尔·萌(Ｒ.Ｍｏｅ)进一步把蔓延定义为“低密度地在城镇边缘地区的发展”。
最后,布希尔(Ｂｕｒｃｈｅｌｌ)等将“城市蔓延”的诸多解释总结为以下8个方面:低密度的土地开发;空间分离、单一功能的土地利用;“蛙跳式”或零散的扩展形态;带状商业开发;依赖小汽车交通的土地开发;牺牲城市中心的发展进行城市边缘地区的开发;就业岗位的分散;农业用地和开敞空间的消失。
精明增长理论对中国新型城镇化发展的启示——以杭州为例
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中国名 城
城镇 化研 究
了郊 区 规模 的迅 速 扩 大 、加 剧 了城 市 用 地 规模 的无 节 制增长 ， “ 重 复着 一 种 低 密 度 、分 散 型 向郊 区扩 展 的
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１ 精 明增长 理论 的 内涵与 意义
二 战后 的 美 国 ，人 均 实 际 收入 的 大 幅度 提 高推 动 家 庭轿 车 日益普 及 ，道 路基 础 设 施逐 渐完 善 ，这 些便 利 性促 使 大量 的城 市 居 民选 择 到 郊 区 生 活 ，这就 导 致
作 者简 介
徐 建春 ，浙 江 工 商 大 学 土地 研 究 所所 长 、公 共 管理 学 院 副 院
路 径
基 于 解 决 上 述 城 市 问题 的 良 好 愿 景 ， 美 国 马 里 兰 州 州 长 Ｇｌ ｅ ｎ ｄ ｅ ｎ ｉ ｎ ｇ 于１ ９ ９ ７年 首 先 提 出 了 “ 精 明增
长 （ Ｓ ｍａ ｒ ｔ ｇ ｒ ｏ ｗｔ ｈ）” 的概 念 ，又 被 翻 译 为 “ 理 性 增 长 ” ，并 在 同年 该 州 通 过 《 精 明 增 长 与邻 里保 护 法
基于层次分析法的城市精明增长程度评价模型
基于层次分析法的城市精明增长程度评价模型随着城市化的进程加快，城市精明增长成为了当今社会发展的热点话题。
城市精明增长不仅仅是指城市经济的增长，更重要的是城市在经济、社会和环境等方面的整体发展。
如何评价城市的精明增长程度成为了一个迫切需要解决的问题。
本文将提出一种基于层次分析法的城市精明增长程度评价模型，以期为城市的精明增长提供科学的评价方法和有效的指导。
一、城市精明增长的内涵城市精明增长是指城市在经济、社会和环境方面实现了平衡发展和持续增长。
经济增长要与资源利用、环境保护和社会公平相协调，才能真正实现城市的精明增长。
城市精明增长的内涵主要包括以下几个方面：1.经济增长：城市经济的增长是城市精明增长的基础。
经济增长要能够创造更多的就业机会，提高城市居民的生活水平。
经济增长也要能够保障城市的持续发展，防止资源过度消耗和环境恶化。
2.社会公平：城市精明增长要能够实现社会的公平和包容。
这包括教育、医疗、社会福利等方面的公平和平等。
城市中的每一个居民都应该享有平等的发展机会，不论其出身、性别、年龄等方面的差异。
3.环境保护：城市精明增长要能够实现环境的可持续发展。
城市的发展不能以牺牲环境为代价，要能够实现资源的合理利用和环境的保护，以保障后代子孙的生存环境。
二、城市精明增长程度评价模型为了评价城市的精明增长程度，我们将提出一种基于层次分析法的评价模型。
层次分析法是一种定量分析和定性分析相结合的方法，可以有效地评价城市在经济、社会和环境等方面的精明增长程度。
1.建立评价指标体系我们需要建立一个评价城市精明增长的指标体系。
这个指标体系包括经济增长、社会公平和环境保护等三个方面。
在每个方面下又可以包含若干具体的指标，比如在经济增长方面可以包括GDP增长率、就业率、贫困率等指标。
2.构建判断矩阵在建立好评价指标体系之后，我们需要构建判断矩阵。
判断矩阵是用来描述指标之间相互关系的矩阵，可以帮助我们确定各个指标的权重。
经济增长与城市化的关系
经济增长与城市化的关系城市化是一个全球性的趋势，它是人口流向城市的过程，也是一个国家或地区的城市人口在总人口中所占比例的增加。
而经济增长则是指国家或地区的GDP增长速度，它通常被认为是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要指标。
两者之间的关系是复杂而密切的，本文将从多个角度探讨经济增长与城市化的关系。
经济增长的推动力首先，城市化可以成为经济增长的推动力。
经济增长需要市场需求、人力资源和技术创新等因素的支持，而城市化可以带来这些支持。
随着城市化的不断推进，城市人口不断增加，市场需求也不断扩大，促进了商品和服务的生产和销售。
此外，城市化也是人力资源的聚集地，吸引了来自不同地区的劳动力，为经济的发展提供了充足的人力资源。
同时，城市化也为技术创新提供了便利条件，因为城市中人们的经历、信息和资源相互碰撞创造着新的思想和创意，这进一步推动了技术创新的进程。
城市化带来的问题然而，城市化也带来了一系列的问题。
随着城市化的不断推进，城市人口密度也不断增加，城市运行成本不断提高，如水、电、交通等。
城市基础设施的建设需要大量的财力和人力投入，尤其是在发展中国家和地区，对城市基础设施建设的投资压力更是巨大。
同时，城市化也带来了环境问题，如空气污染、水污染等，这些问题严重干扰着城市生活的品质，也限制了经济增长的潜力。
不同城市化率对经济增长的影响除了城市化率的增长速度等因素，城市化率的高低也对经济增长产生了影响。
一个国家或地区的城市化率越高，其在总GDP中所占比例就越高。
发展中国家和地区的城市化率通常较低，而发达国家的城市化率较高。
发达国家和地区的高城市化率由于其更先进、更完善的经济结构，以及其所处的市场调节机制，使得城市化率既使得经济更为活跃，同时也会带来更多的经济负担。
相反，发展中国家和地区的低城市化率由于其经济结构更为单一，市场机制不够完善，其城市化率造成的经济福利更为明显，可以更好地为经济增长提供必要的保障。
近年来，中国的城市化率快速增长，城市人口已经占据了中国年总人口的一半以上。
新城市主义及精明增长之解读_唐相龙
〔文章编号〕 1002-2031(2008)01-0087-04新城市主义及精明增长之解读唐相龙 〔摘 要〕 二战后,美国城市向郊区的无序蔓延带来了许多负面影响,针对“城市蔓延”问题,“新城市主义”和“精明增长”理论应运而生。
首先,深入解读了“新城市主义”及“精明增长”的思想内涵,其次,总结了二者在核心内容上的理论共识以及侧重方向,最后,基于美国与中国城市发展的背景差异,对“新城市主义”和“精明增长”的中国化问题做了探讨。
〔关键词〕 新城市主义;精明增长;城市蔓延;城市增长边界;紧凑发展;T O D 〔中图分类号〕 F 291.1 〔文献标识码〕 A 〔作者简介〕 唐相龙(1974—),男,汉族,甘肃合水人,兰州交通大学建筑与城市规划学院讲师,同济大学建筑与城市规划学院访问学者,硕士,研究方向为城市规划理论与设计。
〔收稿日期〕 2007-06-05〔修回日期〕 2007-09-21 一 新城市主义与精明增长的缘起 二战后,伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设,美国率先步入了郊区城市化加速阶段。
对于崇尚自由的美国人来说,“拥有一辆小汽车、位于郊区并带有花园草地的独立住宅,享受明媚的阳光和清新的空气”,在当时被称为“美国人的梦想”。
在这种梦想的驱动下,大量中产阶级流向郊区。
尤其在1970年代之后,以小汽车交通工具为主导的郊区化现象极大地加剧了就业问题和居住的低密度扩散,出现了所谓的“城市蔓延”[1]。
城市蔓延是指一种低密度的、依赖交通工具而发展起来的居住模式,即侵入了工作与服务范围以外的乡村及未开发地区的居住模式。
B u r c h e l l 等将“城市蔓延”的诸多解释总结为以下8个方面:低密度的土地开发;空间分离、单一功能的土地利用;“蛙跳式”或零散的扩展形态;带状商业开发;依赖小汽车交通的土地开发;牺牲城市中心的发展进行城市边缘地区的开发;就业岗位的分散;农业用地和开敞空间的消失[2]。
针对城市蔓延带来的诸多问题,“新城市主义”和“精明增长”理论应运而生。
城市化对经济发展的影响
城市化对经济发展的影响城市化是指人口从农村地区向城市地区流动的过程。
在过去几十年里，全球范围内的城市化迅速发展，对经济发展产生了重要的影响。
首先，城市化对经济发展的影响之一是促进了经济增长。
城市是创新和经济活动的重要中心。
城市聚集了大量的人力资源和资本，提供了更多的就业机会和消费需求。
经济学家认为，城市化有助于促进经济规模效应和产业集聚效应的形成。
规模效应是指生产规模扩大时会降低单位生产成本的现象。
产业集聚效应是指类似产业在同一地区聚集形成产业带，从而促进技术进步和资源共享。
这些效应都有助于提高生产效率，促进经济增长。
其次，城市化对经济发展的影响之二是提高了人力资源的效益。
城市化可以吸引人才从农村地区迁往城市地区，从而提高了人力资源的配置效率。
相比于农村地区，城市地区的教育和培训资源更加丰富，技术和专业知识更加先进。
通过迁徙到城市，人才可以更好地发挥自己的才能，提高自身的价值和收入水平。
同时，城市也提供了更多的就业机会，从而降低了农村劳动力的闲置率和贫困率。
这些都有助于提高人力资源的整体效益，促进经济发展。
第三，城市化对经济发展的影响之三是带动了基础设施建设和资本投资。
随着人口向城市的迁移，城市需要不断地充实基础设施，如道路交通、供水供电和通信网络等。
这些基础设施的建设需要大量的资金投入，从而刺激了资本投资的增加。
此外，城市化还对商业和服务业的发展产生了积极的影响。
城市人口的增加和消费需求的增长提供了更多的商业机会，吸引了更多的投资者进入市场。
这些都有助于推动经济的发展。
最后，城市化对经济发展的影响之四是改善了劳动力的专业化水平。
在城市地区，人们往往更加注重专业技能和知识的培养，从而提高了劳动力的专业化程度。
这有助于提高劳动生产率和创新能力，从而促进经济发展。
此外，城市还提供了更多的教育和培训资源，使劳动力得以不断学习和提升自身技能。
这些都有助于提高整体劳动力素质，推动经济的发展。
综上所述，城市化对经济发展产生了积极的影响。
美国“精明增长”实施问题及对我国城市发展启示
美国“精明增长”实施问题及对我国城市发展启示叶杉摘要：精明增长是美国为应对上世纪70年代城市蔓延产生的经济、社会、环境问题而建立的更有效利用土地的发展原则和规划实践。
在中国城市化进程中蔓延现象同样出现，并伴随着类似的城市问题。
本文以美国城市精明增长实践中存在的问题为研究对象，分析问题产生的根源和问题的种类，结合美国不同地区的实践经验及对精明增长政策的解读，提出解决这些问题的途径；在此基础上比较中美城市蔓延的表现、内因和采取的精明增长措施；最后根据中国国情，借鉴美国相关经验，从土地利用、交通规划、总体规划和公众参与四方面提出建议，以解决中国郊区蔓延和城区过度集聚的问题。
关键词：精明增长; 城市蔓延; 土地开发; 环境保护上世纪90年代，面对城市蔓延和郊区化引发的一系列经济、社会和环境问题，美国开始反思并提出了“精明增长”的理念，以保护环境和提高居民的生活质量为前提，积极推动地方经济增长。
在进行城市用地集聚发展和保护农田、荒地不被开发的实践过程中，出现了支持和反对并存的矛盾、协调多方利益的压力，表现为选择性实施的地方特性，从而产生了从政府到地方团体再到业主个人、从城市开发到基础设施建设再到建成居住环境改善等一系列新的发展问题。
本文以美国城市精明增长的政策内涵和实践经验为研究对象，着重分析实践中问题产生的根源、问题的种类，从而提出解决这些问题的途径；在此基础上结合中国城郊蔓延和城中集聚的格局，解析美国精明增长对中国城市发展的启示。
1.精明增长起源及相关理论19世纪末至20世纪初，小汽车的普及和公路大规模建设使美国率先出现城市郊区化的趋势。
1970年之后，以小汽车为主导的交通方式极大程度地加剧了城区就业和居住的低密度扩散，出现了所谓的“城市蔓延”（urban sprawl）。
新的城市问题接踵而至，损害了环境、经济、社会等各方面的利益。
与相对集中的城市发展相比，蔓延将使居民在城市建设上付出更大的代价。
20世纪90年代针对“城市蔓延”问题，美国提出了“精明增长”对策，并随着时间推移不断深化“精明增长”的内涵。
城市化如何促进经济的发展与增长
城市化如何促进经济的发展与增长一、城市化对经济的推动作用城市化是现代经济发展的重要标志，随着城市化进程加快，城市与农村、城市与城市之间的联系更加紧密，城市化对经济的推动作用也愈发明显。
这种推动作用主要表现在以下几个方面：1.即时效应：城市化可以促进产业的转移和外向型经济的发展，为城市注入了更多的活力与机遇。
在全球化时代，不同品牌、制造商和服务商都要依赖运输、贸易流通以及信息网络等链条形成的都市网关才能实现连接，而城市化可以将这些链条更紧密地联系在了一起，进一步提高经济的运行效率和地位。
2.品质效应：当城市规模扩大到一定程度，便会吸引大量的人流、资金、物流等资源，这些资源的规模和质量会相应提高。
通过规划和开发，城市可以建设出越来越先进的经济设施与功能区，配套出更加完善的服务与管理体系，这些品质效应将会进一步促进经济增长。
3.系统效应：城市化不仅仅是投资、消费、收入等单一因素，也是多重因素的综合效应。
例如，在城市中，人们之间的交流和互动往往比农村更加频繁，这将会促进知识、技术和创新的传播，提高城市经济的创新性和竞争力。
4.规模效应：城市化以其规模效应对经济具有极大推动作用。
在同等的经济条件下，城市经济因为规模大而造成的生产率优势与技术进步，可以促进更大规模的经济活动，从而进一步促进经济增长。
二、城市化如何促进产业升级城市化的基础是产业化发展，而城市对产业升级也同样有着重大促进作用。
城市化可以提高产业的竞争力和国际化水平，促进产业结构调整和升级。
1.发展新经济：随着城市化的进程，新产业、新业态和新模式不断涌现，逐渐成为城市经济的重要支撑。
例如，科技创新、互联网+、文化创意、绿色能源和环保等新型产业发展迅猛，在促进城市经济增长的同时，也加速了产业升级和转型升级。
2.打造产业集群：城市化可以聚集各类产业和企业，并以之形成竞争、创新和合作的产业集群。
在产业集群中，企业之间进行模式创新、技术创新、营销创新和管理创新等多维度合作，形成互补与共赢的合作关系，从而推动产业升级和创新发展。
城市蔓延和精明增长
城市蔓延的兴起
• Benjamin Krass认为：城市蔓延是指城市边缘与城镇中的 低密度发展，其特征是缺乏规划、土地消耗大、汽车依 赖严重、设计与环境脱节
• 城市蔓延（sprawl）在美国公认的开始时间是1950年代，它大体上包 括三个相互影响、相互作用的因果关系：（1）城市空间无限无序、 低密度增长，伴随着公共基础设施服务效率下降，土地资源、生态 环境的破坏；（2）汽车为主导的单一交通方式及不断增加的通勤交 通造成了资源浪费及空气污染；（3）土地的单一功能使用强化了城 市交通对汽车的依赖，伴随着内城衰退和社区生活质量的下降。
• 紧密型发展Compact development • 多核心状发展Polynucleated development
From Galster, G. et al.(2001)
紧凑型发展
多核心发展
最近50年城市空间扩展速度非常迅速
城市蔓延的主要后果
• • • • • • • 经济成本居高不下（市政基础设施、过度的出行、 更高的汽车使用率等） 生态环境破坏严重（能源消耗、环境污染等），尤 其是对乡村的破坏 加剧了道路交通的拥挤 土地资源浪费严重 城市中心破败衰落 城市空间和社会分异更趋严重 更高的犯罪率（由于更少人在街上）
精明增长的一些手段
• 区域规划、土地利用规划 • 城市增长管理（Growth Management）与城市增长界线 （Urban Growth Bounds，UGBs） • 促进公共交通的发展 • 加强对城市内部废弃土地（Brown Fields）的再利用 （Infill Development）来减少城市用地的外延扩张，提 高城市土地利用效率 • 促进城市中心的复兴（绅士化运动）
城规原理名词解释 (2)
1.城市性质是城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，是城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。
城市性质由城市主要职能所决定。
2.城市化（城镇化）是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。
3.城市设计为提高和改善城市空间环境质量，根据城市总体规划及城市社会生活、市民行为和空间形体艺术对城市进行的综合性形体规划设计。
4城市发展战略结合城市社会经济现状及其区域地位对城市的未来发展所做的重大的、全局性的、长期性的、相对稳定的、决定全局的谋划。
5.卫星城卫星城是指在大城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。
6.城市（总体）规划纲要城市总体规划纲要，是确定城市整体规划的重大原则的纲领性文件，是编制城市总总体规划的依据。
总体规划纲要是对城市进行全面深入认识，对规划中的重大问题进行研究、为规划编制确定重大原则、方向和框架的重要阶段，防止和避免规划编制出现重大的方向性、原则性的失误和偏差。
规划纲要经审批后，作为编制城市总体规划的依据。
7.城市建成区指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。
城市建成区范围的划定，要考虑自然地形、地貌、基层行政单位的管理界线等因素，以及城市各项用地的完整性，并尽可能与人口统计的地域范围相一致。
8.城市对外交通城市对外交通是指城市与其他城市之间的交通、以及城市地域范围内的城区与周围城镇、乡村的交通，以城市为基点，与外部进行联系的各类交通的总称。
城市本身与城市范围以外地区之间的交通，是城市存在和发展的必要条件。
主要采用铁路、公路、水运和空运等运输方式。
城市对外交通运输设施在城市中的布置，对城市发展和规划布局有重要影响。
“新城市主义”与“精明增长”理论进展与评述(下)(精)
“新城市主义”与“精明增长”理论进展与评述（下）张娟提出“精明增长”是一项涵盖了多个层面的城市发展综合策略，将城市发展融入区域整体生态体系和人与社会和谐发展目标中，提出“城市增长边界”（Urban Growth Boundary）、“TOD”（Transit Oriented Development）发展模式及城市内部废弃地的再利用（Brownfield Redevelopment）等。
根据以上学者对“精明增长”思想内涵的诠释，笔者认为“精明增长”思想主要体现在：倡导土地的混合利用，以便在城市中通过自行车或步行能够便捷地到达任何商业、居住、娱乐、教育场所等；强调对现有社区的改建和对现有设施的利用，引导现有社区的发展与增强效用，提高已开发土地和基础设施的利用率，降低城市边缘地区的发展压力；强调减少交通、能源需求以及环境污染来保证生活品质，提供多样化的交通选择，保证步行、自行车和公共交通间的连通性，将这些方式融合在一起，形成一种新的交通方式，是一种较为紧凑、集中、高效的发展模式；“精明增长”同时还强调环境、社会和经济可持续的共同发展。
3 新城市主义与精明增长理论的比较3.1 新城市主义与精明增长理论的联系与区别新城市主义的起源先于精明增长，但两者都是在20世纪90年代中后期才得到迅速发展。
由于两者的研究内容有许多重叠之处，如土地的混合利用、追求多样化、创建宜步行社区、公交导向发展模式、可持续发展等，所以这两种理论存在许多的关联和互补，两者既拥有共同的目标，又在实施、研究角度等方面存在一定的互补，在深层次上，二者之间存在一些不同之处且互相补充：在产生背景上，“新城市主义”运动的发起人是城市设计人员和建筑师；而“精明增长”概念的提出者首先为环境学者和城市规划师。
在实现途径上，新城市主义理念的实现主要通过市场运作，新城市主义实践从规划设计到实施都十分注重与市场的结合；精明增长则主要是通过政府的引导性、限制性政策法规来实现。
Smart_growth(精明增长、省市规划)
智慧增长 （ Smart Growth）
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精明增长背景
在城市化的过程中，城市中心不断向外延伸，即城市扩张（包括城 市的蔓延扩张和郊区的蔓延扩张）
城市扩张表现为：
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城市土地增长超出人口增长 人口广泛分布在低密度发展区域 住所、商店和工作地点之间分离 缺乏高密度的经济中心，难以步行 以巨大街区和较大通达性为特征的道路网络
控制类 导类 配套类
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实现措施
实现措施 1. 城市结构
保护开放空间，城市蔓延导致城市附近农地被用，土地使用补偿权转让， 保护农田过度使用。 填充式开发和再开发，对城市空闲用地及不合理用进行再开发和完善。 土地混合利用，将住宅、上场和办公楼进行汇集建设。 重振老城区和中心城区。
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精明增长概念
精明增长是一种高效、集约、紧凑的城市发展模式。
概念
2000 年，美国规划协会联合 60 家公共团体组成“美国 精明增长联盟”（Smart Growth America）。 Smart Growth 模式着力改变原有的盲目蔓延的增长模 式，寻求一种能够同时满足经济、社区发展和环境保护的 增长。
2.建造形式
推行城市高密度、更紧凑的发展模式，步行（公交）导向发展模式
3.决策方式
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鼓励社区组织和相关利益主体参与发展决策
精明增长与可持续发展
二者均强调环境、经济和社会的公平，精明增长不直接关心资源 问题，可持续发展将资源问题作为最重要的问题来讨论。
资源
可持续发展 环境 发展 环境
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案例分析—美国
发展混合用途城区
混合用途发展模式，即 将住宅、商场和办公楼汇集
基于精明增长理论的城市社区规划建议
基于精明增长理论的城市社区规划建议随着城市化的加速发展，城市社区规划成为了城市管理中的重要环节。
如何在有限的空间内实现城市的精明增长，提高城市的可持续发展性，成为当前城市社区规划的重要课题。
本文将结合精明增长理论，提出基于精明增长理论的城市社区规划建议。
精明增长理论强调城市规划要从长远的角度来考虑，注重城市的可持续发展。
在城市社区规划中，应该充分考虑自然资源的保护和可持续利用。
城市社区规划应该注重绿色环保，合理规划城市绿地和公园，增加城市绿化面积，保护城市的生态环境。
在城市社区规划中，应该注重水资源的合理利用，建设雨水收集系统，推广水资源循环利用技术，提高水资源利用效率。
应该注重能源的节约利用，鼓励使用清洁能源，减少对传统能源的依赖，从根本上解决城市的能源问题。
精明增长理论强调城市社区规划要注重经济发展和社会公平。
在城市社区规划中，应该注重促进经济发展和就业创业。
可以通过科技创新，培育新兴产业，提高城市的科技含量，增强城市的经济竞争力。
应该注重改善城市基础设施，提高城市的交通运输、水利供暖、电力通讯等基础设施水平，提高城市的便利性和舒适度。
要注重保障城市居民的基本生活，加强社会福利，提高城市居民的福利水平，缩小城市居民的收入差距，促进社会公平。
第四，精明增长理论强调城市社区规划要注重城市治理和社区参与。
在城市社区规划中，应该注重城市的良好治理，建立健全的城市管理体系，提高城市管理水平，提高城市的治理效率。
要注重社区居民的参与，建立健全的社区管理体系，增加社区居民的参与度，提高社区的自治能力，增强社区的凝聚力。
基于精明增长理论的城市社区规划建议应该注重城市的可持续发展，促进经济发展和社会公平，注重创新和包容，提高城市治理和社区参与。
只有通过这些方面的努力，才能够实现城市的精明增长，提高城市的可持续发展性，建设美丽宜居的城市社区。
世界城市“精明增长”的理论与实践
展 模 式 ，改 善 社 区 、促 进 经 济 、保 护 环 境 ： 林 顿 政 府 认 可 持 续 发 展 等 概 念 之 后 提 出 的 。 “ 明 增 克 精 为 ， “ 明 增 长 ” 试 图 建 设 更 为 “ 居 住 的 环 境 ” ： ９ ８ 长 ” 的 绝 大 多 数 原 则 和 做 法 是 符 合 可 持 续 精 可 １９ 年 ，美 国 前 副 总 统 戈 尔 将 “ 明 增 长 ” 作 为 其 总 统 竞 选 纲 发 展 原 则 的 。 “ 明 增 长 ” 与 可 持 续 发 展 的 精 精 领 ，提 出 它 是 “ １ 纪 新 的 可 居 住 议 程 ” 。我 国 学 者 梁 鹤 最 大 差 别 在 于 前 者 不 直 接 关 心 资 源 问题 ，后 ２世 年 认 为 ， “ 明 增 长 ” 就 是 城 乡政 府 在 基 础 设 施 开 发 管 理 者 则 把 它 作 为 最 重 要 的 问 题 之 ～ 加 以讨 论 。 精 的 决 策 中 ， 以最 ｔ ９ 础 设 施 成 本 去 创 造 最 高 的 土 地 开 发 就 是 说 ，可 持 续 发 展 将 资 源 、环 境 和 发 展 同 ｅａ 基 ， 收 益 。诸 大 建 等 认 为 精 明增 长 理 论 是 新 型 理 论 工 具 ，它 通 样 作 为 重 要 议 题 ， “ 明 增 长 ” 则 只 讨 论 环 精 过 土 地 使 用 功 能 组 合 ，限 制 城 市 增 长 边 界 ，提 高 土 地 使 用 境 、经 济 与 发 展 问 题 。可 持 续 发 展 直 接 关 注 效 率 ，保 护 空 地 、农 田 、自 然 景 观 和 环 境 保 护 区 ，改 变 交 后 代 人 的 生 存 问 题 ，而 “ 明 增 长 ” 通 过 关 精 通 模 式 ，加 强 现 有 城 区 改 造 等 方 式 来 解 决 城 市 蔓 延 出 现 的 心 当 今 经 济 、社 会 、环 境 的 良 性 发 展 来 推 动
精明增长理论
“精明增长”理论“精明增长”理论概述20世纪90年代末，美国人意识到其“郊区化”发展带来的问题：低密度的城市无序蔓延，人口涌向郊区建房，“吃”掉大量农田，城市越“跑”越远，导致能耗过多、上班路程太长等城市病接踵而来。
而欧洲的“紧凑发展”却令许多历史城镇保持了其紧凑而高密度的形态，并被普遍认为是居住和工作的理想环境。
美国人因此取法欧洲，提出了“精明增长”（smart growth）概念。
“精明增长”的核心内容和主要原则2000年，美国规划协会联合60家公共团体组成了“美国精明增长联盟”（Smart Growth America），确定精明增长的核心内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量拉近距离，减少基础设施、房屋建设和使用成本。
而建设一个“精明增长”的城市的主要原则是：——土地的混合利用。
在城市中，通过自行车或步行能够便捷地到达任何商业、居住、娱乐、教育场所等;——建筑设计遵循紧凑原理；——各社区应适合于步行；——提供多样化的交通选择。
保证步行、自行车和公共交通间的连通性。
把这些方式融合在一起，形成一种新的交通方式；——保护公共空间、农业用地、自然景观等；——引导和增强现有社区的发展与效用。
提高已开发土地和基础设施的利用率，能降低城市边缘地区的发展压力。
波特兰市的实践目前，美国三分之二的州选择了“精明增长”。
而俄勒冈州的波特兰市是其中的典范。
1997年，波特兰市发布《地区规划2040》（Region 2040），为波特兰市中心的紧凑发展和辐射性的交通网络建设作出了完整的规划，意在通过实践“精明增长”理念摆脱美国传统的城市和社区发展模式。
波特兰政府的主要观点有二：第一，在新增用地压力之下，必须强化对城市增长边界的控制；第二，加强公共交通的发展，在与小汽车的竞争中获得优势，将轨道交通的站点作为城市发展的重心。
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第二节 城市化的动力机制与相关因素
城市化的动力机制
农业发展是城市化的初始动力 为城市人口提供商品粮：农业劳动生产率的高低表明了农业给予城市 化初始动力的强弱；农业供给能力的差异最终反映为城市化水平的显 著差距。 为城市工业提供资金原始积累 为城市工业生产提供原料 为城市工业提供市场：“家电下乡” 为城市发展提供劳动力：资本主义早期的“圈地运动”致使大量农民 失去土地，强迫其成为城市劳动力；19世纪发展中国家加快城市化建 设，大量农村劳动力为城市发展贡献力量。
城市化的三种基本形式
集中型城市化 集中型城市化是指农村人口和非农业经济活动不断向城市聚集，并 使城市得到发展的过程 一般来说，城市化的初级阶段，集中型城市化占主导地位 中心城市的发展优于一般的城镇
我国在上世纪80年代以前，基本上处在集中型城市化的初级阶段
扩散型城市化 一般来说，城市化的中级阶段乃至高级阶段，扩散型城市化占主导 地位 当城市中心集聚利益小于集聚成本并因集聚过程造成成本增加时， 人口和企业将向郊区和周边的小城镇迁移 外延型与飞地型城市化形式
城市化水平随时间的变化曲线——稍被拉平 的“S”形曲线
后期阶段
加速阶段
初期阶段
英国、美国、法国、联邦德 国等国的工业化起步早，已经进 入城市化的高级阶段，S曲线的 形态最为完整； 苏联和日本的工业化起步稍 晚，但城市化速度较快，已经进 入城市化的中级阶段，S曲线形 态较陡； 印度等发展中国家由于工业 化进步晚，尚处于城市化的初级 阶段，S曲线形态尚未形成。
城市化水平30%以下，人均GNP1000美元以下； 城市化水平30%-50%，人均GNP1000-3000美元； 城市化水平50%-70%，人均GNP3000-7000美元； 城市化水平70%以上，人均GNP7000美元以上。
人均GNP 在2000美 元以下，是 城市化进程 最为迅猛的 阶段。
城市化水平随经济发展而上升，但提高的速度随经济的进一步 增长而越来越平缓，最后趋于稳定。
发达国家的“逆城市化”
“逆城市化”又称“反城市”(deurbanization),是美国著名城市 规划师贝利于1976年首先提出来的一种现象。即大城市的人口 和经济活动部分地由城市中心向城市外围迁移和扩散,使郊区无 限蔓延,并导致城市中心区和中心城市的衰退。直观地看,它似乎 和城市化是背道而驰的。 美国、英国和日本等发达国家分别于本世纪40年代、60年代和 70年代,开始出现这种逆城市化的趋势 在城市化水平继续缓慢提高的同时,郊区化以更快的速度进行 市区中心吸引力下降,郊区成为人们主要的聚居区域 中心城市开始分解,小城市成为城市化的主力军
经济发展与城市化之间存在着“双向互促共进关系” 1）经济发展推动了城市化步伐 经济增长带来的收入增加将促进居民对工业产品、服务业的需求， 需求结构将发生转移，进而推动产业向第二产业、第三产业大规模转 移，城市化步伐得以加快。 2）城市化过程促进了经济发展 城市化使人口和资本由分散无序状态变为高度集中的有序状态。 第二、第三产业高度密集的城市，往往能大大提高国民经济的总体水 平，也是一个国家、地区的重要经济来源地。
第三产业是城市化的后续动力 生产配套性服务需求的增加 商品经济高度发达的社会化大生产对城市配套性服务设施的要求越来 越高。 生活消费性服务需求的增加 经济收入的提高以及闲暇时间的增多，人们对物质消费以及精神享受 的要求也愈高。
工业化对城市化的作用主要体现在“量”上，即城市规模的膨 胀和城市数目的增多。 第三产业则主要体现在“质”上，即城市软、硬件设施的完善 以及城市居民生活方式、生活条件以及生活水平的改善与提高。
过去形成的人口和经济活动分布状况，影响着现时的决策倾向。如一城市 工业实力雄厚、基础设施良好，其发展方向往往会在原有基础上朝前固定发 展，促使该城市经济规模自我增长。 该原则是指一个城市的居民对未来所作出的决策是以这个城市现在必须提 供什么为基础的,也即过去形成的人口和经济活动分布状况,影响着现时的决策 倾向。那么,一个工业实力雄厚,基础设施良好的城市,总会比一块一无所有的 空地能为新工业提供更好的温床，这就促使了城市经济规模的自我生长。 棘轮效应，又称制轮作用，是指人的消费习 惯形成之后有不可逆性，即易于向上调整， 而难于向下调整。尤其是在短期内消费是不 可逆的，其习惯效应较大。
该活动的目的是改造和美化城市中心，消灭贫困。但最后却变
成了“消灭穷人”的运动，把穷人赖以生存的聚居区拆掉了，
却没有为他们提供住房和就业，使许多人流离失所，造成很多 城市反抗运动。
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发展中国家的“超前城市化”与“滞后城市化”
科技进步与城市化 先进的农业技术加速了人口从农村向城市转移 便捷的运输技术推动了大城市、城市密集带和郊区化的发展 发达的通信技术促进了城市文明的传播与社会变革
第三节 城市化的发展阶段与基本形式
城市化发展的S形曲线
Y=1/(1+Ce-rt) Y为城市化水平；C为 系数，表明城市化起步的 早晚；t为时间；r为积分 常数，表明城市化发展速 度的快慢。 C越小，表明城市化 起步越早，反之则越晚； r越大，说明城市化发展 越快，反之则越慢。
俄林-赫克歇尔贸易理论：对于一个国家或地区有比较利益，或 有出口竞争力的产品，是那种能密集地使用该国丰富要素所生产的产 品。 对于劳动力丰富的发展中国家，根据比较利益原则配置资源， 发展出口导向型经济，要比实行进口替代型经济创造更多的就业机会。
产业结构与城市化 城市化的实质是由生产力变革所引起的人口和其他经济要素从农村向 城市转变的过程 城市化水平的提高主要是靠第二、第三产业比重的上升，二者几乎同 步进行，即工业、服务业就业所占比重每上升1%，城市化水平也提 高1%。
城市化的相关因素
经济增长与城市化
1989 年世界城市化与人均GNP的分组
城市化水平/% 人均GNP/美元 城市化水平/% 人均GNP/美元
5-19
20-29 30-39 40-49 50-59
372
374 820 1087 3621
60-69
70-79 80-89 >90 -
6424
9960 8569 10757 -
人口和剩余劳动力由农村向城市转移，农业人口转化成非农业人口 农村地区逐步演化成城市地域 城市数目不断增加，城市人口不断膨胀，用地规模不断扩大 城市的基础设施和公共服务设施不断提高 城市居民的生活水平和居住水平发生由量变到质变的改善 城市文化和价值观成为社会文化的主体，并在农村地区不断得到扩散 和推广。
▲掺杂着种族问题的“郊区化”：美国工业革命的后期，南方农
业区的黑人大批过到北方的工业城市里，使那些城市的黑人人 口大大增加，有的达到 20%甚至 40%，在城市中心和人口密聚 区寻找工作和流浪，引发了大批白人和中产阶层向郊区的迁移。 不同收入者和不同种族的分区化日趋明显
▲针对改造日益破败城市中心的城市更新活动的不良结果，本来
3）“循环累积因果关系”原则
它把工业增长和城市发展看作一种相互联系的过程,每个发 展阶段都依赖于前一发展阶段。新工业的建立,带来就业人口 的增多,也就是城市规模的扩大。对外贸易和消费或投资需求 带来地方财富增加的同时,必然会建设更好的基础措施,吸引更 多的新工业。整个循过程不仅具有累积效应,而且常常带来加 速度,从而使城市和新工业不断得到发展。可见,工业化与城市 化呈现十分明显的相关性。
城市化不仅是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。它 反映为城市性状的改变、城市数量的增加、城市质量的提高三大方面。 城市化水平 urbanization level 城市化率，是衡量城市化发展程度的数量指标，一般用一定地域内 城市人口占总人口比例来表示。城市化水平的整体评价体系应包括下列 要素：城市人口比重（城市人口实际包括非农业人口、居住城区的农业 人口和流动人口）；适龄人口入中学率；人均国内生产总值；城市第三 产业占国内生产总值比重；城市人均道路铺装长度；城市用自来水普及 率；城市人均住房面积；万人拥有医生数；人均公共绿地面积。
动力机制的变化 在初级阶段，农业的先导发展和工业的蓬勃兴起是城市化的基本动力 在中级阶段，工业化是城市化的主要动力 在高级阶段，第三产业成为城市化的后续动力 空间形态的变化 在初级阶段，城市规模较小、数量较少，且功能较单一。城市就像孤 岛。 在中级阶段，城市的数量急剧增加，大城市和特大城市发展迅速。城 市由“点”演变成“面”或“带”，形成所谓的“城市群”和“城市 带”。 在高级阶段，由“面”或“带”相互交叉渗透的“网”状结构。城乡 之间的界限已变得非常模糊，一体化的趋势大为增强。
工业化的特殊经济本性 1）“最低临界值”原则 该原则是为新建或扩建一个工厂需要有一个最低销售额的支持,只 要达到这个临界线,那么投资者就可能会因有利可图而作出投资决策, 这就保证了一定规模市场的发育。也就是说,人口越集中的地方,越容 易吸引企业投资,因此工业也趋向于集中,这就使城市发展成为可能。 2）“初始利益棘轮效应”的根本动力 工业革命冲破了自给自足、分散无序的农村自然经济，使得资本和人 口在机器大生产中高度集中，由此导致城市规模的不断扩张和城市数 量的急剧增加。 工业化与城市化呈现十分明显的正相关性。 1790-1950年的160年 间，美国的城市化率与工 业化率的变动曲线几乎平 行。 发达国家1820-1950 年间工业化与城市化的相 关系数达到了+0.997的高 度。
城市文明普及率加速定律：城市化达到一定水平时（例如20%-30%），城市文明 随着随着城市化水平的提高而在社会（国家或地区）范围内的普及加快，享受城市 文明的人数多于城市的实际人口数，城市文明覆盖的区域大于城市的辖区面积，即 城市文明普及程度高于城市化程度。