法理学第十二章 法的效力与冲突
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（３）自然失效。即指有的法律由于完成了自 己的历史任务，或法律存在的特定条件已经消失而 自然失效。１９５０年施行的《土地改革法》便是 例证。 （４）国家颁布专门的法律文件，宣布废止或 修改某项法律或某些法律条款，自宣布之日起该法 或该条款即失效。
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３．法的溯及力 法的溯及力，又称法的溯及既往的效力或法的 回溯力，是指新的法律对它生效以前的事件和行为 是否有效。如果有效该法就有溯及力，无效就无溯 及力。世界各国对这个问题，曾有过以下五种原则 和主张： （１）从旧原则。新法律不溯及既往，对新法 生效以前的事件或行为只能适用行为发生时有效的 法律，即旧法。
（２）法律公布后经过一定的时间生效。我国 一些重要法律的实施，多采用这种方式。这是因为 法律公布后还得做一些准备工作，以便有充分的时 间对广大群众进行法制宣传，并做好人力与物质装 备等准备工作。如《刑法》是在１９９７年３月１ ５日公布的，于１９９７年１０月１日才生效。
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２．法律终止生效的时间 法律终止生效，即法律被废止，指法律效力的 消灭。它一般分为明示的废止和默示的废止两类。 明示的废止，即在新法或其他法律文件中明文规定 废止旧法。默示的废止，即在适用法律中，出现新 法与旧法冲突时，适用新法而使旧法事实上被废止 。从理论上讲，立法机关有意废止某项法律时，应 当是清楚而明确的。如果出现立法机关所立新法与 旧法发生矛盾的情况，应当按照“新法优于旧法” 、“后法优于前法”的办法解决矛盾，旧法因此被 新法“默示地废止”。
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（二）法的空间效力 法的空间效力，是指法律规范在什么地域范围 内发生效力的问题。社会主义法律规范在空间上的 效力有两种情况： １．域内效力 由于制定9
（１）法律规范在全国范围内生效。即一个国 家的法律在它的整个领域内生效。所谓整个领域， 包括一国的全部领土、领海、领空，还包括延伸意 义上的领域，如驻外使馆以及航行或停泊于国境外 的船舶或飞机。在我国，由全国人大及其常委会制 定的宪法、法律，国务院及其有关部门制定的行政 法规、决议、命令等规范性法律文件，除法律本身 有特殊规定外，其效力及于我国全部领域。
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（三）法律规范对人的效力 法律规范无论是在时间上的效力或在空间上的 效力，最后都归结到对人的效力上。法律规范对人 的效力，即指法律规范适用于哪些人。各国大致有 以下几种原则： （１）属地主义原则。法律对人的效力以地域 为准，法律规范在本国领土范围内有绝对效力，不 论本国人还是外国人，一律适用本国的法律。 （２）属人主义原则。法律对人的效力以国籍 为准，凡是本国公民无论居住在国内或国外，本国 法律都对他有效，非本国公民即使身在该国领域内 也不适用。
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（２）法律规范在一定的地域内生效。这里有 两种情况：一种是法律规范虽属最高国家机关制定 的，但它特指在某一地区适用，因而它只在该地区 生效；另一种是地方性法规、地方规章以及民族自 治地方的自治条例和单行条例，只在该立法机关所 辖领域的范围内生效。如我国省级地方国家权力机 关制定的地方性法规，仅在所辖的区域内生效。
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（３）保护主义原则。以维护本国利益为基础 ，不管是什么国籍的人及在什么地方的行为，只要 危害了本国的利益，就适用本国的法律。 （４）以属地主义为主，以属人主义、保护主 义为补充的原则。属地主义、属人主义、保护主义 都有一定的缺陷，所以逐渐形成了属地主义、属人 主义、保护主义相结合的原则，现已逐渐成为各国 的一般通例。我国法律规范对人的效力，也采用了 这一原则。
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二 法的效力的范围 （一）法的时间效力 法的时间效力，是指法律规范从什么时间开始 生效和终止生效（失效）以及法规对它颁布前的事 件有无溯及力的问题。 １．法律开始生效的时间 法律开始生效的时间通常有以下两种情况： （１）自法律公布之日起生效。如１９８０年 ９月１０日第五届全国人民代表大会第三次会议通 过的《中华人民共和国国籍法》第１８条规定：“ 本法自公布之日起施行。”１９９９年１月５日卫 生部发布的《医疗机构临床用血管理办法（试行） 》第２２条规定：“本办法自发布之日起施行。”2
第十二章
法的效力与冲突
第一节 法的效力 一 法的效力的概念 法的效力，也叫法律的拘束力，是指由国家 司法机关保证执行的法律上的强制作用及其生效 的范围。国家强制力是法律效力的第一决定因素 。法律有效力就意味着人们必须遵守、执行和适 用法律，不得违反。正确理解法的效力，是正确 适用法律必不可少的条件。因为任何一个法律规 范都适用于一定的时间、一定的空间和一定的人 。只有搞清楚某一规范在时间上、空间上和对人 的效力，才能正确地适用法律规范。
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法的终止生效时间一般有四种情况： （１）法律明文规定其失效日期，期限届满即 终止效力。如国务院颁布的《１９９９年发行国库 券条例》就只在当年有效，过了期限就失效。 （２）在新制定的法律中，明文宣布自新法生 效之日起，原有的法律终止生效。如２００２年４ 月４日中华人民共和国国务院令第３５１号发布的 《医疗事故处理条例》自２００２年９月１日起施 行，１９８７年６月２９日发布的《医疗事故处理 办法》同时废止。
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２．域外效力 域外效力是指法律的效力及于制定的机关所管 辖的领域之外。有些法律除在本国领域内生效外， 其效力可超越国境，适用于居住在国外的本国公民 和外国人。如我国《刑法》规定的伪造国家货币罪 、泄露国家机密罪等条款就适用于中国境外。此外 ，涉及民事、贸易、婚姻家庭方面某些特殊情形的 ，根据双边或多边国家间的协定可具有域外效力。
（２）从新原则。新法律有溯及既往的效力， 过去发生的事件和行为未作处理的，处理时新法已 经颁布，则要按照新法处理。 7
（３）从轻原则。对于应承担法律责任的事件 和行为，以自然人的利益为标准，将新法和旧法相 比较，哪个法处罚较轻，就按哪个法律处理。 （４）从新兼从轻原则。即新法原则上有溯及 既往的效力，但如果旧法对行为人处罚更轻时，可 以按旧法处理。 （５）从旧兼从轻的原则。即新法原则上不溯 及既往，但新法对行为人处罚更轻时，适用新法。
（３）自然失效。即指有的法律由于完成了自 己的历史任务，或法律存在的特定条件已经消失而 自然失效。１９５０年施行的《土地改革法》便是 例证。 （４）国家颁布专门的法律文件，宣布废止或 修改某项法律或某些法律条款，自宣布之日起该法 或该条款即失效。
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３．法的溯及力 法的溯及力，又称法的溯及既往的效力或法的 回溯力，是指新的法律对它生效以前的事件和行为 是否有效。如果有效该法就有溯及力，无效就无溯 及力。世界各国对这个问题，曾有过以下五种原则 和主张： （１）从旧原则。新法律不溯及既往，对新法 生效以前的事件或行为只能适用行为发生时有效的 法律，即旧法。
（２）法律公布后经过一定的时间生效。我国 一些重要法律的实施，多采用这种方式。这是因为 法律公布后还得做一些准备工作，以便有充分的时 间对广大群众进行法制宣传，并做好人力与物质装 备等准备工作。如《刑法》是在１９９７年３月１ ５日公布的，于１９９７年１０月１日才生效。
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２．法律终止生效的时间 法律终止生效，即法律被废止，指法律效力的 消灭。它一般分为明示的废止和默示的废止两类。 明示的废止，即在新法或其他法律文件中明文规定 废止旧法。默示的废止，即在适用法律中，出现新 法与旧法冲突时，适用新法而使旧法事实上被废止 。从理论上讲，立法机关有意废止某项法律时，应 当是清楚而明确的。如果出现立法机关所立新法与 旧法发生矛盾的情况，应当按照“新法优于旧法” 、“后法优于前法”的办法解决矛盾，旧法因此被 新法“默示地废止”。
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（二）法的空间效力 法的空间效力，是指法律规范在什么地域范围 内发生效力的问题。社会主义法律规范在空间上的 效力有两种情况： １．域内效力 由于制定9
（１）法律规范在全国范围内生效。即一个国 家的法律在它的整个领域内生效。所谓整个领域， 包括一国的全部领土、领海、领空，还包括延伸意 义上的领域，如驻外使馆以及航行或停泊于国境外 的船舶或飞机。在我国，由全国人大及其常委会制 定的宪法、法律，国务院及其有关部门制定的行政 法规、决议、命令等规范性法律文件，除法律本身 有特殊规定外，其效力及于我国全部领域。
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（三）法律规范对人的效力 法律规范无论是在时间上的效力或在空间上的 效力，最后都归结到对人的效力上。法律规范对人 的效力，即指法律规范适用于哪些人。各国大致有 以下几种原则： （１）属地主义原则。法律对人的效力以地域 为准，法律规范在本国领土范围内有绝对效力，不 论本国人还是外国人，一律适用本国的法律。 （２）属人主义原则。法律对人的效力以国籍 为准，凡是本国公民无论居住在国内或国外，本国 法律都对他有效，非本国公民即使身在该国领域内 也不适用。
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（２）法律规范在一定的地域内生效。这里有 两种情况：一种是法律规范虽属最高国家机关制定 的，但它特指在某一地区适用，因而它只在该地区 生效；另一种是地方性法规、地方规章以及民族自 治地方的自治条例和单行条例，只在该立法机关所 辖领域的范围内生效。如我国省级地方国家权力机 关制定的地方性法规，仅在所辖的区域内生效。
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（３）保护主义原则。以维护本国利益为基础 ，不管是什么国籍的人及在什么地方的行为，只要 危害了本国的利益，就适用本国的法律。 （４）以属地主义为主，以属人主义、保护主 义为补充的原则。属地主义、属人主义、保护主义 都有一定的缺陷，所以逐渐形成了属地主义、属人 主义、保护主义相结合的原则，现已逐渐成为各国 的一般通例。我国法律规范对人的效力，也采用了 这一原则。
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二 法的效力的范围 （一）法的时间效力 法的时间效力，是指法律规范从什么时间开始 生效和终止生效（失效）以及法规对它颁布前的事 件有无溯及力的问题。 １．法律开始生效的时间 法律开始生效的时间通常有以下两种情况： （１）自法律公布之日起生效。如１９８０年 ９月１０日第五届全国人民代表大会第三次会议通 过的《中华人民共和国国籍法》第１８条规定：“ 本法自公布之日起施行。”１９９９年１月５日卫 生部发布的《医疗机构临床用血管理办法（试行） 》第２２条规定：“本办法自发布之日起施行。”2
第十二章
法的效力与冲突
第一节 法的效力 一 法的效力的概念 法的效力，也叫法律的拘束力，是指由国家 司法机关保证执行的法律上的强制作用及其生效 的范围。国家强制力是法律效力的第一决定因素 。法律有效力就意味着人们必须遵守、执行和适 用法律，不得违反。正确理解法的效力，是正确 适用法律必不可少的条件。因为任何一个法律规 范都适用于一定的时间、一定的空间和一定的人 。只有搞清楚某一规范在时间上、空间上和对人 的效力，才能正确地适用法律规范。
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法的终止生效时间一般有四种情况： （１）法律明文规定其失效日期，期限届满即 终止效力。如国务院颁布的《１９９９年发行国库 券条例》就只在当年有效，过了期限就失效。 （２）在新制定的法律中，明文宣布自新法生 效之日起，原有的法律终止生效。如２００２年４ 月４日中华人民共和国国务院令第３５１号发布的 《医疗事故处理条例》自２００２年９月１日起施 行，１９８７年６月２９日发布的《医疗事故处理 办法》同时废止。
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２．域外效力 域外效力是指法律的效力及于制定的机关所管 辖的领域之外。有些法律除在本国领域内生效外， 其效力可超越国境，适用于居住在国外的本国公民 和外国人。如我国《刑法》规定的伪造国家货币罪 、泄露国家机密罪等条款就适用于中国境外。此外 ，涉及民事、贸易、婚姻家庭方面某些特殊情形的 ，根据双边或多边国家间的协定可具有域外效力。
（２）从新原则。新法律有溯及既往的效力， 过去发生的事件和行为未作处理的，处理时新法已 经颁布，则要按照新法处理。 7
（３）从轻原则。对于应承担法律责任的事件 和行为，以自然人的利益为标准，将新法和旧法相 比较，哪个法处罚较轻，就按哪个法律处理。 （４）从新兼从轻原则。即新法原则上有溯及 既往的效力，但如果旧法对行为人处罚更轻时，可 以按旧法处理。 （５）从旧兼从轻的原则。即新法原则上不溯 及既往，但新法对行为人处罚更轻时，适用新法。