连云港航道网规划0530

前言
改革开放以来，连云港市内河航运建设取得了显著发展，在促进连云港港口发展、连云港市乃至整个苏北地区经济社会发展中发挥了重要作用。

但总体来看，连云港市内河航运还处在较低的发展平台，主要表现为航道等级偏低，合理、高效、优质的航运系统尚未建立，内河航运的优势和潜力还没有充分发挥。

今后一段时期特别是“十一五”期间是江苏省全面建设小康社会并率先实现现代化的关键时期，必须抓紧建设现代化交通运输体系。

航运系统是综合运输体系中的重要组成部分,航运具有运距长、占地少、成本低、运量大等优点，内河航运在连云港市经济社会发展中具有特殊的战略地位。

连云港市要构建现代化的综合运输体系，必须要大力发展航运事业，用高水平、高效率的航运系统支撑连云港市乃至整个江苏省社会经济的发展，实现“两个率先”。

基于此，连云港市交通局决定开展连云港市航道网规划研究，希望通过研究确立连云港市未来15年尤其是“十一五”期间航道建设规划方案，并提出分步实施计划。

为提高研究方法的科学性，市交通局将这一任务以科研课题的形式委托给河海大学。

接到任务后，河海大学立即成立了课题组，并制定了详细的研究大纲，确定了本项研究的主要任务，包括基础资料调查；揭示连云港市航道发展存在的问题；预测连云港市航道通过量；提出连云港市航道规划方案；提出方案实施的保障措施等。

为确保采集到第一手资料，并能听取多方面对开展连云港市航道规划的建议，课题组先后走访了江苏省交通厅航道局、连云港市交通局、连云港市交通局航道处、连云港市水利局、连云港市环保局、连云港市统计局、连云港市发改委、连云港市规划局等单位以及连云港市的几家大型企业，课题组还对几条主要航道进行了实地考察。

在采集到相关资料，并听取了专家的意见后，课题组按照研究大纲开展了相关研究工作，现形成本报告。

第一章绪论
第一节连云港市的基本概况
连云港市位于江苏省的东北部，历史悠久、河网密布、人杰地灵、资源丰富。

连云港市是一个美丽的海港城市，也是新中国最早实行对外开放的沿海十四个城市之一。

连云港市具有极其优越的地理位臵，它位于东经118°24′一119°48′和北纬34°—35°07′之间，地处我国沿海中部的黄海之滨，位于横贯大陆东西的陇海铁路的东端，是海陆和南北两个过渡带交叉的中心点，也是新亚欧大陆桥的东桥头堡。

连云港市东濒黄海，与朝鲜、韩国、日本隔海相望；北与山东临沭、日照等县市接壤；西与徐州、淮安毗邻；南与淮安市涟水县、盐城市响水县相连。

连云港市东西长129公里，南北宽约132公里，内陆总面积7444平方公里，其中市区面积881平方公里，辖新浦、海州、云台、连云四区及赣榆、东海、灌云、灌南四个县。

连云港市地处暖温带与亚热带过渡地带，属暖温带季风海洋性气候，四季分明，温度适宜，光照充足，雨量适中，日照和风能源为江苏省最多，也是全国较佳的地区之一。

连云港市位于鲁中南丘陵与淮北平原的结合部，整个地势自西北向东南倾斜，境内既有平原、海洋、高山，也有河湖、丘陵、滩涂。

南北过渡的气候和地貌类型的多样性，有利于连云港市发育一个兼具南北特性的植物种群体系。

从分类上看，盛产水稻、小麦、棉花、大豆、花生，还盛产林木、瓜果、桑茶、竹、药材及野生和水生植物。

东海县是我国重要的商品粮基地之一，云台山的云雾茶为江苏三大名茶之一，珊瑚茶及金镶玉竹为江苏珍稀
名特产。

连云港市共有矿产资源40余种，主要有海盐、磷矿、金红石、蛇纹石、水晶、石英及大理石等。

淮北盐场为全国4大海盐产区之一。

锦屏磷矿为全国六大磷矿之一。

东海县是三吨多重“水晶王”的故乡，水晶矿久富盛名。

蛇纹石储量丰富，是国家重点建设开采的项目，蛇纹石的开发成为上海宝钢的重点配套工程。

金红石矿储量达250多万吨，是目前国内发现最大的金红石矿。

赣榆县班庄的雪花白大理石全国最优。

黄海大陆架蕴藏着丰富的海底石油。

近年来连云港市的社会经济持续发展，主要经济指标的发展状况见表1-1，地区生产总值的变化趋势见图1-1。

表1-1 连云港市主要年份地区生产总值单位:亿元
图1-1 地区生产总值的变化趋势图
第二节工作背景与规划依据
一、工作背景
连云港市航道里程一千余公里，骨干航道包括盐河、灌河、沭北运河、云善河、柴米河、北六塘河、淮沭新河、蔷薇河、玉带河、善后河、东门河、义泽河、南六塘河、老六塘河、古泊河等，西通宿迁、徐州等地区，南接京航运河等入江主通道，目前已初步形成干支相连的航道网络，为促进连云港市的经济发展起到了积极作用。

随着连云港市经济社会的持续发展和苏北经济发展新格局的形成，尤其是连云港港口的不断发展，境内交通运输总体布局发生了很大变化，现有的航道已无法适应新形势下水上货物运输的要求，严重滞后于区域经济建设和社会发展。

因此，对连云港市的航道网络必须进行重新规划。

第一，有利于完善连云港港口集疏运系统，使连云港航道网络与连云港港口“一体两翼”发展战略相匹配，与连云港港口成为2亿吨级大
港和集装箱干线港的发展目标相适应；第二，有利于加快东陇海经济带的发展，逐步改善“南强北弱”的格局，促进全省构建和谐社会；第三，有利于节约土地资源，加快综合运输网现代化的建设，提高运输效率和效益，保障区域经济的持续快速发展；第四，有利于水资源的综合利用，改善工农业生产的用水条件，提高人民的生活质量，发展旅游和现代物流业。

本项研究将依据连云港市人民政府社会经济发展规划目标，针对区域特点和行业特点，在分析现状、揭示连云港市航道发展存在的问题的基础上，进行科学预测，本着可行、需要、优化、节约的原则，确定连云港市航道发展的具体规划方案以及相应的实施计划。

二、规划依据
本次航道网规划紧密结合最新的连云港港口“一体两翼”总体布局规划，基准年为2005年，规划水平年定为2010年、2015年、2020年，规划内容为航道建设规划。

航道网总体布局规划依据主要有：《连云港生态市建设总体规划》、《内河疏港航道规划方案》、《连云港市工业发展规划研究》、《连云港市经济技术开发区总体发展概念规划》、《连云港市水利“十五”规划及远景目标》、《连云港市“十一五”规划基本思路》、《连云港市国民经济和社会发展第十个五年计划汇编》、《连云港港疏港航道工程预可行性研究报告》等。

航道网与工业区、产业区等经济节点的衔接主要规划依据：江苏省人民政府文件、连云港临港产业区及柘汪港区基本情况、临港产业区现有企业运输量等。

航道网现状依据资料：连云港市历年航道整治工程情况统计表、连云港市内河航道状况表、连云港市航道规划图。

航道网规划数据来源：沂北套闸原始统计表（2004、2005）、连云港市航道管理处统计资料（2004）、1998－2004年连云港市航道交通量观测点资料、2004年连云港市内河航道新增间隙观测点资料、《连云港市交通运输统计资料1995－1997》、《连云港市交通统计年鉴1998－2004》、《连云港市统计年鉴2005》、《连云港工程建设经济》等。

第三节本项研究的主要任务与技术路线
一、项目的主要任务
（1）基础资料调查。

包括区域社会经济发展、港口发展、交通统计及相关发展规划资料等。

（2）揭示连云港市航道发展存在的问题。

依据连云港市社会经济发展的需要以及现有航运系统的运行情况进行分析。

（3）连云港市航运量预测研究。

基于社会经济发展状况资料、航运发展状况资料、相关发展规划资料，科学预测连云港市航运量的发展趋势。

（4）提出连云港市航道规划方案。

确立航道规划的原则，根据航运量预测结果，确立连云港市航道规划方案，包括建设序列安排及各航道的规划等级。

（5）投资估算。

提出连云港市航道规划方案所需要的建设投资。

（6）提出保障措施。

为确保航道有序建设并顺利运行，提出相关的保障措施。

二、技术路线
见图1-2。

图1-2 技术线路图
第二章航道发展的外部环境分析
第一节国际航运业发展趋势
国际航运业的发展状况为我国航运业的发展提供了外部支撑，为我国航道发展提供了机遇。

一、世界海运量稳定增长
国际贸易的发展是世界海运量增长的主导推动力量，海运作为世界贸易中最重要的运输方式，承担着目前90%以上的国际贸易货运量。

随着世界经济不断呈现出一体化、区域集团化及知识化的趋势特征，导致国际贸易额的持续大幅度增长，从而也势必导致世界海运量的增加。

预计从现在到2010年世界海运总量年均增长率为2.3-3.0%，其中，石油运量经历了近几年的波动后，受全球能源需求扩张影响将有一定程度的增长，预计石油海运量年均递增2-2.7%；亚洲经济特别是日本经济的复苏将带来散货运量的增长，煤炭和铁矿石的海运量都将增加，预计干散货运量发展速度为1.8-2.1%；集装箱运量在全球贸易迅速发展的带动下会继续维持高速增长；其他货物海运量发展速度预计为2.7-3.8%。

2010年以后海运量发展速度将趋缓，预计年均增长速度约为1%。

二、全球集装箱业务发展迅速
联合国亚太经济和社会理事会属下的“运输、交通、旅游和基础设施发展部”推出的《海运规划模式》文件指出：到2010年或最迟到2015年世界集装箱运输量将比2003年增加2到3倍，某些航线，如中国至北美西海岸的集装箱运输量将增加4倍。

预计亚太地区港口的集装箱吞吐量到2006年将达到15500
万TEU，2011年上升到21600万TEU，年均增幅在7.1%，明显高于世界平均水平。

三、国际内河航运发展趋势
内河航运具有占地少、运量大、能耗低和污染小的比较优势，因而欧美发达国家发展十分重视发展内河航运。

早在20世纪五六十年代，就由欧洲经济委员会制定有关航道和船舶标准，建立了欧洲统一通航标准的内河航道网，其航道网最低通航标准达1350 吨级。

目前，在欧洲荷兰、比利时、德国和法国四国内河航道中，三级及三级以上的航道占内河通航总里程的41.7%，在美国，内河通航里程中水深为2.74米的通航1000吨级以上的航道占航道总里程的61.4%，通航500吨级以上的航道占75%。

内河航运在国际上已越来越受到重视。

第二节国内航运业发展趋势
一、对外贸易高速增长
近年来，我国经济持续高速增长GDP年均增幅在9%以上，对外贸易总额年均增幅在15%以上，始终保持着良好的发展态势。

国际贸易的高增长必然会对我国航运业产生强大的推动作用。

2005年世界航运市场19%的大宗货物运往中国，22%的出口集装箱来自中国。

全年外贸进出口总值为11486.1亿美元，同比增长24%，其中，出口6144.9亿美元，进口5341.2亿美元，分别增长31.1%和16.7%。

国际贸易总额超过14000亿美元，增长20%以上。

2005年，在外贸进出口的带动下全国水路货运量、货物周转量持续保持高速增长，水路货运量完成20.16亿吨，同比增长15.9%，周转量46397亿吨公里，同比增长19.6%。

水运在全
社会货物周转量中占到近六成、在外贸货运量中占到九成。

今后随着国民经济不断发展，我国对外贸易也将在可预见的时期内得到持续稳定发展。

预计适箱货在进出口运输中的比例将不断提高，集装箱仍将保持高速发展;干散货的进出口将继续保持发展态势;石油出口继续下降而进口则上升较快;其他散杂货数量会有所上升，但所占比重仍将逐渐下降:随着对运输质量的要求提高，内贸运输中通过集装箱船、滚装船、定期杂货船运输的货运量将有较大的增长。

因此，在能源、大宗原材料及外贸物资运输需求不断增加的情况下，我国航运业的发展前景十分广阔。

二、国内港口发展迅速
我国目前拥有亿吨港口8个，在世界十大港口中，占了50%，已成为全球最具活力和增长潜力的航运市场之一。

“十五”期间，沿海港口建设完成投资 1313 亿元，新增吞吐能力 8.3 亿吨，是“九五”期的 2.7倍。

沿海港口新扩建泊位129个，其中万吨级深水泊位76个，新增吞吐能力1.9亿吨，内河港口新增吞吐能力3188万吨。

2003全国港口货物吞吐量已达41.7亿吨，其中外贸货物吞吐量为11.55亿吨，与2002年相比增长幅度都在20%左右。

据联合国亚太经济和社会理事会属下的“运输、交通、旅游和基础设施发展部”推出的《海运规划模式》文件分析：中国的港口集装箱吞吐量将在2011年之前一直以平均12%的增幅上涨，并于2006年位居亚太地区首位，占地区港口总量的40%。

三、内河航运将快速发展
1、“十五”期间内河航运发展的主要成就
“十五”期间，我国内河航运建设完成投资326亿元，是“九五”的1.3倍，相当于前九个五年计划的总和，改善内河航道里程4360公里，建设内河港口泊位248个。

2005年，投资100多亿元建设的长江口深水航道治理一、二期工程先后竣工，长江下游10米水深航道从长江口延伸到南京，同步实施了长江口——南京——芜湖段航路改革配套工程，产生了巨大的经济和社会效益，长江中游东流水道、陆溪口水道和上游泸渝段航道整治工程同时开工建设，标志着长江干线系统治理工程全面开始。

长江三角洲与珠江三角洲高等级航道、京杭运河与西江干线扩能工程全面建设并取得明显成效，扩大了京杭运河通过能力，有效缓解了煤电油运紧张状况。

到2005年，全国内河航道通航里程已达 12 万多公里，内河港口达1300 多个，生产性泊位 30900多个，万吨级及以上泊位 150多个，拥有内河运输船舶 20 万艘、3814 万载重吨。

内河航运取得突破性进展，五年来完成投资 448 亿元，改善航道4360 公里，实施了内河船型标准化，尤其是长江航运增长迅速，长江干线、京杭运河已成为世界上运量最大的通航河流和运河。

2、我国水运发展规划
经过二十年的努力，我国将建成具有较强国际竞争力的海运商船队，建立与其他运输方式发展相协调和衔接的国内航运系统，形成满足航运需要、结构合理、多功能的港口体系，基本适应国民经济、对外贸易和国家安全的需要。

(1)近期发展目标：到2010年，基本形成以长江、珠江及京杭运河为核心的水运主通道和长江三角洲、珠江三角洲水网骨干航道的“两横一纵两网”的航道体系，70%以上的水运主通道（20条河流，总里程15000公里）达到规划通航标准；初步建立长江、珠江等水系港口的集装箱、散杂货专业化运输系统；大力推行运输船舶的现代化、大型化，初步实现船舶标准化。

完成长江口深水航道整治工程。

到2010年，全国沿海港口将新增深水泊位350个，新增吞吐能力19亿吨，三级以上内河航道里程达到1万公里，五级航道达到3万公里，长江干线中上游主要碍航河段得到治理，干线航道通航保证率将有较大提高。

长江三角洲、珠江三角洲、环渤海港口群和一批高等级航道建设工程，将适应这些地区发展物流的需要。

(2)中期发展目标：2010年到2020年，基本建成15000公里水运主通道，建成水网地区通航500吨级以上船舶的骨干航道网；港口基本实现机械化，形成专业化运输系统；建成与港口、航道相配套的支持保障系统；运输船舶基本实现现代化、大型化和标准化；长江、珠江等主要河流的航运进入现代化发展阶段。

(3)远期发展目标：2020年到2050年，建成全国水运主通道，进一步完善航道体系；实现港口生产、管理现代化，并成为地区的综合物流基地；形成布局合理、管理科学、技术先进、港口航道船舶协调发展，并与其他运输方式相互衔接、畅通的现代化内河航运体系，为国民经济和社会发展提供宽松和适度超前的内河运输环境。

3、国家内河航运发展战略措施
(1)建立有利于内河航运发展的投融资体制，多渠道筹集资金，保障稳定的建设资金来源；
(2)加强基础设施建设，集中力量建设水运主通道，加大航道整治、疏浚的力度，提高航道通航等级；加强港口的建设与改造，加快建设集装箱等专业化码头，提高港口的装备技术水平，推动港口产业升级；
(3)加快内河航运结构调整步伐，大力发展集装箱、滚装、液体化工等专业化运输，发展多式联运和综合物流。

加快水路客运向旅游化、舒适化、高速化方向发展。

加快船舶更新改造步伐，实施技术标准与船龄标准相结合的强制报废制度，加强船舶标准化管理，优化运力结构；
(4)建立集中有效的综合管理体制，推动水资源综合开发利用，根据河流、地域特点，因地制宜发展内河航运，实行河道整治航道疏浚相结合，水电与航运并举；
(5)依靠科技进步和创新，加强信息化建设，提高内河航运技术水平，完善水上运输安全保障系统；
(6)加强法制建设，建立健全内河航运法律法规体系；
(7)加强市场宏观调控，强化市场监管，培育规范有序的水运市场；
(8)加强人才培育，提高从业人员和船员的素质，建立一支精简、高效的行业管理和执法队伍。

四、现代综合物流业发展迅速
现代物流业是国际经济贸易水平发展到一定高度时，在商品生产和流通领域中的市场竞争日益激烈且相互渗透和延伸的产
物。

从国际综合物流业的发展情况看，伴随着现代信息网络技术的日益完善和世界贸易的自由化，物流服务从原来的货物配送发展到集物质流、信息流、资金流为一体的全方位服务，成为国际运输业中一种最为经济合理的综合服务模式。

1、国际综合物流业抢占中国市场
国际上许多大型航运企业，特别是欧美的各大航运集团早已将供应链的现代物流服务作为企业未来发展的重要战略步骤。

作为全球知名的国际航运企业，铁行渣华、马士基、日本邮船等敏锐地洞察到了贸易发展的新趋势，成功地迈进了综合物流服务领域。

经过多年来的逐步发展，他们在网络建设、信息技术、管理水平和人才储备等方面已经积累形成了相当的优势。

上述这些发展综合物流的先行者已经将目光瞄准中国日益扩大的物流服务市场，并与一些中外合资和外商独资的生产企业形成了较为稳固的物流联盟。

2、国内综合物流业发展迎来新的机遇
“十一五”规划纲要将“要大力发展现代物流业”作为单列章节提出表明现代物流的产业地位得到确认，也表明国家政策上重视和支持物流业的发展。

据中国物流信息中心统计核算，2005年我国社会物流总额达48万亿元，同比增长25.2%;物流业增加值完成1.2万亿元，同比增长12.7%。

最新统计数据表明，我国现代物流整体规模扩大，发展速度加快，运行效率提高，对我国口岸和航道发展也起到了促进作用。

其次，随着中国航运市场的全面放开，中国航运企业从单一海洋运输走向综合物流成为其获得可持续发展的必由之路。

这就
意味着我国内陆交通系统包括内河航运将获得新的发展契机。

当前，中远集团、中海集团、中外运集团等大型运输企业，已在物流市场中具有一定的影响。

上海交运集团等一大批传统运输企业，也已成为区域物流的重要力量。

第三节长三角地区社会经济发展以及航运发展趋势
连云港市位于江苏省东部，处于我国经济最为发达的长江三角洲地区内。

长三角地区发达的经济与得天独厚的水运资源相辅相成，是其保持旺盛生命力的重要因素。

连云港市作为长三角区域水运系统重要组成部分，其各方面的发展势必受到区域大环境的影响。

区域经济持续、稳定发展为内河航运带来强大的运输需求，因而，分析长三角地区经济、航运发展现状能够为航道规划方案提供有力支撑。

一、长三角地区经济发展状况
1、港口发展状况良好
长江三角洲位于中国东部长江入海口处，江浙沪三地均临海，拥有上海港、宁波港、舟山港、温州港、连云港等优良的大型海港多处。

全国重点建设的第四代以上集装箱港口中，上海和宁波占据了最重要的两个席位。

上海已成为国际性航运中心，宁波港也正朝着这一方向迈进，正在建设中的洋山港码头将是我国第一大深水港码头，长江三角洲地区的沿海港口物流基础条件是其他地区无法比拟的。

长江三角洲三大主要港口吞吐量从1990年的19640万吨一直攀升到47100万吨。

其中，上海港和宁波港2002年港口吞吐量已占据国内主要港口吞吐总量的1/4，两港分别达到26384万吨和15398万吨，位列全国主要港口吞吐量的第
一和第二。

2、经济贸易优势仍然突出
仅2004年上半年长三角地区就创造了全国26%的GDP，完成了全国37%的外贸出口额。

2004年长江三角洲地区16城市实现地区生产总值突破25000亿元大关，达到28775亿元，比2003年增加了4977亿元。

从总量比重分析，2004年全国国内生产总值136515亿元，按可比价格计算，比上年增长9.5%。

长三角地区生产总值占全国的比重进一步提升，由上年的20.4%上升到21.1%，提高了0.7个百分点。

从增长速度分析，长三角地区16个城市增速均值达到15.6%，其中最高增速为17.6%，最低的亦为13.6%，分别高于全国平均水平8.1%和4.1%。

3、物流发展成为新的经济热点
作为中国区域经济一体化的前沿地区，苏州、绍兴、义乌、永康等地的产业集聚有了相当的规模，有的地方在当地已经形成采料、加工、装配、销售一条龙的产业链配套生产体系，在区域内形成物资流通，实现生产最大效用成了对当地物流企业的现实要求。

长江三角洲地区政府正积极推行区域内的人力资源、物资资源自由流通政策，争取实现区域内的大流通。

上海进一步明确了依托国际航运中心建设，促进国际中转物流发展，加快临港、外高桥、浦东空港、西北综合物流园区等重要物流基地建设，完善城市物流配送体系，积极培育第三方物流，大力发展现代物流业的战略。

长江三角洲地区是中国外向型经济最发达地区之一，国际贸易和投资活动非常活跃。

国际贸易量的40%以及外商投资的60%。