浅析行政管理中的网络舆论监督 定稿

四川电大毕业设计(论文) 浅析行政管理中的网络舆论监督

作者______毛春燕____________ 市级电大________________________ 专业______行政管理__________ 年级________________________ 学号________________________ 指导教师________________________

浅析行政管理中的网络舆论监督

毛春燕

摘要：行政监督是国家行政管理体系的一个重要组成部分，是使政府职能得以顺利实现的重要手段，也是行政机关依法行政的重要保证。舆论监督则是中国六大监督体系中最特殊的一种，在人民民主意识日益增强的现代社会，公众舆论的力量越来越影响着行政管理的各种公共决策问题。

关键词：舆论监督；网络舆论；行政管理；改进对策

一、绪论

（一）研究背景及意义

自二十一世纪开始，网络在我国迅猛发展。互联网普及率稳步提升，网民规模较2010年底增长2770万，2011年上半年网民增长率为6.1%。微博作为新兴的自媒体平台，受到网民的强烈推崇，用户数呈现出“爆发”式增长。报告显示，2011年上半年，我国微博用户数量从6311万快速增长到1.95亿，半年增幅高达208.9%，在网民中的使用率从13.8%提升到40.2%。这么庞大的网民数量已经为我国网络反腐提供了强大的群众基础。

庞大的网络社会群体利用网络的公开、透明、快捷、影响面广的特性，不断进行信息的沟通、交流和集聚。伴随着这一趋势的发展，网络不仅成为广大人民群众交往、沟通、娱乐的信息平台，也逐渐成为广大人民群众参与反腐的新平台，使得民众的知情权、参与权、表达权、监督权的实现有了新的途径。各地纪检监察机构也相继开通了举报网站。这些网络举报途径，受到网民的空前欢迎。从“躲猫猫”到“开胸验肺”，从“跨省追捕”到“钓鱼式执法”，从“香烟门”到“日记门”，从武汉“经适房六连号”、南京“天价烟局长”、“史上最牛团长夫人”等一系列网络监督的案例，我们看到了网民、媒体、官方之间的良性互动。前不久发生在武汉的“打错门”事件，依然是在广大网民的跟踪、评论而不断聚焦案情的情况下，武昌区公安分局政委才受到免职的处理。其实，相当多的地方个案只有在经过网络的快速放大后，才有了比较公平的处理结果。一个个成功案例见证了网民的力量和网络反腐的威力，网络反腐案件从

曝光到查处呈现出新的规律：举报；曝光；评论与建议；“人肉搜索”；直至腐败分子受到应有的惩罚，社会正义得到伸张，邪恶受到惩处。

网络监督以其特有的开放性、平等性、匿名性和廉价性融入了反腐的行列，在一定意义上承担了“人民起来监督政府”、“人人起来负责的民主使命”。网络环境下民主参政和网络舆论监督的发展推动着党的廉洁执政的过程。但是当前网络监督也存在着信息良莠不齐、影响力有限、网络暴力危及个人隐私、网络管理及网络监督的相关法规尚不健全等问题。应尽快完善相关制度，制定相关法律，保证网络舆论监督在制度化的轨道中运行，充分发挥其在反腐倡廉建设中的重大作用。

（二）研究方法及内容

本文不仅对舆论监督进行了定义解释，并将网络舆论监督与传统舆论监督进行了简单对比，分析了网络舆论监督的优点及其在当今社会存在的重要性。在本文的第三部分，笔者分析了网络舆论的现状，其带来的积极影响和消极影响都进行了罗列，而文章的最后一部分也针对网络舆论的所存在的不足提出了改进完善意见。

二、网络舆论监督

（一）定义

所谓舆论，即多数人的共同意见。所谓监督，中国《辞海》中的解释是“监察督促舆论监督权，也就是说，监督包含两层意思：一是监察，二是督促，监察的目的是发现问题，督促的目的是解决问题。

舆论监督实质上是指人民的监督，但在最初由于公民的监督能力有限，它实际上是由媒体监督，所谓代表公众则是一种习惯，并非正式授权和约定。而媒体的舆论监督就是通过新闻媒介来揭示现实生活中存在的问题并促使其解决的一种舆论监督是社会各界通过广播、影视、报刊、杂志等大众传播媒介，发表自己的意见和看法，形成舆论，从而对国家、政党、社会团体、公职人员的公务行为以及社会上一切有悖于法律和道德的行为实行制约。近年来，随着信息技术的发达，越来越多的人有机会接触到网络，并通过网络表达自己的看法，提出自己的意见，不断地参与到行政管理的监督之中。

（二）网络舆论监督的重要性

舆论监督是依法行政、从严执政的主要保障。在构建社会主义和谐社会中，舆论监督的作用也日益彰显。今天，社会结构的变化，不同利益群体和不同利益诉求的相继出现，人民内部矛盾的内容与表现形式的变化，给舆论监督带来了许多新问题。在这样的背景下，舆论监督在构建和谐社会中的作用显得更加突出。

而网络舆论的力量相对于传统的舆论监督而言更具有成效性。与传统媒体相比，利用网络进行舆论监督有特别的优势。

1.网络舆论监督更具有公众监督的色彩

按照法律，我国公民拥有对国家、社会公共事务进行监督的权力。这项权力长期以来由新闻媒体替代。而我国传统媒体多担负着党和政府的“喉舌”角色，媒介监督往往带有一定的组织性质和行政色彩。加之传统媒体在新闻发表的程序上比较繁琐，信息的采集、制作、发布等环节都需要耗费较大的时间、人力、物力和财力，因此，进行舆论监督的成本很高。网络舆论监督更具有民间性的特质。“互联网打破了新闻传播者和新闻接受者的森严壁垒，在信息社会中，每一个人都成为潜在的新闻记：当然更可能是隐性记者。”所谓“全民皆记者”的说法，指的就是公众可以随时随地利用网络传播信息，发表言论。

2.网络舆论监督更具有“过程”监督的意味

由于受信息发布技术和制度的局限，传统媒体开展舆论监督往往很难做到和事件发展保持同步。在网络中，不论是传播信息还是发表评论和意见，几乎都可以在事发生后的“第一时间”里实现。网络信息的驻留特性，也使得人们根本不必担心会错过接受信息的时机。因此，网络舆论监督可以与新闻事件的发展保持同跟进状态，更具有“过程”监督的意味。此外，传统媒体的单向传播机制使其无法与公众进行良好的沟通与交流，信息得不到及时反馈，传受双方互动性较弱。而网络的即时互动特性，打破了传统传播模式中传受双方的固定角色，每一位公众既可以是信息的发布者、传播者，时可以是信息的接受者、使用者。

3.网络舆论监督主体与被监督对象拥有平等的话语权

在我国，传统新闻媒体都属于国家行政事业单位，拥有相应的行政级别。这些新闻媒体进行舆论监督一般都面向行政层级低于自己的部门、单位、社会组织或个人。