发展港航服务业是推进国际强港建设的必由之路

发展港航服务业是推进国际强港建设的

必由之路

港口、航运本身就是服务业，是国民经济行业分类中交通运输仓储类的组成部分。但通常讲的港航服务业是港口、航运业务的拓展，是服务于港口、航运的服务业。港航服务业不属于国民经济行业中的分类，与其它服务业有交叉，如航运金融，属于金融业，也属于港航服务业。目前国内外尚没有对港航服务业统一的界定。根据国内外有关理论研究成果及我们的理解，港航服务业就是围绕港口、航运开展而形成的服务产业，主要包括货运代理、船舶代理、船舶供应、航运金融、海事法律、船舶交易、航运信息等服务。目前，业内对港航服务业的划分标准较多。有按照提供服务的层级分基础服务、高端服务的；有按照产业附加值集中程度，分上游产业（高集中，如航运金融、海事仲裁等）、中游产业（中集中，如船舶租赁等）和下游产业（低分散，如装卸、仓储、报关服务等）；有按照服务对象分为货物的服务、船舶的服务、船员的服务、服务的服务。不管如何划分，发展港航服务业，就是要围绕港口、航运拓展产业链，实现更多的增值服务。市委市政府印发的“加快打造国际强港五年行动纲要”所明确的十大重点工程，有七项都属于港航服务业或与港航服务业直接相关。发展港航服务业，是现代化国际港口城市建设的主要内容，是推进国际强港建设的必由之

路。

一、发展港航服务业是国际港口发展的历史趋势

纵观世界港口发展历史，大致经历了三个时代。第一代港口（约在20世纪60年代以前），主要是海运货物的装卸和仓储；第二代港口（约在20世纪60年代～80年代的工业化时期），在第一代基础上，增加了工业、商业活动，使港口成为具有使货物增值效应的服务中心；第三代港口（约在20世纪80年代～）适应国际经济、贸易、航运和物流发展的要求，依托现代信息技术，在前两代港口基础上逐步走向国际物流中心。上世纪90年代以来的后工业化时期，港口逐渐成为全球国际贸易基地和现代物流枢纽，港口功能趋向全方位，多层面发展。港口积极融入全球供应链，港口的资源配置功能进一步强化。

从港口的动态演变可以看出，港口功能，尤其是服务功能不断拓展。随着经济、贸易、科技等外部环境发展的变化，港口的内涵和外延不断拓展。当前，世界上许多国家和地区为了保持在国际经济中的主导地位，越来越重视沿海港口基础设施的建设和港口服务功能的延伸。港口货物吞吐量已不再是衡量港口竞争力的唯一指标，综合服务能力成为评价港口发展水平的重要指标，多元化的港口服务功能和高效的物流运作成为世界港口发展的重要趋势。

二、发展港航服务业是宁波港口发展的内在要求

改革开放以来，宁波港口充分发挥得天独厚的资源优势，加强基础建设，加强改革创新，加强开放合作，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量跃居全球前列，基本确立了我国深水枢纽港和国际集装箱干线港的重要地位。但是，对照世界强港的要求，我们在现代贸易、物流、航运金融、保险、船舶注册、海事仲裁、中介服务等方面还存在不小差距。同时，港口发展面临严峻的挑战。岸线、航道、土地等资源要素承载能力接近饱和，可供大规模开发的岸线已经不多，进港航道日益拥挤；港口间竞争日益激烈，韩国釜山港规划要建成21世纪环太平洋中心，日本神户港制定了建成“21世纪亚洲母港”的战略目标，深圳、天津、青岛、大连等港口都在加紧谋划发展高端航运服务业；“十五”、“十一五”期间港口集装箱吞吐量年均30%以上的快速增长将不再持续，港口枢纽地位受到挑战。

打造国际强港，提升港口的国际化水平和国际竞争力，就要抓住上海国际航运中心建设和浙江海洋经济核心示范区的战略机遇，加快转型升级，提高资源的利用效率，大力发展港口现代物流，积极发展现代航运服务业，提高港口的信息化水平，补好港航服务业“短板”，把港口这个宁波最大的特色和优势发挥得更好。

三、发展港航服务业是建设现代化国际港口城市的根本要求

市委市政府作出加快打造国际强港战略，就是要改变“酒肉串肠过”的发展窘境，发挥港口货物集散和要素集聚优势，延长临港产业链，提高附加值，提升港口的产业带动效应，由港强带动港口经济强，港口城市强，实现港城良性互动发展。

港航服务业对区域经济发展的推动作用，是通过它自身的资本集聚特征和第三产业属性来体现的。港航服务业属于第三产业，发达的港航服务业有助于推进区域经济、产业结构优化升级，同时，全方位的便捷的物流服务、航运服务，促进了临港产业、外向型经济的发展，可吸引更多投资商的目光，带来更大的商机，从而带动整个区域经济。这些服务，将带动一个地区从单纯的港口发展成为大都市，无论是纽约和伦敦，它们的发展，在一定程度上都归功于港口提供的服务。以伦敦为例，伦敦港口所提供的现代航运服务是目前世界上现代航运服务产业功能最完备的，整个伦敦从事各类服务产业的人数约占就业总人口的77.5%，其中直接从事航运服务的从业人数达到14000人以上，伦敦服务产业的产值约占城市国内生产总值的60%左右。市委第十二次党代会旗帜鲜明地提出，2016年要“基本建成现代化国际港口城市，提前基本实现现代化，努力成为发展质量好、民生服务好、城乡环境好、社会和谐好的中国特色社会主义示范区。”发展港航服务业，通过港口的转型发展带动产业转型发展，产

业转型发展推动城市转型发展，从而促进现代化国际港口城市建设。