三峡库区水环境面临的问题和对策

三峡库区水环境面临的问题和对策

骆永菊

(重庆三峡学院可持续发展研究所,重庆万州　404000)

摘要:经过近10年的综合治理,三峡库区水环境恶化的趋势虽然有所减缓,但污染依然严重,水体含沙量仍居长江沿线之最。究其原因,主要由于目前库区环境监控能力较弱、水环境治理缺乏法制约束、环境管理机制缺乏活力、环保设施缺乏市场运行手段、库区及上游影响区产业结构不合理、民众生态道德观念淡薄所致。要从根本上解决库区水环境问题,必须导入循环经济和生态经济理念,重建库区及上游影响区生态型产业结构,建立和完善治污处理系统及其市场运行机制,构建相对独立的环境执法运行体制,扩大公众环保知情权,鼓励公众参与环境监督,建立绿色G DP 统计体系和地方政府官员环保政绩评价体系,全面推进城市生态化发展步伐,构建现代化的综合性监控预警系统。

关　键　词:水环境污染;保护对策;三峡库区

中图分类号:X 524 文献标识码:A 文章编号:100126791(2004)0620824205

收稿日期:2003209210;修订日期:2003212230

基金项目:2002年重庆市教委青年科研资助项目(WSK 023)

作者简介:骆永菊(1964-),女,重庆万州人,副教授,主要从事产业经济及可持续发展研究。

E 2mail :WSK 404000@s ohu 1com

三峡工程经过近10年的施工于2003年6月1日开始蓄水至坝前水位135m (海拔)并调试发电,这表明,经过几代人的努力,“高峡出平湖”的夙愿如今已成现实,一项世界级的民族伟大工程已凸现出雏形。在见证“135蓄水”的同时,最能引起全国乃至世界人民关注的另一焦点仍然是三峡水环境的保护即水体生态安全问题。经过近10年综合性治理,水环境的保护仍然任重道远。

1　三峡库区水环境现状

111　水环境污染问题依然严峻

截止“135蓄水”前夕,库区主要大城市和特大城市的重庆、万州、涪陵城市治污三级管网体系均没形成,蓄水后库区排放的工业废水中,近1/3未达标排放、库区生活污水集中处理率不到10%。另一方面,库区次级河流严重污染,56%的河段水质不能满足水域功能要求。仅2000年,库区工业废水排放量就达93997万t ;城市生活污水排放量约24451万t ,除此之外,还有城市径流污染、耕地农药化肥径流污染、船舶污水污油污染等[1],目前,库区沿岸城镇及各支流沿岸城镇的生活污水和垃圾基本未处理,治污体系仍然没有完全建立。2003年6月1～20日蓄水前后库区各大入库断面和库内断面进行同步监测。库区干、支流水质以达到或优

于Ⅲ类水质为主(表1)。若考虑粪大肠菌群指标,库区干流从入库断面至坝前断面水质依次为劣V 和Ⅴ类,支流入库水质为劣Ⅴ类,主要污染指标为粪大肠菌群(表1)。监测结果表明,三峡水环境恶化的趋势还没从根本上解决,水体污染依然严峻[2]。

112　水体含沙量居长江沿线之最

注入三峡水库的泥沙中(表2、表3),45%来自于金沙江、雅砻江,平均每年达21418亿t ,致使长江干流

第15卷第6期2004年11月

水科学进展

ADVANCES I N W ATER SCIE NCE

V ol 115,N o 16　N ov.,2004　

华弹监测站水体泥沙猛增。嘉陵江年输沙量达80415万t ,占27%,其次,916%来自于岷江,611%来自于乌江,512%来自于川江干流,其余的215%、214%、114%分别来自于横江、沱江和赤水。在三峡水库上游尾部的屏山江段(江水入口)泥沙含量为117kg/m 3,为长江全线之最,到三峡水库的大坝下段(江水出口),泥沙含量为112kg/m 3,即上游进入三峡水库的泥沙在长达600km 的河道静流后,有015kg/m 3泥沙沉降在水库河床上,泥沙问题仍然是三峡水环境问题中的重要问题之一。

表1　7项指标及8项指标评定结果[2]

T able 1Assessed outcome by 7and 8indexes

断面名称河流名称断面性质7项指标评定

水质类别

8项指标评定结果

水质类别主要污染(超标倍数)

重庆寸滩

长江长江入库区断面Ⅲ劣Ⅴ粪大肠菌群(3)涪陵清溪场长江库区控制断面Ⅲ劣Ⅴ粪大肠菌群(3)干流

万州晒网坝长江库区控制断面ⅡⅣ粪大肠菌群(014)

秭归银杏坨长江库区坝前控制断面Ⅲ

Ⅲ—重庆大溪沟嘉陵江嘉陵江入库区断面Ⅱ劣Ⅴ粪大肠菌群(1510)支流

涪陵麻柳嘴

乌江

乌江入库区断面

Ⅲ

劣Ⅴ

粪大肠菌群(410)

表2　三峡水库上游来沙量主要来源分析[3]

T able 2Analysis of m ain sand source from Three G orges reservoir

万t 河流名称

123456789101112合计嘉陵江54415501301702855347520480415

金沙江雅砻江

80808090110385041006100700022004009024180乌江

20

38

38

20

17

18

20

72

9

9

9

13

283

表3　长江干流(包括三峡库区)含沙量分布[3]

T able 3Sediment content distribution in Yangtze River m ainstream (including the Three G orges reservoir area)kg/m 3

地点

巴塘石鼓攀枝花华弹屏山寸滩万州宜昌新厂监利汉口大通含沙量

016

017

018

114

117

1135

1122

112

1118

017

0165

0156

2　三峡库区水环境治理存在的突出问题

211　环境监控能力弱

三峡库区及其上游各级环境监测站多建于20世纪80年代初,有的还更早,大多数仪器设备为80年代中期购置,设施陈旧,且种类和数量严重不足,仪器精度、档次、质量都不尽人意。其次,三峡大坝建成后,监测工作量大幅度上升,所需提交的监测数据将大幅度增加,而各级环境监测站的环境质量监控,综合分析,预警预测能力等都较薄弱。对污染事故应急监测、取证手段和处置能力也薄弱,数据处理、传输和共享能力与环境管理对监测信息的需求差距很大。同时,各环境监测站对森林生态、水生生态、人群健康、景观等与水有关的生态因子的监测基本空白。

212　水环境治理缺乏法制约束

三峡库区水环境保护范围大,仅水面积就有1084km 2,直接涉及重庆、湖北两省、市19个县市区,130多个乡镇。上游影响区涉及4个省、市近15万km 2地域。水库环保问题涉及面广,不是哪一个部门所能独立解决得了的。比如工业污染排放问题、城市污水的处理问题、生活垃圾的处理问题、水上漂浮物的处理问题、库内船舶流动污染问题等等,还有退耕还林、封山育林,水库水产养殖、旅游管理等,目前,没有一个由全国最高权力机构或国务院颁布的涵盖整个区域的统一的水环境保护法律法规。

213　环境管理机制急需创新

三峡库区环境保护面临十分特殊而又复杂的背景,管理体制的不适应也是目前面临的突出问题。目前,国家设立了长江水利委员会和国务院三峡建设委员会负责本地区的宏观调控,但对长江流域工业污染的监控毕竟

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28　第6期骆永菊:三峡库区水环境面临的问题和对策