公安系统网上办事大厅的设计和实现【开题报告】

开题报告
计算机科学与技术
公安系统网上办事大厅的设计和实现
一、综述本课题国内现实，说明选题的依据和意义
1、提出公安网上办事大厅建设的现实背景
（一）是互联网应用越来越普及。

近年来，随着改革开放力度的进一步加大，特别是中国经济的迅猛发展，互联网逐步进入寻常百姓家，网上交流、网上购物、网上咨询、网上办事、网上投诉越来越普及，且方兴未艾。

截至2009年底，中国网民人数达到3.84亿，比1997年增长了618倍，年均增长3,195万人，互联网普及率达到28.9%，超过世界平均水平。

互联网日渐成为人们获取资讯、沟通交流、发表言论的主要途径及阵地。

因此，建立集咨询、办事、宣传、投诉、报案于一体的综合网上应用平台是摆在当前各级公安机关面前的一项重大课题。

（二）是传统社区警务模式必须延伸。

虚拟社区警务是对传统警务模式的拓展和延伸，是警方对网络虚拟人口进行公开管理的一种方式。

在已经开展的虚拟社区警务工作主要是借助网络平台推进传统警务工作。

通过开设网络虚拟警务室，社区民警既可以倾听和掌握辖区群众的心声，又可以适时开展安全防范宣传、舆论引导等传统警务工作，而网络报警平台的设置更是将虚拟社区警务推向一个更加实战化的领域。

对网民的需求采取主动回应的方式，乘势而为，最大程度的争取人民群众的安全感和满意度得到有效提升。

（三）是外地早已启动且收效良好。

经济发达地区及政治文化中心城市如广东、上海、北京等地公安机关该项工作启动较早，收效颇佳。

如广东省公安厅的政府门户网站“平安南粤网”2009年的访问量为3.2亿人次，日均访问量达87.7万人次。

我省作为改革开放的前沿及长三角经济圈，人流、物流、资金流较之其他地区更大，人们个体素质较之内地更高，互联网的应用较之其他地区更为普及。

2、加快公安网上办事大厅建设的几点思考
（一）明确目标，准确定位。

万事开头难。

创建伊始，应对公安网上办事大厅的功能进行科学评估，明确那些属于规定动作，务必按期达标；那些属于
后续工程，可边建设边完善。

笔者认为，从长远利益来看，公安机关网上办事大厅应集咨询、办事、宣传、投诉、报案于一体，应该是一个综合应用平台，具备所有现实公安机关的职能，准确的说，应该就是一个虚拟社会的公安局。

一是咨询、办事功能。

应对当前归属公安机关的行政许可审批事项进行全面梳理，对涉及行政审批事宜的治安、交警、出入境、禁毒、边防、消防等部门落实责任分工，明确工作任务和目标。

主要可分为两大类：一类是实有人口管理，涉及治安、出入境等职能部门。

要在门户网站上发布有关户政管理的相关法律法规，明确各类户口迁移、身份证办理流程，提供各类表式下载，并就办理情况进行网上反馈，具有办理结果网上查询功能；具备出境人员网上申请及入境人员网上报备功能，明确各类出入境证照办理流程，并对重点国家入境人员实行网上监控；实现流动人口网上申报功能，并与旅馆、网吧等信息系统实时碰撞，自动采集、更新流动人口信息。

另一类是行业场所管理，涉及治安、交警、禁毒、边防、消防等职能部门。

对当前归属公安机关的各项行政许可审批事项，如治安部门的旅馆及民爆物品管理、交警部门的机动车及驾驶员管理、禁毒部门的易制毒物品管理、边防部门的船舶管理、消防部门的消防安全管理等，要按照要求规定逐项稳步推出行政许可事项，并全部在网上逐一公布，规定网上办事流程。

要定期在门户网站上曝光违规行业场所，通报处罚情况，提高震慑力；要设置机动车违章查询功能，对机动车年审和驾驶员年审工作进行网上提醒；要设置消防安全自查自纠平台，消防重点单位要通过网络平台定期报告本单位消防安全落实情况；对无证住宿人员，旅馆可通过网络传输数码照片及相关资料的方式，提请公安机关进行核查，并通过网络进行反馈。

二是宣传、警示功能。

应充分利用这一载体，及时在门户网站上发布重大警情、重要警务活动，宣传公安工作；要定期发布治安情况分析及防范建议，实时发布通缉令，进一步加大防范宣传力度；要开辟论坛，开通QQ 群及微博，设立局长信箱等，开门纳谏，积极引导，促进警民互动。

还应开辟专区，及时将我局民警创作的从警手记、摄影作品、小品表演等上传到专栏，多角度、全方位的展示警营风采，拉近警民距离，营造和谐警民关系。

三是投诉、报案功能。

要设立投诉平台，将全局民警的照片及警号上传网上，畅通群众的投诉渠道。

同时，要通过论坛、QQ群等，在全面搜集社情民意的基础上，自觉接受群众的监督，促使良好警风的形成。

要设置报案平台，通过QQ群留言、设立专门的报案邮箱等方式，接受远程报警、报案，并通过QQ留言、论坛留言等方式进行证据固定。

（二）合理规划，选配人员。

加快网上办事大厅建设，设计规划好网上办事平台是关键，为此，需要有一批专门的人员从事该项工作。

一是“智囊型人才”。

该团队要在深入调研的基础上，结合我区实际情况，设计出分局网上办事大厅整体框架及各功能模块，并即时更新、拓展、完善。

此类人才需要有丰富的公安工作经验，懂计算机网络技术，思维活跃，并有一定的文字功底。

二是“技术型人才”。

该团队要根据“智囊团队”的构想，精心制作网站，建立数据库，搭建各类应用平台。

这也是公安机关最紧缺的一类人才。

不过，可以通过与外面软件开发公司合作的形式，借势借力，提供保障。

三是日常管理人员。

此类人员应熟知计算机网络技术，具有较强的文字功底及沟通协调能力，善于站在全局的高度思考问题、解决问题。

目前，当务之急是要解决前两个课题，即规划设计并开发建设好网上办事大厅网站，这也是决定整个网上办事大厅建设成败的关键所在。

（三）细化权责，理顺关系。

网上办事大厅工作牵涉到的不仅仅是某一个部门，而是一项事关公安机关全局的工作，需要举全警之力，聚全警之智，全力以赴。

在充分征得地方党委政府和上级业务指导部门的支持下，应明确职责，细化工作流程，明确部门分工协作责任，建立合理的督导考核机制，紧密结合公安日常管理工作，策略性的开展各项工作。

切忌出现个别部门单打独斗的情况，任何孤立的、简单化的做法都可能导致此项工作在实行伊始就寸步难行，更不可能达到预期效果。

应在分局层面成立一个网上办事大厅办公室，统筹各项工作，对网上各类事项进行日常处理。

应将涉及网上办事大厅建设的各职能部门纳入为成员单位，齐建设，共维护，由交警、治安、出入境、禁毒、法制、边防、消防等职能部门按事项归口负责各项咨询、办事职能。

（四）着眼长远，稳步推进。

要秉着“边建设、边使用、边完善”的思路，逐步推进，逐步完善。

如在建立了分局层面的网上办事大厅后，应着手建立派出所级和社区警务室级网上办事大厅，并与分局网上办事大厅主网站进行链接，逐步建成一个个的社区网上警务室。

分局网上办事大厅网站也要与市局及党委政府的门户网站链接，以便于查找，进一步提高知名度，扩大影响力。

针对网上报警、报案功能，应逐步与指挥中心110报警系统进行联动，并开发远程笔录制作软件，方便群众进行网上报案。

此外，待时机成熟，可建立虚拟社会信息资源采集库，通过网上办事大厅平台，广泛采集QQ号、论坛ID号、游戏账号、支付宝账户、网上银行卡号等虚拟社会信息，充分运用网络技术手段，辅以传统行政管理职能，以网络虚拟人口管理为创新点，进一步丰富公安基础信息，为实战服务。

二、研究的基本内容，拟解决的主要问题：
1）公安系统网上办事大厅的实现增强现实的管理力度和办事效率。

2）虚拟社区警务是对传统警务模式的拓展和延伸，是警方对网络虚拟人口进行公开管理的一种方式。

3）建立虚拟社会信息资源采集库，通过公安网上办事大厅平台询查所需信息。

4）细化公安权责，理顺关系。

5）合理规划，选配人员，加快办事效率。

6）增加警民交流以及方便民众询问其不懂的相关法律知识。

三、研究步骤、方法及措施：
1、总体设计
在需求分析基础上，对公安系统网上办事大厅的结构，概念原理的阐述，并对所要的解决的问题的定义。

2、详细设计
1）网站首页
2）后台管理
3）办事指南
4）办事大厅
5）表格下载
6）结果公布
7）其他
3、编码阶段
用相关语言实现各个模块功能，设计事件触发功能，编译各部分代码，并使之与后台处理结合。

4、测试阶段
对系统进行单元测试，集成测试，系统测试等。

5、写论文
构思论文总体结构，书写论文草稿，反复修改论文。

四、参考文献
[1]郑少红,王海涛,赵志峰，网络技术人民邮电出版社,2005,1-14
[2]李宗侯，方中，四川警官高等专科学校学报，2003，15-4。

[3]肯尼亚，中国新通信，2010。

[4]王海涛,郑少仁.移动自组织网络路由协议及其性能比较.重庆邮电学院学报.2002-12
[5]张彦平，徐政波，黑龙江国土资源，2010。

[6]朱华统.GPS坐标系统的变换.测绘出版社,1994,75-89
[7]孙明，数学技术与应用，2010第5期。

[8] GPSR: Greedy Perimeter Stateless Routing for Wireless Networks. Proceedings of the Sixth Annual ACM/IEEE International Conference on Mobile Computing and Networking, Boston, USA, 2000:243-254。