浅谈公务员录用制度(定稿)
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公务员管理可以归纳为入口管理、在职管理和出口管理。把好入口 关后，主要是通过绩效考核来决定奖励和惩罚、职务的任免和升降等。 工作实绩为基础的考核制度是在职管理的中心内容。
2.3.2、英美法公务员发展历程
1．英国文官制度的建立和发展 英国文官制度的形成，经历了一个漫长的过程。英国文官制度起源 于政务官与事务官的分离。 （1）实行官职考试补缺制度是英国文官制度的标志 英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。1853 年，针对东印度公司的《用公开考试办法录用职员》的报告对英国文官
【关键词】公务员录用；比较；完善
目录
1、引言 1 2、绪论 1
2.1、基本概念 1 2.1.1、公务员的定义 1
2.2、公务员录用制度的定义 2 2.3、国外公务员录用制度 2
2.3.1、国外公务员制度概况及建立发展 2 2.3.2、英美法公务员发展历程 3 2.4、国外公务员录用制度的特点 5 2.4.1、民主参与 5 2.4.2、平等竞争 5 2.4.3、信息公开 5 2.4.4、竞争择优 6 2.4.5、考任为主 6 2.4.6、通专标准 7 3、我国公务员录用制的历史变革 7 3.1、封建社会的察举、征辟、九品中正和科举制度 7 3.2、我国近现代公务员录用制度的建立、历程 8 3.2.1、我国近现代公务员录用制度的建立 8 3.2.1、我国近现代公务员录用制度的发展历程 9 4、我国公务员录用制度的现状 10 4.1 、公务员报考人数急剧上升，考试规模日趋扩大 10 4.2、文化程度逐渐向高学历发展 11 4.3、热门职位过热，冷门职位过冷 11 4.4、公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善 11 5、 我国公务员录用制度存在的问题 12 5.1、 公务员招考成本太高 12 5.2 、部分地区存在违规操作 12 5.3、不利于选拔真正优秀的人材 13 5.4、社会资源配置严重失衡 13 6、造成我国公务员录用制度问题的原因 13 6.1、就业压力 14 6.2、机会均等 14 6.3、条件放宽 14 6.4、职业声望 14 7、完善我国公务员录用制度的建议 15 7.1、建立严格的考评制，打破公务员的“铁饭碗” 15 7.2、建立公务员人才储备制度 15 7.3、完善公务员考官队伍结构 16 7.4、有针对性的对不同岗位进行分类笔试 16 参考文献 17
中国的公务员制度借鉴了西方的文官制度，将“国家工作人员录用 考试”改成了“国家公务员录用考试”。各地区各部门根据工作实际又 制定下发了相应的实施办法和细则，形成了涵盖笔试、面试、体检、考 核、监督等诸多环节的考录法规体系，考试录用国家公务员工作开始步 入规范化、制度化轨道。
2、绪论
2.1、基本概念
2.1.1、公务员的定义
西方发达各国公务员的录用制度主要有四种：选任制、委任制、聘 任制和考任制。选任制适用于政治领导人，分为直接选举和间接选举两 类。委任制适用于长官的助手和秘书等辅助人员，目的是能与长官密切 合作。聘任制适用于在社会上有一定名望的学者专家，他们有公开著 作，公众了解他们的水平。考任制是适用范围较广的任用制度，被大多 数国家采用。它通过公开考试，择优录用，最广泛地罗致优秀人才担任 领导和业务职位。
人数达到六百多万人。
2.4.4、竞争择优
西方发达国家公务员考试录用的竞争分为两种，一种是“非公开竞 争考试”，全部报考者中的合格者都被录用；另一种是“公开竞争考 试”，是在少数合格者当中再选择成绩最优秀者录用。随着报考人数的
1
增多，许多国家采用第二种竞争性考试，以求选择最优秀的人才。
2.4.5、考任为主
2．美国文官制度的建立和发展 （1）美国文官制度是从建立考试录用制度开始的 1870年，内政部长科克斯发出行政命令，提出通过公开竞争考试来 挑选政府工作人员。1871年，国会授权总统颁布命令，规定公职人员录 用的知识、能力、年龄、品德等条件和有关文官的规程。格兰特总统还 仿效英国建立了文官事务委员会，负责规划考试制度的施行。1877年， 总统海斯命令首先在海关的税务人员中采用考试录用制度，并禁止这类 公职人员参加政治活动，从而为文官制度创造了良好的开端。 （2）《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础 1883年1月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》 （《彭德尔顿法》）。1月16日，阿瑟总统很快签署了这个法案，使其 正式成为美国法律。《彭德尔顿法》是美国文官制度的基本法，它的出 台标志着美国文官制度的形成。 （3）美国文官制度的发展 1978年10月美国国会通过《文官制度改革法》，于1979年1月生效。 与以前的法律相比；该法提出两点新内容，即强调利用报酬来鼓励政府 雇员工作的积极性；保护揭发政府工作缺点和弊病的人。
考试录用制度的建立和发展，产生了重大的影响。 （2）英国公务员法律制度的建立 1854年英国财政部高级官员查理斯·屈维廉和斯坦福·诺斯科特提
出《关于建立英国常任文官制度的报告》。这份报告成为英国现代常任 文官制度形成的基础。
1855年和1870年，英国政府先后颁布两个枢密院令，规定了公开竞 争性考试，择优录用文官的原则，从而标志着西方第一个公务员法规的 诞生。
1、引言
中国公务员考试录用制度有着悠久的历史，从不成熟逐渐走向了完 善。现行的《公务员法》是中国公务员录用的依据，对公务员考试录用 的原则、范围、具体要求作了相应的规定。中国公务员待遇的提升、工 作稳定性及社会地位高等原因，使得报考人数不断增多，且呈现高学历 化现象。现行的公务员录用制度，一方面在为中国公务员队伍输送优质 人才资源的同时,也存在着一些不合理之处，如：考试制度缺乏统一 性，考试方法和内容缺乏科学性，考试录用过程中存在许多违反原则的 行为等，既不利于社会稳定，浪费优秀人才资源，也将导致了社会资源 配置失衡。
3．法国文官制度的建立和发展 （1）法国公务员制度的建立始于拿破仑 拿破仑执政时期初步建立了公务员制度：建立等级制；规定在行政 部门实行严格的纪律；颁布了适用于所有公务员的规章制度；创办了许 多官吏培训学校。 （2）法国公务员普遍性法律制度的产生和发展 1946年，制宪会议制定了一部公务员总法，称《公务员总章程》， 这是法国法制史上第一个具有普遍性的公务员立法，这也标志着法国公 务员法律制度的正式形式。 1959年法国颁布了新的公务员法，取代了1946年的《公务员总章 程》。但该法只适用于国家公务员，与地方公务员无关。1983年和1984 年，法国政府制定了现行的《公务员总法》，把地方公务员也包括进 去。
外国公务员制度建立的两个重要标志是：“考试录用制度”以 及“政务官与事务官分离，事务官职务常任制”。外国公务员制度的基 本内容包括“以考任制为核心的任用制度”和“以工作实绩为基础的考 核制度”。考任制是公务员制度的基本标志。英美两个国家的官吏制度 改革，是以建立考试录用制度为开端的，法国、日本、德国等国建立现 代国家公务员制度也是从实行公务员录用考试开始的。
2.4.3、信息公开
国家公务员的招考、考试、成绩和录用，都是公开的。报纸、电视 台和电台要公开发表或广播，让全社会的公民都知晓，争取最广泛的人 报考，在最广泛的范围内选择优秀人才。在招录公务员之前，美国不仅 在报刊和电视广播中公开报道国家公务员的报考事项，而且联邦政府在 全国设立一百个“职业情报中心”。八百个免费的“热线”电话号码， 供全国各地报考者使用，询问有关公务员报考、考试的事宜。日本规 定，考试公告必须写明考试的职务、责任、待遇、报考资格、考试时 间、考试地点和考试的科目，按政府各部门的特点和要求由法规统一规 定。为了方便报考国家公务员，日本政府人事院在各地举行很多次“考 试说明会”，仅初级考试的说明会平均每年就举行200多次。为了保证 国家公务员的考试公告迅速发到全国各地，日本的《国家公务员法》规 定“拖延或扣压考试公告者，处一年以下徒刑或三万日元以下罚款”。 由于真正实行国家公务员的考任公开原则，日本每年报考国家公务员的
2.3.1、国外公务员制度概况及建立发展
现代公务员制度发源于英国，后来在经济和科学技术高度发达的美
国得到了新的发展。其产生的历史背景是：“恩赐官职制”和“政党分 肥制”。在英国，在两党制下，执政党的更迭和内阁的变动比较频繁， 本着战利品归胜利者所有的观念，每当一个政党执政并组成内阁，便相 应地任命大批本党成员担任政府公职 。撤换一批官员。从而造成了政 府行政人员中经常性的大换班，造成了肥缺分赃、营私舞弊的恶风，埋 没了真正的人才，使政府管理效率低下。为了建立一个廉洁、稳定、高 效的政府，保护整个资产阶级的利益并促进资本主义生产的发展，从19 世纪50年代开始，在英国，随后在世界上许多国家形成了国家公务员制 度。
2.指在机关团体做勤杂工作的人员。 3.按照中国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家 行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2.2、公务员录用制度的定义
公务员录用制度是指国家行政机关依据有关法律和法规的规定，按 照一定的标准和法定的程序，采用公开考试、严格考察、择优录取的办 法，将符合条件的人员录用为公务员的制度。公务员录用制度建立起始 于1980年，正式建立于1989年，到2009年止经过了20年的发展已经形成 了比较的稳定的人才录用选拔体系。
中国的公务员制度借鉴了西方的文官制度，将“国家工作人员录用 考试”改成了“国家公务员录用考试”。各地区各部门根据工作实际又 制定下发了相应的实施办法和细则，形成了涵盖笔试、面试、体检、考 核、监督等诸多环节的考录法规体系，考试录用国家公务员工作开始步 入规范化、制度化轨道。
2.3、国外公务员录用制度
四川大学
本科生(自考)毕业论文
指导老师
学生姓名 准考证号
论文Baidu Nhomakorabea目 办学学院 专业
2014年8月26日
浅谈公务员录用制度
行政管理专业
学生:
指导老师:
【摘要】:我国公务员考试录用制度有着悠久的历史，从不成熟逐渐
走向了完善。现行的《公务员法》是我国公务员录用的依据，它对公务
员考试录用的原则、范围、具体要求作了相应的规定。我国公务员待遇
2.4.2、平等竞争
公民有平等的权利参加国家公务员的录用考试，在平等的条件下竞
争，在平等的条件下被择优录用，不得由于性别、种族、出身、党派和 家庭背景等因素而遭受歧视或享受特权。如美国的《文官制度改革法》 规定“保证人人机会均等，经过公开的竞争性考试，只根据能力、知 识、技能来决定录用和提升”。日本的《国家公务员法》规定“国民不 分民族、信仰、性别、社会身份、家庭出身、政治见解和政治所属关 系，在本法面前一律平等。”德国的法律规定：所有公民都有“依据法 律规定担任官职的权利；一律平等，不得有任何歧视或区别”。法国的 法律也规定了实行“平等原则”，对于报考国家公务员的所有公民一律 平等对待，不分性别、出身、信仰、哲学观点和政治面貌，都以实际水 平和品行作为录用的标准。
公务员是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务
的人员，具体可以从以下三个方面解析： 1.指政府机关、事业单位或学校中从事普通事务性工作的人员，我
们所说的公务员是指国家行政机关中具有公务员身份编制的国家工作人 员。事业单位或学校中基本上都是以事业单位编制为主，一些大学及一 些规模比较大的学校中有参考公务员待遇的人员。
2.4、国外公务员录用制度的特点
2.4.1、民主参与
公民有权根据法律的规定担任国家公务员。许多西方国家的宪法和 法律都明文规定了公民的这种权利，并且在实际实施过程中加以保障。 例如德国的《基本法》明确规定：“所有公民都有按照其能力与成就， 依据法律规定担任官职的权利”。美国的《文官制度法》规定：“任何 一级官位都对考试成绩优秀者开放”。许多西方国家的法律还规定对阻 扰公民行使这种权利的人进行惩处，以保障公民这项权利的行使。
的提升及工作稳定性及地位性，使得近年来报考人数不断增多，报考者
文化程度呈现高学历化，考试录用制度得以推广。但是也存在着一些不 合理之处，如：考试制度缺乏统一性，考试方法和内容缺乏科学性，考 试录用过程中存在许多违反原则的行为等，既不利于社会稳定，浪费优 秀人才资源，也将导致了社会资源配置失衡。通过与西方国家现行的公 务员录用制度比较，结合我国实际，提出统一考试、建立人才储备制 度、完善创业环境、打破公务员“铁饭碗”、优化考官队伍、增加岗位 专业笔试的完善公务员考试录用制度的意见。
2.3.2、英美法公务员发展历程
1．英国文官制度的建立和发展 英国文官制度的形成，经历了一个漫长的过程。英国文官制度起源 于政务官与事务官的分离。 （1）实行官职考试补缺制度是英国文官制度的标志 英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。1853 年，针对东印度公司的《用公开考试办法录用职员》的报告对英国文官
【关键词】公务员录用；比较；完善
目录
1、引言 1 2、绪论 1
2.1、基本概念 1 2.1.1、公务员的定义 1
2.2、公务员录用制度的定义 2 2.3、国外公务员录用制度 2
2.3.1、国外公务员制度概况及建立发展 2 2.3.2、英美法公务员发展历程 3 2.4、国外公务员录用制度的特点 5 2.4.1、民主参与 5 2.4.2、平等竞争 5 2.4.3、信息公开 5 2.4.4、竞争择优 6 2.4.5、考任为主 6 2.4.6、通专标准 7 3、我国公务员录用制的历史变革 7 3.1、封建社会的察举、征辟、九品中正和科举制度 7 3.2、我国近现代公务员录用制度的建立、历程 8 3.2.1、我国近现代公务员录用制度的建立 8 3.2.1、我国近现代公务员录用制度的发展历程 9 4、我国公务员录用制度的现状 10 4.1 、公务员报考人数急剧上升，考试规模日趋扩大 10 4.2、文化程度逐渐向高学历发展 11 4.3、热门职位过热，冷门职位过冷 11 4.4、公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善 11 5、 我国公务员录用制度存在的问题 12 5.1、 公务员招考成本太高 12 5.2 、部分地区存在违规操作 12 5.3、不利于选拔真正优秀的人材 13 5.4、社会资源配置严重失衡 13 6、造成我国公务员录用制度问题的原因 13 6.1、就业压力 14 6.2、机会均等 14 6.3、条件放宽 14 6.4、职业声望 14 7、完善我国公务员录用制度的建议 15 7.1、建立严格的考评制，打破公务员的“铁饭碗” 15 7.2、建立公务员人才储备制度 15 7.3、完善公务员考官队伍结构 16 7.4、有针对性的对不同岗位进行分类笔试 16 参考文献 17
中国的公务员制度借鉴了西方的文官制度，将“国家工作人员录用 考试”改成了“国家公务员录用考试”。各地区各部门根据工作实际又 制定下发了相应的实施办法和细则，形成了涵盖笔试、面试、体检、考 核、监督等诸多环节的考录法规体系，考试录用国家公务员工作开始步 入规范化、制度化轨道。
2、绪论
2.1、基本概念
2.1.1、公务员的定义
西方发达各国公务员的录用制度主要有四种：选任制、委任制、聘 任制和考任制。选任制适用于政治领导人，分为直接选举和间接选举两 类。委任制适用于长官的助手和秘书等辅助人员，目的是能与长官密切 合作。聘任制适用于在社会上有一定名望的学者专家，他们有公开著 作，公众了解他们的水平。考任制是适用范围较广的任用制度，被大多 数国家采用。它通过公开考试，择优录用，最广泛地罗致优秀人才担任 领导和业务职位。
人数达到六百多万人。
2.4.4、竞争择优
西方发达国家公务员考试录用的竞争分为两种，一种是“非公开竞 争考试”，全部报考者中的合格者都被录用；另一种是“公开竞争考 试”，是在少数合格者当中再选择成绩最优秀者录用。随着报考人数的
1
增多，许多国家采用第二种竞争性考试，以求选择最优秀的人才。
2.4.5、考任为主
2．美国文官制度的建立和发展 （1）美国文官制度是从建立考试录用制度开始的 1870年，内政部长科克斯发出行政命令，提出通过公开竞争考试来 挑选政府工作人员。1871年，国会授权总统颁布命令，规定公职人员录 用的知识、能力、年龄、品德等条件和有关文官的规程。格兰特总统还 仿效英国建立了文官事务委员会，负责规划考试制度的施行。1877年， 总统海斯命令首先在海关的税务人员中采用考试录用制度，并禁止这类 公职人员参加政治活动，从而为文官制度创造了良好的开端。 （2）《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础 1883年1月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》 （《彭德尔顿法》）。1月16日，阿瑟总统很快签署了这个法案，使其 正式成为美国法律。《彭德尔顿法》是美国文官制度的基本法，它的出 台标志着美国文官制度的形成。 （3）美国文官制度的发展 1978年10月美国国会通过《文官制度改革法》，于1979年1月生效。 与以前的法律相比；该法提出两点新内容，即强调利用报酬来鼓励政府 雇员工作的积极性；保护揭发政府工作缺点和弊病的人。
考试录用制度的建立和发展，产生了重大的影响。 （2）英国公务员法律制度的建立 1854年英国财政部高级官员查理斯·屈维廉和斯坦福·诺斯科特提
出《关于建立英国常任文官制度的报告》。这份报告成为英国现代常任 文官制度形成的基础。
1855年和1870年，英国政府先后颁布两个枢密院令，规定了公开竞 争性考试，择优录用文官的原则，从而标志着西方第一个公务员法规的 诞生。
1、引言
中国公务员考试录用制度有着悠久的历史，从不成熟逐渐走向了完 善。现行的《公务员法》是中国公务员录用的依据，对公务员考试录用 的原则、范围、具体要求作了相应的规定。中国公务员待遇的提升、工 作稳定性及社会地位高等原因，使得报考人数不断增多，且呈现高学历 化现象。现行的公务员录用制度，一方面在为中国公务员队伍输送优质 人才资源的同时,也存在着一些不合理之处，如：考试制度缺乏统一 性，考试方法和内容缺乏科学性，考试录用过程中存在许多违反原则的 行为等，既不利于社会稳定，浪费优秀人才资源，也将导致了社会资源 配置失衡。
3．法国文官制度的建立和发展 （1）法国公务员制度的建立始于拿破仑 拿破仑执政时期初步建立了公务员制度：建立等级制；规定在行政 部门实行严格的纪律；颁布了适用于所有公务员的规章制度；创办了许 多官吏培训学校。 （2）法国公务员普遍性法律制度的产生和发展 1946年，制宪会议制定了一部公务员总法，称《公务员总章程》， 这是法国法制史上第一个具有普遍性的公务员立法，这也标志着法国公 务员法律制度的正式形式。 1959年法国颁布了新的公务员法，取代了1946年的《公务员总章 程》。但该法只适用于国家公务员，与地方公务员无关。1983年和1984 年，法国政府制定了现行的《公务员总法》，把地方公务员也包括进 去。
外国公务员制度建立的两个重要标志是：“考试录用制度”以 及“政务官与事务官分离，事务官职务常任制”。外国公务员制度的基 本内容包括“以考任制为核心的任用制度”和“以工作实绩为基础的考 核制度”。考任制是公务员制度的基本标志。英美两个国家的官吏制度 改革，是以建立考试录用制度为开端的，法国、日本、德国等国建立现 代国家公务员制度也是从实行公务员录用考试开始的。
2.4.3、信息公开
国家公务员的招考、考试、成绩和录用，都是公开的。报纸、电视 台和电台要公开发表或广播，让全社会的公民都知晓，争取最广泛的人 报考，在最广泛的范围内选择优秀人才。在招录公务员之前，美国不仅 在报刊和电视广播中公开报道国家公务员的报考事项，而且联邦政府在 全国设立一百个“职业情报中心”。八百个免费的“热线”电话号码， 供全国各地报考者使用，询问有关公务员报考、考试的事宜。日本规 定，考试公告必须写明考试的职务、责任、待遇、报考资格、考试时 间、考试地点和考试的科目，按政府各部门的特点和要求由法规统一规 定。为了方便报考国家公务员，日本政府人事院在各地举行很多次“考 试说明会”，仅初级考试的说明会平均每年就举行200多次。为了保证 国家公务员的考试公告迅速发到全国各地，日本的《国家公务员法》规 定“拖延或扣压考试公告者，处一年以下徒刑或三万日元以下罚款”。 由于真正实行国家公务员的考任公开原则，日本每年报考国家公务员的
2.3.1、国外公务员制度概况及建立发展
现代公务员制度发源于英国，后来在经济和科学技术高度发达的美
国得到了新的发展。其产生的历史背景是：“恩赐官职制”和“政党分 肥制”。在英国，在两党制下，执政党的更迭和内阁的变动比较频繁， 本着战利品归胜利者所有的观念，每当一个政党执政并组成内阁，便相 应地任命大批本党成员担任政府公职 。撤换一批官员。从而造成了政 府行政人员中经常性的大换班，造成了肥缺分赃、营私舞弊的恶风，埋 没了真正的人才，使政府管理效率低下。为了建立一个廉洁、稳定、高 效的政府，保护整个资产阶级的利益并促进资本主义生产的发展，从19 世纪50年代开始，在英国，随后在世界上许多国家形成了国家公务员制 度。
2.指在机关团体做勤杂工作的人员。 3.按照中国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家 行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2.2、公务员录用制度的定义
公务员录用制度是指国家行政机关依据有关法律和法规的规定，按 照一定的标准和法定的程序，采用公开考试、严格考察、择优录取的办 法，将符合条件的人员录用为公务员的制度。公务员录用制度建立起始 于1980年，正式建立于1989年，到2009年止经过了20年的发展已经形成 了比较的稳定的人才录用选拔体系。
中国的公务员制度借鉴了西方的文官制度，将“国家工作人员录用 考试”改成了“国家公务员录用考试”。各地区各部门根据工作实际又 制定下发了相应的实施办法和细则，形成了涵盖笔试、面试、体检、考 核、监督等诸多环节的考录法规体系，考试录用国家公务员工作开始步 入规范化、制度化轨道。
2.3、国外公务员录用制度
四川大学
本科生(自考)毕业论文
指导老师
学生姓名 准考证号
论文Baidu Nhomakorabea目 办学学院 专业
2014年8月26日
浅谈公务员录用制度
行政管理专业
学生:
指导老师:
【摘要】:我国公务员考试录用制度有着悠久的历史，从不成熟逐渐
走向了完善。现行的《公务员法》是我国公务员录用的依据，它对公务
员考试录用的原则、范围、具体要求作了相应的规定。我国公务员待遇
2.4.2、平等竞争
公民有平等的权利参加国家公务员的录用考试，在平等的条件下竞
争，在平等的条件下被择优录用，不得由于性别、种族、出身、党派和 家庭背景等因素而遭受歧视或享受特权。如美国的《文官制度改革法》 规定“保证人人机会均等，经过公开的竞争性考试，只根据能力、知 识、技能来决定录用和提升”。日本的《国家公务员法》规定“国民不 分民族、信仰、性别、社会身份、家庭出身、政治见解和政治所属关 系，在本法面前一律平等。”德国的法律规定：所有公民都有“依据法 律规定担任官职的权利；一律平等，不得有任何歧视或区别”。法国的 法律也规定了实行“平等原则”，对于报考国家公务员的所有公民一律 平等对待，不分性别、出身、信仰、哲学观点和政治面貌，都以实际水 平和品行作为录用的标准。
公务员是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务
的人员，具体可以从以下三个方面解析： 1.指政府机关、事业单位或学校中从事普通事务性工作的人员，我
们所说的公务员是指国家行政机关中具有公务员身份编制的国家工作人 员。事业单位或学校中基本上都是以事业单位编制为主，一些大学及一 些规模比较大的学校中有参考公务员待遇的人员。
2.4、国外公务员录用制度的特点
2.4.1、民主参与
公民有权根据法律的规定担任国家公务员。许多西方国家的宪法和 法律都明文规定了公民的这种权利，并且在实际实施过程中加以保障。 例如德国的《基本法》明确规定：“所有公民都有按照其能力与成就， 依据法律规定担任官职的权利”。美国的《文官制度法》规定：“任何 一级官位都对考试成绩优秀者开放”。许多西方国家的法律还规定对阻 扰公民行使这种权利的人进行惩处，以保障公民这项权利的行使。
的提升及工作稳定性及地位性，使得近年来报考人数不断增多，报考者
文化程度呈现高学历化，考试录用制度得以推广。但是也存在着一些不 合理之处，如：考试制度缺乏统一性，考试方法和内容缺乏科学性，考 试录用过程中存在许多违反原则的行为等，既不利于社会稳定，浪费优 秀人才资源，也将导致了社会资源配置失衡。通过与西方国家现行的公 务员录用制度比较，结合我国实际，提出统一考试、建立人才储备制 度、完善创业环境、打破公务员“铁饭碗”、优化考官队伍、增加岗位 专业笔试的完善公务员考试录用制度的意见。